Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А48-11308/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48-11308/2024

«11» июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Агаркова К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давтян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Залегощенского района Орловской области (303560, Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. М.Горького, 20, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества

заинтересованные лица: 1) Администрация Бортновского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (Орловская область, Залегощенский район, д. Алёшня; ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 4) муниципальное казенное предприятие «Экостандарт» Залегощенского района Орловской области (303560, Орловская область, м.р-н Залегощенский, пгт. Залегощь, ул. М.Горького, д. 61, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от заинтересованных лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация Залегощенского района Орловской области (далее – Администрация Залегощенского района, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, при участии заинтересованных лиц: 1) Администрации Бортновского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (далее – Администрация Бортновского сельского поселения), 2) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (далее – Управление Росреестра по Орловской области), 4) муниципальное казенное предприятие «Экостандарт» Залегощенского района Орловской области (далее – МКП «Экостандарт») о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение, канализационные сети д. Алешня Залегощенского района Орловской области, протяженностью 2637 м, расположенное по адресу: д. Алешня Залегощенского района Орловской области, кадастровый номер 57:14:0000000:1101, год завершения строительства 1990 г.

Представители истца в судебном заседании 19.05.2025 поддерживал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях по делу.

Администрация Бортновского сельского поселения в письменном отзыве на иск указала, что сведения о правопритязаниях на спорный объект отсутствуют, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в письменном отзыве на иск просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку полагает, что доказательств отказа Администрации Бортновского сельского поселения от принятия в собственность спорного имущества материалы настоящего дела не содержат.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований по следующим мотивам.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из анализа ст. 225 ГК РФ следует, что для органов местного самоуправления установлена обязанность проводить мероприятия по выявлению бесхозяйного имущества с последующей постановкой на кадастровый учет и регистрации права на выявленные объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (п. 1 ч. 2 ст. 50 Закона №131-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) канализационной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Как следует из материалов дела, 20.02.2024 по заявлению Администрации Бортновского сельского поселения от 16.02.2024 сооружение, канализационные сети д. Алешня Залегощенского района Орловской области, протяженностью 2637 м, расположенное по адресу: д. Алешня Залегощенского района Орловской области, кадастровый номер 57:14:0000000:1101, поставлено Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области на учёт как бесхозяйный объект недвижимости. Указанное подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Орловской области о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 20.02.2024.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» обязанность по постановке на учет бесхозяйных объектов была возложена на администрации сельских поселений. Однако, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 23.10.2023 №731 «О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утратил силу с 04.12.2023.

Поскольку канализационные сети приняты на учёт в качестве бесхозяйного объекта после отмены данного приказа, а именно 20.02.2024, то Администрация Залегощенского района, также как и Администрация Бортновского сельского поселения вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В течение года с момента регистрации спорного объекта в качестве бесхозяйного имущества никто своих прав на данный объект недвижимости не заявил.

Из письменного отзыва Администрация Бортновского сельского поселения следует, что данное имущество не включено в реестр имущества муниципального образования Бортновское сельское поселение. Администрация Бортновского сельского поселения не планирует признавать за собой право муниципальной собственности на данное имущество, которое не относится к имуществу, необходимому для решения вопросов местного значения. У Администрации Бортновского сельского поселения сведения о правопритязаниях на спорный объект отсутствуют, и она не возражает против признания права муниципальной собственности на указанный объект за Администрацией Залегощенского района.

Из письменного отзыва МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях следует, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на канализационные сети д. Алешня Залегощенского района Орловской области, протяженностью 2637 кв. м, расположенные по адресу: д. Алешня Залегощенского района Орловской области, с кадастровым номером 57:14:0000000:1101, не производилась, в Реестре федерального имущества указанное имущество не учтено.

Из письма Отдела культуры и архивного дела Администрации Залегощенского района от 28.11.2024 №А-49 следует, что в архивных фондах Администрации Залегощенского района, Отдела архитектуры и градостроительства администрации Залегощенского района Орловской области, Бортновской сельской администрации Залегощенского района Орловской области в документах постоянного срока хранения за 1990 год разрешительной документации (разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию) на сооружение канализационных сетей д. Алешня Залегощенского района Орловской области, не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона №416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

15.10.2024 в целях бесперебойного водоотведения в д. Алешня спорное сооружение канализационных сетей передано МКП «Экостандарт», что подтверждается постановлением Администрации Залегощенского района Орловской области от 15.10.2024 №663 «О передаче бесхозяйного объекта водоотведения гарантирующей организации МКП «Экостандарт» и актом приема передачи от 15.10.2024.

В ходе судебного заседания представитель истца пояснила суду, что эксплуатацию спорного объекта осуществляет МКП «Экостандарт», правопритязаний на данный объект со стороны других лиц не имеется, сооружение соответствует необходимым техническим характеристикам, отраженным в ее документации, находится в удовлетворительном состоянии. На поддержание канализационных сетей в надлежащем состоянии и их ремонт в бюджете Залегощенсткого района имеются необходимые денежные средства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник сооружения, канализационные сети д. Алешня Залегощенского района Орловской области, протяженностью 2637 м, расположенное по адресу: д. Алешня Залегощенского района Орловской области, кадастровый номер 57:14:0000000:1101, год завершения строительства 1990г., не установлен, правопритязаний на данное имущество со стороны заинтересованных лиц не имеется. Указанные канализационные сети представляют собой единый линейный объект, располагающийся в границах муниципального образования Залегощенского района Орловской области.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружения, канализационные сети д. Алешня Залегощенского района Орловской области, протяженностью 2637 м, расположенное по адресу: д. Алешня Залегощенского района Орловской области, кадастровый номер 57:14:0000000:1101, год завершения строительства 1990г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца, поскольку решение не в пользу ответчика судом не принимается.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Залегощенского района Орловской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать право муниципальной собственности Администрации Залегощенского района Орловской области (303560, Орловская область, Залегощенский район, пгт. Залегощь, ул. М.Горького, 20, ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости – сооружение, канализационные сети д. Алешня Залегощенского района Орловской области, протяженностью 2637 м, расположенное по адресу: д. Алешня Залегощенского района Орловской области, кадастровый номер 57:14:0000000:1101, год завершения строительства 1990 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Агарков К.Н.