Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А54-3386/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3386/2021
г. Рязань
05 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (Рязанская область, г. Скопин, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (<...> ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за январь 2019 года в сумме 500 руб., март 2019 года в сумме 500 руб., апрель 2019 года в сумме 500 руб., апрель 2019 года в сумме 500 руб., июнь 2019 года в сумме 500 руб., июнь 2019 года в сумме 500 руб., июль 2019 года в сумме 500 руб., сентябрь 2019 года в сумме 500 руб., октябрь 2019 года в сумме 500 руб., октябрь 2019 года в сумме 500 руб., октябрь 2019 года в сумме 2000 руб., декабрь 2019 года в сумме 500 руб. (общая сумма штрафа 7500 руб.),


при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (далее ответчик) с требованием о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за январь 2019 года в сумме 500 руб., март 2019 года в сумме 500 руб., апрель 2019 года в сумме 500 руб., апрель 2019 года в сумме 500 руб., июнь 2019 года в сумме 500 руб., июнь 2019 года в сумме 500 руб., июль 2019 года в сумме 500 руб., сентябрь 2019 года в сумме 500 руб., октябрь 2019 года в сумме 500 руб., октябрь 2019 года в сумме 500 руб., октябрь 2019 года в сумме 2000 руб., декабрь 2019 года в сумме 500 руб. (общая сумма штрафа 7500 руб.).

Определением от 30.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представители лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании 30.07.2021 суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил о закрытии предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> (т.1 л.д.106-112), регистрационный номер в ПФР - 072-018-001091.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 14.02.2019 представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 446 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за январь 2019 года (т.1 л.д.117-121). 14.02.2019 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.16).

22.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за январь 2019 года (т.1 л.д.122). 22.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.17).

Таким образом, данная форма являются дополняющей по отношению к исходной форме СВЗ-М за январь 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

12.04.2019 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 479 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за март 2019 года (т.1 л.д.123-127). 12.04.2019 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.21).

20.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за март 2019 года (т.1 л.д.128). 20.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.22).

Таким образом, данная форма являются дополняющей по отношению к исходной форме СВЗ-М за март 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

13.05.2019 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 473 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за апрель 2019 года (т.1 л.д.129-133). 13.05.2019 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.26).

22.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за апрель 2019 года (т.1 л.д.134). 22.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.27). Также, 13.10.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за апрель 2019 года (т.1 л.д.135). 14.10.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.32).

Таким образом, данные формы являются дополняющими по отношению к исходной форме СВЗ-М за апрель 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

12.07.2019 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 492 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за июнь 2019 года (т.1 л.д.136-140). 14.07.2019 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.36).

20.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за июнь 2019 года (т.1 л.д.141). 20.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.37). Также, 22.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за июнь 2019 года (т.2 л.д.142). 22.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.42).

Таким образом, данные формы являются дополняющими по отношению к исходной форме СВЗ-М за июнь 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

09.08.2019 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 490 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за июль 2019 года (т.1 л.д.143-147). 09.08.2019 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.46).

22.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за июль 2019 года (т.1 л.д.148). 22.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.47).

Таким образом, данная форма являются дополняющей по отношению к исходной форме СВЗ-М за июль 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

14.10.2019 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 467 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за сентябрь 2019 года (т.2 л.д.1-5). 14.10.2019 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.51).

13.10.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года (т.2 л.д.6). 14.10.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.52).

Таким образом, данная форма являются дополняющей по отношению к исходной форме СВЗ-М за сентябрь 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

15.11.2019 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 436 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за октябрь 2019 года (т.1 л.д.7-11). 15.11.2019 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.56).

20.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 2 застрахованных лицах по двум дополняющим формам СЗВ-М за октябрь 2019 года (т.2 л.д.12-13). 20.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.57, т.1 л.д.62). Также, 13.10.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 4 застрахованных лицах по дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (т.2 л.д.50). 14.10.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.67).

Таким образом, данные формы являются дополняющими по отношению к исходной форме СВЗ-М за октябрь 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

09.01.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 442 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц, по которым были представлены сведения по форме СЗВ-М страхователем 072-018-001091 за декабрь 2019 года (т.2 л.д.15-19). 10.01.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.71).

22.07.2020 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения об 1 застрахованном лице по дополняющей форме СЗВ-М за декабрь 2019 года (т.2 л.д.20). 22.07.2020 сведения приняты в Пенсионном фонде, что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.1 л.д.72).

Таким образом, данная форма являются дополняющей по отношению к исходной форме СВЗ-М за декабрь 2019 года, представленной в орган Пенсионного фонда в установленный законом срок.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Выявив несвоевременное представление Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за январь 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, декабрь 2019 года, Управление составило акты №072S18200006633 от 26.09.2020 (т.1 л.д.18), №072S18200006636 от 26.09.2020 (т.1 л.д.23), №072S18200006631 от 26.09.2020 (т.1 л.д.28), №072S18200007320 от 15.10.2020 (т.1 л.д.33), №072S18200006638 от 26.09.2020 (т.1 л.д.38), №072S18200006632 от 26.09.2020 (т.1 л.д.43), №072S18200006635 от 26.09.2020 (т.1 л.д.48), №072S18200007338 от 15.10.2020 (т.1 л.д.53), №072S18200006639 от 26.09.2020 (т.1 л.д.58), №072S18200006637 от 26.09.2020 (т.1 л.д.63), №072S18200007337 от 15.10.2020 (т.1 л.д.68), №072S18200006634 от 26.09.2020 (т.1 л.д.73) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" письмами 29.09.2020 (т.1 л.д.76-77), 16.10.2020 (т.1 л.д.78-80) и 26.10.2020 (т.1 л.д.81-82).

По результатам рассмотрения материалов проверки, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) приняты решения №072S19200007284 от 26.10.2020 (т.1 л.д.19), №072S19200007287 от 26.10.2020 (т.1 л.д.24), №072S19200007282 от 26.10.2020 (т.1 л.д.29), №072S19200007957 от 13.11.2020 (т.1 л.д.34), №072S19200007289 от 26.10.2020 (т.1 л.д.39), №072S19200007283 от 26.10.2020 (т.1 л.д.44), №072S19200007286 от 26.10.2020 (т.1 л.д.49), №072S19200007955 от 13.11.2020 (т.1 л.д.54), №072S19200007290 от 26.10.2020 (т.1 л.д.59), №072S19200007288 от 26.10.2020 (т.1 л.д.64), №072S19200007956 от 13.11.2020 (т.1 л.д.69), №072S19200007285 от 26.10.2020 (т.1 л.д.74) о привлечении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 7500 руб. Решения направлены ответчику письмами 26.10.2020 (т.1 л.д.81-82) и 17.11.2020 (т.1 л.д.83-84).

В связи с неуплатой штрафа Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S01200007653 от 17.11.2020 (т.1 л.д.20), №072S01200007650 от 17.11.2020 (т.1 л.д.25), №072S01200007655 от 17.11.2020 (т.1 л.д.30), №072S01200008541 от 04.12.2020 (т.1 л.д.35), №072S01200007648 от 17.11.2020 (т.1 л.д.40), №072S01200007654 от 17.11.2020 (т.1 л.д.45), №072S01200007651 от 17.11.2020 (т.1 л.д.50), №072S01200008539 от 04.12.2020 (т.1 л.д.55), №072S01200007647 от 17.11.2020 (т.1 л.д.60), №072S01200007649 от 17.11.2020 (т.1 л.д.65), №072S01200008540 от 04.12.2020 (т.1 л.д.70), №072S01200007652 от 17.11.2020 (т.1 л.д.75). Требования направлены ответчику письмами 17.11.2020 (т.1 л.д.83-84), 18.11.2020 (т.1 л.д.85-86), 08.12.2020 (т.1 л.д.87-89). В данных требованиях ответчику установлен срок уплаты штрафа до 07.12.2020 и 22.12.2020.

Требования Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" не исполнены.

Поскольку требования в добровольном порядке Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" не исполнены, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа за январь 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, декабрь 2019 года в сумме 7500 руб.

Определением от 15.04.2021 по делу №А54-2743/2021 Арбитражным судом Рязанской области Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) отказано в выдаче судебного приказа (т.1 л.д.90).

29.04.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым заявлением (т.1 л.д.5-8).

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) не подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ, обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи".

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 3 статьи 17 вышеназванного Федерального закона определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения.

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представляло в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 9 застрахованных лицах по дополняющим формам СЗВ-М за январь 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, октябрь 2019 года, декабрь 2019 года.

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, октябрь 2019 года, декабрь 2019 года (по дополняющей форме СЗВ-М), суд руководствуется следующим.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции №766н (действовала в период представления как исходных, так и дополняющих форм СЗВ-М за январь, март, апрель, июнь, июль октябрь, декабрь 2019 года) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции №766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае заявителем не представлены доказательства выявления Пенсионным фондом ошибок (недочетов) в представленных формах исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке пункта 37 Инструкции №766н.

Доказательств направления страхователю уведомления об устранении имеющихся расхождений по спорным периодам сторонами в материалы дела не представлено.

Также судом установлено, что Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представляло в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) сведения о 6 застрахованных лицах по дополняющим формам СЗВ-М за апрель 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года.

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года (по дополняющей форме СЗВ-М), суд руководствуется следующим.

В своих дополнениях к заявлению (т.1 л.д.116) Пенсионный фонд утверждает, что уведомление об устранении ошибок в адрес страхователя не направлялись. Страхователь самостоятельно выявил ошибки в исходных формах СЗВ-М и представил в Пенсионный фонд дополняющие формы СЗВ-М за спорные периоды.

Между тем, в материалах дела имеется уведомление Пенсионного фонда об устранении ошибок №5365-08 от 02.10.2020 (т.2 л.д.56-57). Из текста уведомления следует, что Пенсионный фонд выявил расхождения в формах СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и данных РСВ и предложил Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" устранить имеющиеся расхождения в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

Уведомление об устранении ошибок №5365-08 от 02.10.2020 получено ответчиком 08.10.2020 (т.2 л.д.31). Иного заявителем не доказано.

Сведения за апрель 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года (по дополняющей форме СЗВ-М) представлены ответчиком 13.10.2020, то есть в срок.

При этом, суд отмечает, что согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее также - Инструкция), которая действовала на момент представления дополняющих форм за указанные периоды, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М в установленный срок, не позволяет квалифицировать действия страхователя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" самостоятельно выявило ошибки в представленных исходных формах СЗВ-М за январь 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, октябрь 2019 года, декабрь 2019 года и реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что не допускает применение в отношении него финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона №27-ФЗ. Также, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" в срок, установленный п. 39 Инструкции №766н, устранило имеющиеся расхождения в сведениях по форме СЗВ-М за апрель, сентябрь, октябрь 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельное выявление и устранение ответчиком нарушений требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья О.В. Соломатина