Решение от 3 сентября 2019 г. по делу № А45-12597/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-12597/2019
город Новосибирск
03 сентября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 года

в полном объёме решение изготовлено 03 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ

к Департаменту по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, обществу с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ

о признании недействительными результатов конкурса

об обязании провести конкурс

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 01.04.2019, паспорт

ответчиков: ФИО3 по доверенности от 21.11.2018, паспорт (от Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу), ФИО4, по доверенности от 17.07.2019, удостоверение адвоката, Мельгунов В.Д. по доверенности от 16.05.2019, паспорт, ФИО5 по доверенности от 17.07.2019, паспорт (от общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ)

установил

Общество с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ обратилось с иском о признании недействительными результатов конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области, утверждённых приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 28.02.2019 № 103 «Об утверждении результатов конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области», протоколом итогового заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области от 27.02.2019, просит обязать Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу провести конкурс на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области со стадии сравнительного анализа технико-экономических предложений общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ и общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ поддержал заявленные требования, полагает, что комиссией по проведению конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области при оценке поступивших на конкурс документов были сделаны неверные выводы, по мнению истца, технико-экономическое предложение общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ является лучшим по сравнению с технико-экономическим предложением общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ, которое было признано победителем конкурса.

В процессе судебного разбирательства с согласия общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ судом к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено общество с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ (с учётом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 по делу № 301-ЭС15-12618).

В судебном заседании представители Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу и общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ против доводов иска возражали по мотивам, изложенным в отзывах, полагают, что выводы истца о более выгодных условиях технико-экономического предложения общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ не подтверждены какими-либо доказательствами, противоречат фактическим обстоятельствам, являются исключительно мнением истца, в то время как решение при оценке представленных на конкурс документов было принято комиссией с участием специалистов из соответствующей сферы, охватываемой спорными правоотношениями.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Представители Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу и общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ против удовлетворения ходатайства возражали, полагая, что это приведёт исключительно к затягиванию судебного разбирательства.

Рассмотрев ходатайство общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ о назначении по делу судебной экспертизы, суд счёл его не подлежащим удовлетворению, поскольку имеющихся в материалах дела доказательств, представленных как истцом, так и ответчиками, достаточно для рассмотрения дела по существу спора, очередное отложение судебного заседания не будет отвечать принципу эффективного судопроизводства в арбитражных судах в разумный срок.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признаётся лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранён от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По мнению истца, комиссией по проведению конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области при оценке поступивших на конкурс документов были сделаны неверные выводы, поскольку технико-экономическое предложение общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ является лучшим по сравнению с технико-экономическим предложением общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ, которое признано победителем конкурса.

Таким образом, истец полагает, что при проведении оспариваемых торгов были допущены нарушения порядка и правил проведения торгов, что привело к нарушению прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ.

При этом нарушение порядка и правил проведения торгов истец усматривает в неверной оценке комиссией по проведению конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области технико-экономических предложений общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ и общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ.

Вместе с тем оценка технико-экономических предложений общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ и общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ является прерогативой специально созданной в этих целях комиссии - комиссии по проведению конкурса на право пользования недрами, состоящей из специалистов в соответствующей сфере деятельности, охватываемой спорными правоотношениями, то есть результат выбора и оценка преимуществ технико-экономического предложения общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ и общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ не зависит от мнения какого то одного лица, поскольку иное противоречило бы целям и смыслу понятия торгов.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии перечисленных в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушений, допущенных при проведении конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области, обществом с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ в материалы дела не представлено.

Экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью СИБИРСКАЯ ПРОЕКТНО-КОНСАЛТИНГОВАЯ ОРАГНИЗАЦИЯ от 30.08.2019 № 1 «Сравнительный анализ технико-экономических предложений общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ и общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ, представленных на конкурс на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области», содержит выводы одного эксперта ФИО6, в то время как к выводам, повлиявшим на принятие решения по результатам оспариваемых торгов, пришла комиссия в составе двенадцати членов (при этом решение принято единогласно), в связи с чем не может быть принято во внимание судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр.

Согласно статье 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах» решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий тридцати дней с даты проведения конкурса или аукциона.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293 утверждено Положение о Федеральном агентстве по недропользованию.

По смыслу пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами (пункт 5.2.4).

В силу пункта 2.2.3 Положения о Департаменте по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, утверждённого Приказом Федерального агентства по недропользованию от 26.03.2014 № 183, Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства по недропользованию - органом управления государственным фондом недр, уполномоченным на проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

Последовательность и сроки административных процедур по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами установлены Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2017 № 698.

Согласно пункту 49 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами;

размещение объявления о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами на официальном сайте;

регистрация заявок;

вскрытие конвертов, прилагаемых к заявкам;

формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;

рассмотрение заявок и принятие решения о приёме (отказе в приёме) заявок;

регистрация технико-экономических предложений по освоению участка недр заявителей, чьи заявки на участие в конкурсе были приняты, вскрытие конвертов заявителей с технико-экономическими предложениями по освоению участка недр;

проведение конкурса на право пользования недрами;

проведение аукциона на право пользования недрами;

утверждение итогов конкурса или аукциона на право пользования недрами.

Дополнением № 1 к Перечню участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2019 год, для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещённой лицензии, утверждённым руководителем Федерального агентства по недропользованию 08.11.2018, участок недр Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения включён в Перечень участков недр; форма предоставления участка недр в пользование: конкурс.

Планируемые сроки проведения конкурса первый квартал 2019 года.

Решение о проведении конкурса оформлено приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 16.11.2018 № 445 «О проведении конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области».

Порядок и условия проведения конкурса установлены в приложении № 1 к приказу № 445.

Извещение о проведении торгов № 161118/0916011/01, включающее Порядок проведения конкурса, размещено на сайте www.torgi.gov.ru 16.11.2018.

Дата проведения конкурса - 27.02.2019.

В соответствии с пунктами 1.8, 1.10 Порядка проведения конкурса заявочные материалы представляются в Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу до 16:00 (местное время) 26 декабря 2019 года по адресу: 630099, <...>, (кабинет 504).

В установленный срок были поданы следующие заявки:

заявка общества с ограниченной ответственностью ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ СИБМАЙНИНГ - заявка от 21.12.2018 № 4480 (входящий от 25.12.2018 № 131-з);

заявка общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ (входящий от 24.12.2018 № 127-з);

заявка общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ от 24.12.2018 № 02/04-800 (входящий от 25.12.2018 № 133-з).

Уведомлением от 26.12.2018 № 4562 общество с ограниченной ответственностью ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ СИБМАЙНИНГ отозвало заявку на участие в конкурсе.

Согласно пункту 69 Административного регламента рабочая группа для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами создаётся решением Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, которая состоит из государственных гражданских служащих соответственно Федерального агентства по недропользованию или территориального органа Федерального агентства по недропользованию.

В состав рабочей группы для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами должно входить не менее трёх человек.

К деятельности рабочей группы для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами также могут привлекаться в качестве экспертов или консультантов представители подведомственных организаций.

В соответствии с пунктом 3.6 Порядка проведения конкурса вскрытие конвертов, прилагаемых к заявкам, осуществляется рабочей группой Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу для проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами в первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок.

Вскрытие запечатанных конвертов было осуществлено рабочей группой 27.12.2018 в 9 часов 30 минут и оформлено соответствующим протоколом заседания рабочей группы Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу по подведению итогов регистрации заявок на участие в конкурсе, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Обществом с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ и обществом с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ были представлены полные комплекты документов, включающие документы и сведения, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка проведения конкурса.

Согласно пункту 88 Административного регламента конкурс на право пользования участком недр проводится конкурсной комиссией, созданной приказом ответственного территориального органа. В состав конкурсной комиссии включаются представители Федерального агентства по недропользованию, его территориальных органов, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 7 и не более 15 человек.

В соответствии с пунктом 76 Административного регламента и пунктом 4.1 Порядка проведения конкурса конкурсная комиссия в течение 14 дней с даты подведения итогов регистрации заявок осуществляет рассмотрение заявочных материалов с целью проверки финансовой, кадровой и технических возможностей заявителя, а также соответствия поданных заявок утверждённому и размещённому на официальном сайте порядку и условиям проведения конкурса на право пользования участком недр и Административному регламенту.

На заседании по рассмотрению зарегистрированных заявок на участие в конкурсе, состоявшемся 11.01.2019 в 11 часов 30 минут, оформленном соответствующим протоколом, конкурсная комиссия провела оценку заявочных материалов претендентов на участие в конкурсе и приняла решения о признании всех поступивших заявок соответствующими требованиям порядка проведения конкурса, а также о приёме всех заявок к участию в конкурсе.

Согласно пункту 6.2 порядка проведения конкурса заявители, чьи заявки были приняты конкурсной комиссией, представляют в Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу технико-экономические предложения по освоению участков недр.

В силу пункта 20, пункта 83 Административного регламента технико-экономические предложения заявителей, чьи заявки на участие в конкурсе на право пользования участком недр были приняты конкурсной комиссией, представляются в запечатанном виде в количестве, установленном порядком проведения конкурса, с приложением запечатанного конверта с предложением размера разового платежа за пользование недрами.

С учётом пункта 1.9 порядка проведения конкурса в установленный срок (не позднее 16:00 местного времени 31.01.2019) в Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу поступили в запечатанном виде технико-экономические предложения, а также сведения об уплате задатка от общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ (входящий от 31.01.2019 № 29-з) и общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ (входящий от 30.01.2019 № 28-з).

Согласно пункту 6.8 порядка проведения конкурса вскрытие конвертов заявителей с технико-экономическими предложениями производится на следующий рабочий день после истечения срока окончания подачи технико-экономических предложений на заседании рабочей группы и оформляется протоколом о подведении итогов вскрытия конвертов с технико-экономическими предложениями.

На заседании рабочей группы, оформленном соответствующим протоколом от 01.02.2019, вскрыто два запечатанных конверта претендентов с технико-экономическими предложениями по освоению участка недр.

В соответствии с пунктом 87 Административного регламента рабочая группа направляет поступившие технико-экономические предложения заявителей, протокол вскрытия конвертов с технико-экономическими предложениями в конкурсную комиссию, а запечатанный конверт с предложением размера разового платежа за пользование недрами и документ, подтверждающий уплату задатка - председателю конкурсной комиссии для дальнейшего осуществления процедуры проведения конкурса.

Согласно пункту 7.1 порядка проведения конкурса конкурс проводится конкурсной комиссией, созданной приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу.

На итоговом заседании конкурсной комиссии, оформленном протоколом итогового заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право пользования недрами от 27.02.2019, присутствовало 12 членов конкурсной комиссии, зарегистрированы представители следующих организаций-заявителей: общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ в количестве пяти человек, общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ в количестве пяти человек.

Согласно статье 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах», пункту 95 Административного регламента основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования недрами являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства (основные критерии).

Дополнительным критерием для выявления победителя конкурса на право пользования недрами является наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный участниками конкурса.

В случае если технико-экономические предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными по основным критериям, конкурсная комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает запечатанные конверты этих участников, в которые вложены обязательства по выплате определённой суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами.

Согласно пункту 94 Административного регламента и пункту 7.13 порядка проведения конкурса на итоговом заседании члены конкурсной комиссии без участия представителей участников конкурса обсуждают технико-экономические предложения и результаты заслушивания, а затем открытым голосованием принимают решение об определении участника конкурса, технико-экономические предложения которого признаны лучшими.

В соответствии с пунктом 91 Административного регламента и пунктом 7.13 порядка проведения конкурса решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов от её списочного состава, но не менее четырёх членов конкурсной комиссии.

Как следует из протокола итогового заседания от 27.02.2019, по результатам обсуждения члены конкурсной комиссии проголосовали за признание лучшими технико-экономических предложений общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ (результат голосования - единогласно).

После этого в соответствии с пунктом 7.13 порядка проведения конкурса конкурсной комиссией был вскрыт конверт с предложением по размеру разового платежа от общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ (190 000 000 рублей).

Согласно протоколу итогового заседания конкурсная комиссия приняла решение о признании общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ победителем конкурса.

Таким образом, нарушений порядка и правил проведения конкурса не допущено.

Согласно пункту 115 Административного регламента и пункту 7.19 порядка проведения конкурса решение об утверждении результатов конкурса на право пользования недрами либо о признании конкурса несостоявшимся принимается Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом не позднее тридцати дней с даты проведения конкурса на право пользования недрами и оформляется приказом Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.

Результаты конкурса утверждены приказом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 28.02.2019 № 103 «Об утверждении итогов конкурса на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке Юбилейный Восточный Байдаевского каменноугольного месторождения в Кемеровской области», победителем конкурса признано общество с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ.

Согласно пункту 4 указанного приказа отделу геологии и лицензирования по Кемеровской области поручено обеспечить оформление, государственную регистрацию и выдачу обществу с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ лицензии на пользование недрами с учётом технико-экономических предложений общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ и установлением разового платежа в размере 190 000 000 рублей.

Каких-либо нарушений при проведении оспариваемых обществом с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ торгов в действиях Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу судом не установлено.

Положенные обществом с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ в обоснование иска доводы направлены исключительно на переоценку выводов конкурсной комиссии, что противоречит установленному законом порядку и правилам проведения торгов на право пользования недрами.

В протоколе итогового заседания от 27.02.2019 подробно изложены причины, по которым технико-экономическое предложение общества с ограниченной ответственностью ШАХТА ЮБИЛЕЙНАЯ было признано лучшим в сравнении технико-экономическим предложением общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ.

Кроме того, суд отмечает, что предметом рассмотрения судебного разбирательства о признании недействительными результатов конкурса могут выступать лишь обстоятельства, касающиеся соблюдения законодательно установленной процедуры конкурса, и только те нарушения, которые могли привести к неправильному определению победителя, но не вопросы, связанные с существом решения, принятого конкурсной комиссией, а также мотивами, которыми руководствовалась комиссия.

Иное толкование пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагающее оценку выводов комиссии относительно определения победителя конкурса, означало бы переложение функций комиссии на судебные органы, что недопустимо. В компетенцию суда не входят оценка поданных заявок и определение лучших предложенных условий. Определение победителя конкурса является прерогативой конкурсной комиссии.

В рассматриваемом случае у суда отсутствуют какие-либо основания ставить под сомнение выводы конкурсной комиссии, являющейся государственным органом, уполномоченным законом осуществлять сопоставление технико-экономических предложений участников и определять победителя конкурса, в связи с чем не имеется оснований ни для назначения экспертизы по делу, ни для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью АСР-УГЛЕСБЫТ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова