Решение от 2 июля 2017 г. по делу № А12-18092/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-18092/2017
г. Волгоград
3 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2017

Решение суда в полном объеме изготовлено 03.07.2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304346111100040) к Администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным извещения об установлении размера годовой арендной платы,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 24.04.2017,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 6.12.2016,

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 14.03.2016

В арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель Столба О.В., заявитель) к Администрации Волгограда (далее – ответчик) с заявлением, в котором просит

- признать недействительным и отменить частично извещение с установлением размера годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 5.02.2007 № 7185 с 1 июня 2016 года – 59 786,53 рублей, в части с «1.06.2016»,

- обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: внести изменение в оспариваемый ненормативный акт и применить установленный размер годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 5.02.2007 № 7185 – с 1 января 2016 года.

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 05.02.2007 между администрацией Волгограда (арендодатель) и ИП Столба О.В. (арендатор) заключен договор со множественностью лиц на стороне арендатора № 7185 аренды земельного участка общей площадью 1 644,9 кв., расположенного по адресу: <...>.

Площадь земельного участка для предпринимателя Столба О.В. равна 646,35 кв.м.

Срок действия договора предусмотрен до 19.01.2050.

Ответчиком условия договора в части внесения арендной платы исполнены ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность по платежам в сумме 221 596 руб. 41 коп. за период с 01.10.2013 по 31.05.2016.

Ответчику начислена неустойка в размере 73 232 руб. 28 коп. за период с 01.04.2012 по 15.05.2016.

Администрация Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 294 828 руб. 69 коп., из которых: 221 596 руб. 41 коп. – задолженность по арендной плате за пользование земельным участком в период с 01.10.2013 по 31.05.2016, 73 232,28 руб. – неустойка за просрочку внесения арендной платы за период с 01.04.2012 по 15.05.2016, которое рассматривалось в рамках дела № А12-19626/2016.

На момент рассмотрения спора ответчик задолженность по арендной плате полностью погасил, что подтверждается представленными в ходе судебного разбирательства платежными документами: чеками-ордерами № 38 от 06.06.2016 на сумму 70 000 руб., № 80 от 16.05.2016 на сумму 50 000 руб., № 5023 от 11.07.2016 на сумму 35 623,16 руб., № 5013 от 02.08.2016 на сумму 67 622,58 руб.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Волгоградской области от 25 августа 2016 года по делу № А12-19626/2016 исковое заявление Администрации удовлетворено частично, с индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскано в пользу администрации Волгограда 42 719 рублей неустойки.

После этого, 3 ноября 2016 года в целях снижения размера арендной платы предприниматель Столба О.В. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия) в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:050056:259 по адресу: <...>.

Решением Комиссии от 24 ноября 2016 года определена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, - 3 837 617,50 рублей.

8 декабря 2016 года предприниматель Столба О.В. обратился в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о пересчете арендной платы за земельный участок с 1 января 2016 года.

Извещением Администрации Волгограда от 30 декабря 2016 года к договору аренды от 05.02.2007 № 7185 с 1 июня 2016 года установлен размер годовой арендной платы за земельный участок исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии, - 59 786,53 рублей.

Заявитель не согласен с установлением указанного размера арендной платы с 1 июня 2016 года, так как считает, что пониженная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению при расчете арендной платы с 1 января 2016 года, ссылаясь на ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 2.8 договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы, установленной в городе, а также на основании принятых в Российской Федерации законодательных актов.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчёта, запрета необоснованных предпочтений, учёта необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчёта, влечёт изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с позицией, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, от 15.03.2012 № 15117/11 и от 17.04.2012 № 15837/11.

Аналогичные разъяснения даны в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Обязанность ответчика производить расчет и перерасчет арендной платы не предусмотрена договором аренды № 7185 от 5.02.2007. Направление арендатору извещения о размере арендной платы носит информационный характер и не обязывает предпринимателя Столба О.В. его исполнять.

Кроме того, суд отмечает, что период начисления арендной платы с 1 января 2016 года по 31 мая 2016 года рассмотрен арбитражным судом Волгоградской области в рамках дела № А12-19626/2016, начисление арендной платы и неустойки за этот период признано обоснованным.

В соответствии со ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд полагает, что заявленные предпринимателем Столба О.В. о признании недействительным извещения в части установления даты измененной арендной платы по существу направлены на оспаривание размера арендной платы, подлежащей внесению арендатором за соответствующий период и, исходя из их материально-правового содержания, могут выдвигаться либо в качестве возражений против требований арендодателя о взыскании арендной платы, либо в качестве оснований по иску о взыскании неосновательного обогащения, выразившегося в переплате арендных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Вместе с тем, заявленные предпринимателем требования в случае их удовлетворения не влекут какого-либо изменения в материально-правовой сфере и не обеспечивают восстановление его прав.

Выбор истцом способа защиты, не соответствующего характеру имеющегося между сторонами спора, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова