Решение от 1 августа 2023 г. по делу № А43-10891/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10891/2023

Нижний Новгород

01 августа 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2023.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2023.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-271)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителя

от истца: ФИО2 (удостоверение)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

первого заместителя прокурора Нижегородской области

в интересах муниципального образования Спасского муниципального округа

в лице администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию Спасского муниципального района

Нижегородской области «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и

муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению

«Вазьянская средняя школа имени З.И. Афониной»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительной сделки в части,



установил:

первый заместитель прокурора Нижегородской области (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области в интересах муниципального образования Спасского муниципального округа с иском к муниципальному унитарному предприятию Спасского муниципального района Нижегородской области «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – Предприятие) и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вазьянская средняя школа имени З.И. Афониной» (далее – Учреждение) о признании недействительными подпунктов "а", "б", "г", "д", "е" пункта 7.1 договора от 23.01.2023 № 29/1-2023.

Исковое требование основано на статье 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункте 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, статьях 421, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что указанный выше пункт договора не соответствует действующему законодательству и создает угрозу нарушения публичных интересов.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав полномочного представителя истца, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Предприятие (Организация водопроводно-канализационного хозяйства, Исполнитель) и Учреждение (Абонент), заключили муниципальный контракт от 23.01.2023 №29/1-2023 на оказание услуг по холодному водоснабжению.

Согласно пункту 1.1 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, от точки врезки в централизованную систему холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом, и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 контракта исполнитель вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения абонента в случаях, установленных федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, установленного "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, а также в следующих случаях:

а) прекращения энергоснабжения объектов Организации водопроводно-канализационного хозяйства;

б) получения предписания или решения местных служб Госсанэпиднадзора;

в) возникновения аварий в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

г) необходимости увеличения подачи холодной (питьевой) воды к местам возникновения пожаров;

д) резкого ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения;

е) самовольного пользования системами коммунального водоснабжения;

ж) проведения планово-предупредительного ремонта.

Посчитав, что подпункты "а", "б", "г", "д", "е" названного пункта договора не соответствует действующему законодательству и создает угрозу нарушения публичных интересов, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами данного кодекса.

Частью 11 статьи 7 Федеральною закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 64 предусмотрено, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), к которым относятся общеобразовательные и дошкольные образовательные организации (подпункт ж).

На основании статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.

Учитывая вышеизложенное, подпункты "а", "б", "г", "д", "е" пункта 7.1 договора на оказание услуг по холодному водоснабжению от 23.01.2023 № 29/1-2023 с учетом буквального толкования данных условий признаются судом недействительными на основании статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществить временное прекращение или ограничений холодного водоснабжения абонента без учета положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на муниципальное унитарное предприятие Спасского муниципального района Нижегородской области «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, так как истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать недействительными подпункты "а", "б", "г", "д", "е" пункта 7.1 договора на оказание услуг по холодному водоснабжению от 23.01.2023 № 29/1-2023, заключенному между муниципальным унитарным предприятием Спасского муниципального района Нижегородской области «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Вазьянская средняя школа имени З.И. Афониной» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в той мере, в какой они позволяют организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществить временное прекращение или ограничений холодного водоснабжения абонента без учета положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Спасского муниципального района Нижегородской области «Спасское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Т.Н. Назарова