Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А70-27214/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27214/2024
г. Тюмень
18 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЕКАТЕРИНБУРГ-2000» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Уватского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании распоряжения № 1354-р от 26.11.2024,

при участии

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 05.03.2024 №20399,

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 20.06.2024 №76,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «ЕКАТЕРИНБУРГ-2000» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Уватского муниципального района (далее – ответчик, Администрация, уполномоченный орган) об оспаривании распоряжения № 1354-р от 26.11.2024.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось к Администрации с заявлением №Р24031658 от 22.11.2024 о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, без предоставления, установления сервитута, публичного сервитута (далее – разрешение) без получения разрешения на строительство, в кадастровом квартале: 74:18:0301004, на 5 лет, для размещения антенно-мачтового сооружения высотой 74 метра базовой станции «Демьянское», в соответствующих характерных точках кадастрового плана, указанных в заявлении.

Распоряжением Администрации №1319-р от 20.11.2024 Обществу выдано разрешение, которое Распоряжением Администрации № 1354-р от 26.11.2024 было отозвано на основании пункта 1.8 Постановления Правительства Тюменской области от 03.06.2015 №238-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

В сопроводительном письме №10036-И от 29.11.2024, которым направлено решение о прекращении действия распоряжения, Администрация указала, что в виду технического сбоя к заявлению не были выгружены сведения о дополнительных параметрах объекта (антенно-мачтовое сооружение) для размещения которого испрашивается разрешение. На сегодняшний день установлено, что в соответствии с заявлением высота планируемого к размещению объекта составляет 74 м.

Администрация полагает, что положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  РФ не распространяются на сооружения связи - антенные опоры (мачты и башни) высотой от 50 до 75 м. В связи с чем, в отношении таких сооружений нужно получать разрешение на строительство и, соответственно, разрешение на ввод в эксплуатацию.

В обоснование своей позиции Администрация также приводит ссылки на Письма           Минстроя РФ от 09.06.2020 №21792-ВК/ОЗ и №18215-ВК/03 от 30.04.2021.

Полагая, что Распоряжение Администрации №1354-р от 26.11.2024 нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование заявленных требований, Общество ссылается на то, что письмо Минстроя РФ от 09.06.2020 №21792-ВК/03 является неактуальным. Актуальное письмо Минстроя РФ №18215-ВК/03 от 30.04.2021, являющееся разъяснением к новому перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 №1816 определяет, что перечень случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство в отношении объектов связи, установлен пунктом 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  РФ, пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 №1816. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Заявителем сделан вывод о том, что антенно-мачтовое сооружение базовой станции «Демьянское» планируемое к размещению в отмеченных характерных точках не относится к особо опасным и (или) технически сложным объектам связи, в отношении которого требуется получение разрешения на строительство, поскольку его высота не превышает 75 метров, а заглубление подземной части находится на отметке не ниже 5 м. Ссылку Администрации на технический сбой заявитель находит некорректной, поскольку характеристики предполагаемого к размещению объекта, изложены в тексте первоначального заявления о выдаче разрешения.

Возражая против заявленных требований, Администрацией в отзыве поддержана позиция и выводы оспариваемого отказа. Перечень случаев, при которых не требуется получение

разрешения на строительство в отношении объектов связи, установлен пунктом 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  РФ и, на основании пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Ответчик ссылается на позицию Минстроя РФ, изложенную в письмах от 09.06.2020 № 21792-BK/03, от 30.04.2021 №18215-ВК/03, согласно которой  положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не распространяются на сооружения связи - антенные опоры (мачты и башни) высотой от 50 до 75 м. Ответчик полагает, что для разрешения указанных сооружений необходимо получение разрешения на строительство и, соответственно, разрешения на ввод в эксплуатацию. В связи с чем, для размещения антенно-мачтового сооружения высотой 74 метра не предоставляется возможным осуществить выдачу разрешения на использование земель для размещения объекта, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, поскольку для подобного объекта разрешение на строительство требуется.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению  по нижеследующим основаниям.

Согласно пункту 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется для размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется и в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 №131-п «Об утверждении перечня случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется» содержит дополнительный, расширяющий перечень объектов к объектам, установленным федеральным законодательством, для которых не требуется разрешение на строительство, в силу статьи 13 Закона Тюменской области от 03.06.2005 №385 «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области».

В соответствии с абзацем 2 Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 №1816, разрешение на строительство не требуется для строительства сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

Подпунктом 3 пункта 1 статья 48.1 Градостроительного кодекса РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 №1816 установлено, что для строительства и реконструкции сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи не требуется получения разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

Таким образом, перечень случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство в отношении объектов связи, установлен пунктом 4.5 части 17 статьи 51  Градостроительного кодекса РФ   и,    на    основании    пункта    5    части    17    статьи    51    Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 №1816. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно материалам дела, на испрашиваемом земельном участке Общество намерено разместить антенно-мачтовые сооружения высотой 74 метра, которые не являются особо опасными, технически сложными сооружениями связи в соответствии с пунктом 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В связи с чем, размещение планируемых сооружений связи не требует получения разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, учитывая положения указанных выше норм права, суд считает, что у Администрации отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче разрешения.

Иные доводы ответчика, по мнению суда, не согласуются с нормами действующего законодательства и не опровергают позиции заявителя, а выражают несогласие с ней, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований Общества, в связи с чем, подлежат отклонению.

Суд полагает, что Администрацией в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в отзыве, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали доводы Общества.

В связи с чем,  суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Общества в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Администрации в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации Уватского муниципального района № 1354-р от 26.11.2024, принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕКАТЕРИНБУРГ-2000».

Обязать администрацию Уватского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Уватского муниципального района (626170, <...>; зарегистрирована 26.12.2002 ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕКАТЕРИНБУРГ-2000» (620075, <...>, этаж 8, офис 29; зарегистрировано 19.09.2002 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.