Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А62-9843/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

26.05.2023 Дело № А62-9843/2021

Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2023

Полный текст решения изготовлен 26.05.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС-КЛАССИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «РБИЗНЕСТРАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным решения Смоленской таможни от 18.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,


при участии:

от ООО «РБИЗНЕСТРАНС»: ФИО1 – представитель по доверенности,

от Смоленской таможни: ФИО2, ФИО3 – представители по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Классика" (далее - ООО "Бизнес-Классика", декларант) и общество с ограниченной ответственностью "Рбизнестранс" (далее - ООО "РБТ", таможенный представитель) обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 18.08.2021 N 10113000/190821/1800793 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.03.2022 требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.11.2022 Решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.03.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу N А62-9843/2021 отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Смоленская таможня предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено и следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 23.03.2018 N MST01, заключенного между ООО "Бизнес-Классика" и компанией MAX SEA TRADING TIMITED (Китай), в декабре 2019 - январе 2020 годов, декларантом на территорию Российской Федерации ввезено 4 партии товара - "посуда из коррозионностойкой стали...", который был задекларирован таможенным представителем по ДТ N 10115070/090120/0000077, 10115070/200120/0002287, 10115070/231219/0101885, 10115070/261219/0102749.

Таможенная стоимость задекларированных товаров определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

При таможенном оформлении товаров по указанным ДТ таможенным представителем в таможенный орган одновременно с ДТ в формализованном виде были представлены документы, подтверждающие заявленные в ДТ сведения, согласно статье 108 ТК ЕАЭС.

В ходе осуществления таможенного контроля Тверским таможенным постом были приняты решения о проведении дополнительной проверки и у декларанта запрошены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров.

В связи с отсутствием у декларанта иных документов, им в таможенный орган были направлены обращения о невозможности устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости продекларированных товаров и о согласии на корректировку таможенной стоимости, в связи с чем таможней осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ N 10115070/090120/0000077, 10115070/200120/0002287, 10115070/231219/0101885, 10115070/261219/0102749, на основании статьи 45 ТК ЕАЭС.

Декларантом уплачены дополнительно исчисленные таможенным органом таможенные пошлины, налоги на общую сумму 186 646 руб. 14 коп. и товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления.

В июне 2021 года отделом контроля таможенной стоимости Смоленской таможни на основании статьи 326 ТК ЕАЭС и в соответствии с требованиями Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560, проведена проверка документов и сведений, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, продекларированных в регионе деятельности Тверской таможни по указанным выше ДТ и у ООО "Бизнес-Классика" запрошены дополнительные документы и сведения, а именно: оригинал либо заверенная копия контракта, а в случае если контрактом предусмотрено представление скидок, то документально подтвержденные пояснения, при соблюдении каких условий предоставляется скидка, и подтверждение выполнения данных условий; копии инвойсов от 28.11.2019 N MST01-1610, от 13.12.2019 N MST01-1625, от 07.11.2019 N MST01-1589, от 04.11.2019 MST01-1586 с отметками таможенных органов на границе Евразийского экономического союза; оригинал либо заверенная копия прайс-листа производителя продекларированных товаров "HENZHEN LEADER HOUSEWARE CO.LTD", актуального в период оформления перечисленных инвойсов; документы по оплате поставленных по указанным ДТ партий товаров; оригиналы либо заверенные копии экспортных деклараций на товары, продекларированные по рассматриваемым ДТ, и их перевод; документы по реализации задекларированных товаров на внутреннем рынке РФ (договоры купли-продажи, счета-фактуры и т.п.); другие документы и сведения, которые могут быть представлены в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Декларантом представлены копии контракта с приложениями; инвойсов; упаковочных листов; прайс-листа продавца; экспортные декларации без перевода на русский язык; договоры поставки, заключенные с российскими покупателями; счета-фактуры к ним.

В результате анализа всех указанных документов таможней разночтений со сведениями в ДТ не установлено.

Вместе с тем, таможней установлено, что ИТС товара по ДТ N 10115070/090120/0000077 после корректировки таможенной стоимости составил 1,32 долл. США за кг, указанное значение близко к минимальным по ФТС России за период с 09.10.2019 по 09.01.2020, при этом средний по ФТС России ИТС товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 7323 93 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, произведенных в Китае, по данным ИАС "Мониторинг - Анализ" составляет 4,99 долл. США за кг; по ДТ N 10115070/200120/0002287 ИТС после корректировки таможенной стоимости составил 1,65 долл. США за кг, по данным ИАС "Мониторинг - Анализ" составляет 5,02 долл. США за кг; по ДТ N 10115070/231219/0101885 ИТС товара после корректировки таможенной стоимости составил 1,43 долл. США за кг, по данным ИАС "Мониторинг - Анализ" составляет 4,95 долл. США за кг; по ДТ N 10115070/261219/0102749 ИТС товара после корректировки таможенной стоимости составил 1,44 долл. США за кг, по данным ИАС "Мониторинг - Анализ" составляет 4,95 долл. США за кг.

По результатам проверки таможенным органом составлен акт от 18.08.2021 N и принято решение от 18.08.2021 N 10113000/190821/1800793 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена методом 6 с гибким применением метода 3 в соответствии со статьями 42 и 45 ТК ЕАЭС и обществу доначислены таможенные платежи на общую сумму 2 587 589 руб. 55 коп., которые уплачены таможенным представителем.

В пункте 23 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил следующее. Исходя из пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров. Не исключается возможность определения таможенной стоимости ввезенных товаров в ином (большем) размере, если о недостоверности ранее заявленной (измененной) таможенной стоимости, кода товара по ТН ВЭД, сведений о происхождении товара свидетельствуют новые доказательства, полученные таможенным органом в ходе таможенного контроля, начатого после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств - членов.

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

На основании абзаца 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

В данном случае для подтверждения заявленной в ДТ таможенной стоимости ввезенных товаров декларант представил в таможенный орган комплекты документов, в том числе, контракты, инвойсы, иные товаросопроводительные документы, экспортные декларации без перевода.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений (пункт 1). Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2). В случае если представленные документы составлены на ином языке, чем государственный язык государства-члена, таможенным органом которого запрошены документы, лица, их представившие, обязаны по требованию должностного лица таможенного органа обеспечить перевод указанных документов (пункт 5). Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (пункт 6).

Несмотря на запросы таможенного органа, экспортные декларации представлены без перевода на русский язык.

Непредставление Обществом экспортных деклараций страны отправления с переводом на русский язык не позволили таможне уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, идентифицировать отправителя товаров, реквизиты документов, на основании которых осуществлена сделка.

По смыслу абзаца 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре.

Документы, представленные заявителем в материалы дела только на стадии судебного разбирательства при повторном рассмотрении дела (в том числе копии экспортных деклараций с переводом) не могут ставить под сомнение законность оспариваемого решения, поскольку такие документы не были представлены таможенному органу по вышеуказанному запросу в период проведения таможенного контроля.

Таким образом, суд находит не опровергнутыми доводы таможни о том, что в ходе проведения таможенного контроля не представилось возможным соотнести заявленную стоимость сделки с фактически оплаченной Обществом суммой, товар реализован по цене ниже себестоимости.

Как разъяснено в пунктах 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), при оценке выполнения декларантом требований п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 12 Постановления N 49 лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Таможня в ходе проверки установила, что средний по ФТС России ИТС товаров, ввезенных обществами по 4 ДТ, классифицируемых в товарной подсубпозиции 7323 93 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, произведенных в Китае, по данным ИАС "Мониторинг - Анализ" значительно выше, чем указано в документах, представленных декларантом и таможенным представителем, при этом каких-либо пояснений указанными лицами не дано.

Обществом не ставится под сомнение произведенное таможенным органом сравнение стоимости ввезенных товаров с информацией, имеющейся в базах данных таможенных органов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что декларантом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в запросах документов и (или) сведений, а, следовательно, основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не устранены. Запрос документов и (или) сведений осуществлялся в целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товара, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе.

Также суд принимает во внимание, что таможенная стоимость ввезенных товаров была первоначально подвергнута корректировке Тверским таможенным постом и доначисленные суммы таможенных платежей были уплачены декларантом, а решения таможни им не оспаривались.

Представленные в ходе проверок документы не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных по спорным ДТ товаров по методу в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. Таким образом, в силу наличия противоречий требованиям положений пункта 1 статьи 39, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза.

При контроле таможенной стоимости спорных товаров таможенным органом использован не максимальный уровень ИТС, а его среднее значение, что полностью соответствует требованиям пункта 3 статьи 42 ТК ЕАЭС. При выборе основы для корректировки таможенной стоимости таможенным органом также были соблюдены критерии однородности, установленные требованиями статьи 37 ТК ЕАЭС.

С учетом изложенного заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «РБИЗНЕСТРАНС» удовлетворению не подлежат.

Производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС-КЛАССИКА» подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с ликвидацией данного юридического лица 20.10.2022.

Руководствуясь статьями 150, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по делу в части требований общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС-КЛАССИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РБИЗНЕСТРАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин