Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А32-56680/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, <...> сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-56680/2024
город Краснодар
30 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 23 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «ДЕАР СК», г. Апшеронск (ИНН <***>),

о приостановлении и запрещении в установленном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краснодаркрайохота», г. Краснодар (ИНН <***>); ГКУ КК "Комитет по лесу,

При участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, ФИО2 – по доверенности; в отсутствие иных лиц участвующих в деле;

У С Т А Н О В И Л

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «ДЕАР СК», г. Апшеронск (ИНН <***>), о запрещении ООО «ДЕАР СК» и его подрядным организациям хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного зоологического заказника «Белореченский», осуществляемую с нарушениями режима особой охраны заказника, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2013 г. № 816 «Об утверждении Положения о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения».

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представители истца на заявленных требованиях настаивали. Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании объявлен перерыв до 23.09.2025 г. до 09 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд установил, что в материалах дела имеется нерассмотренное ходатайство ответчика о прекращении производства по делу, в связи с неподсудностью данного дела арбитражному суду.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку оснований предусмотренных статьей 150 АПК РФ судом не установлено.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исковые требования мотивированы следующим, 27.06.2024 главным государственным инспектором территориального сектора по Белореченскому району отдела федерального государственного охотничьего контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществлен выезд на особо охраняемую природную территорию регионального значения - государственного природного зоологического заказника «Белореченский» (далее - Заказник). В ходе выезда установлено, что на территории Заказника в точках с географическими координатами N 44.766187°, Е 39.815141° осуществлены земляные работы с целью прокладки дороги от вышеуказанной точки до русла реки Пшехи. Данные работы осуществлены посредством снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы. На момент осмотра работы не проводились.

Площадь территории, на которой обнаружено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, составила 4 630 кв.м, глубина выбранного грунта составила 1,5 м.

Мероприятия по охране объектов животного мира и среды их обитания в рамках осуществления вышеуказанной деятельности с министерством не согласовывались.

Таким образом, при осуществлении вышеуказанных работ на территории Заказника причинен вред объектам животного мира и среде их обитания.

Учитывая вышеизложенное, министерством произведен расчет ущерба в размере 5 155 621 (пять миллионов сто пятьдесят пять тысяч шестьсот двадцать один) рубль 38 копеек, причиненного объектам животного мира и среде их обитания.

Государственными лесными инспекторами Белореченского лесничества проведен осмотр лесных участков, в результате которого установлено, что в выделе 5 квартала 20А Пшехского участкового лесничества Белореченского лесничества неустановленными лицами в целях расширения дороги допущено повреждение (корчевка) деревьев пород боярышник и берест. Общий объем поврежденных деревьев составил 1,182 куб.м, ущерб причиненный лесном фонду - 74 855 рублей. Кроме этого в выделе 2 квартала 20А, выделах 11, 12 квартала 11А, выделе 1 квартала 51Г Пшехского участкового лесничества Белореченского лесничества выявлены факты самовольного использования земель лесного фонда на общей площади 0,765 га путем сооружения насыпных дамб из ГПС. Ущерб, причиненный лесному фонду в результате самовольного использования лесных участков, составил сумму в размере 232 324 рубля.

Министерством в непосредственной близости к данной территории предоставлено право пользования участком реки Пшеха (Пшик, Пшехашка) в районе поселка Заречный Белореченского района ООО «ДЕАР СК» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14.07.2023 № 23-06.02.00.011-Р-РББВ-С-2023-28975/00 в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного Кодекса Российской Федерации, сроком действия до 31.12.2026.

На основании вышеизложенного, ООО «ДЕАР СК» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий от 11.07.2024 № 1.24/796 ПРО.

Министерство пришло к выводу, что своими действиями ООО «ДЕАР СК» нарушило нормы действующего законодательства при осуществлении производственной деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом.

Изложенные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего заявления.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно 1 ими временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

В соответствии с положениями статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) право пользования поверхностными водными объектами приобретается на основании договоров водопользования и (или) решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Положениями абзаца девятого статьи 3 Закон об охране окружающей среды установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Положениями частей 1-4 статьи 65 ВК РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14.03.2024 № 23-06.02.00.011-Р-РББВ-С-2023-28975/00 (далее - Решение) обществу предоставлен в пользование участок водного обьекта р. Пшеха в установленных Решением координатах в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 ВК РФ.

В соответствии с информацией Южного межрегионального управления Росприроднадзора об обследовании № 612 хозяйствующего субъекта на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от 27.08.2024 река Пшеха, согласно информации из справочника «Ресурсы поверхностных вод СССР. Гидрологическая изученность» том 8 Северный Кавказ 1964 года, протекает на территории Краснодарского края и Республики Адыгея и имеет протяженность 139 км. Таким образом, в силу прямого указания закона, на основании пункта 3 части 4 статьи 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны для реки Пшеха (длина от 50 км и более) составляет 200 м.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с режимом особой охраны заказника, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2013 г. № 816 «Об утверждении Положения о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения» на всей его территории запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям его создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел, нор и других жилищ и убежищ) среды обитания диких животных, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания (пп. 3.1.4 п. 3.1);

осуществление видов хозяйственной или иной деятельности, способных оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания, без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением

лесохозяйственных мероприятий на землях лесного фонда, а также реализации проектов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы (пп. 3.1.6 п. 3.1);

реконструкция существующих линейных объектов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, без проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях предусмотренных законодательством, и без проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы, согласованных с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (пп. 3.1.21 п. 3.1);

проезд и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и специально предусмотренных для этого мест, за исключением транспортных средств уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и подведомственных ему государственных учреждений, транспортных средств научных организаций и научных работников, осуществляющих научную деятельность по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, транспортных средств государственных органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции в области правопорядка, функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации и проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, правообладателей земельных участков, а также лиц, обслуживающих линейные объекты, в полосах отвода данных объектов (пп. 3.1.28 п. 3.1).

В природоохранной зоне заказника помимо ограничений, действующих на всей его территории, запрещено:

строительство объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством (пп. 3.4.1 п. 3.4);

проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (пп. 3.4.4 п. 3.4);

вырубка деревьев, кустарников и лиан на землях лесного фонда, за исключением рубок ухода и санитарных рубок с обеспечением сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га, заготовки и сбора древесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд в установленном порядке, а также рубок ухода и санитарных рубок в полосах отвода линейных объектов и их охранных зонах (пп. 3.4.5 п. 3.4).

Таким образом, ООО «ДЕАР СК» нарушен режим Заказника при выполнении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов (р. Пшеха), при выполнении которых ответчик произвел повреждение (корчевку) деревьев, реконструкцию дороги без согласования с министерством, а также движение и стоянку механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования без согласования с уполномоченным органом.

13.09.2024 в ходе проведения выездного обследования должностными лицами министерства визуальным осмотром установлено, что с северо-западной стороны пос. Заречный в точках географических координат 44.7747181 с.ш., 39.807670 в.д., а также с северной стороны пос. Заречный в точках географических координат 44.769974 с.ш,

39.810305 в.д. на участке реки Пшеха проводятся работы, связанные с изменением дна и берегов водного объекта на основании выданного ООО «ДЕАР СК» решения о предоставлении в пользование водного объекта от 14.07.2023 № 23-06.02.00.011-Р-РББВ-С-2023-28975/00. Вывоз инертного материала с вышеуказанных участков реки Пшеха осуществляется крупнотоннажным автотранспортом по гравийным дорогам, расположенным в границах Заказника, что подтверждается фотоматериалом.

Также в ходе проведения выездного обследования визуальным осмотром установлено, что с южной стороны пос. Долгогусевский в точках географических координат 44.794926 с.ш., 39.808685 в.д. на участке реки Белая проводятся работы, связанные с изменением дна и берегов водного объекта на основании выданного ООО «ДЕАР СК» решения о предоставлении в пользование водного объекта от 21.07.2023 № 23-06.02.00.011-Р-РББВ-С-2023-29347/00. Вывоз инертного материала с вышеуказанного участка реки Белая осуществляется крупнотоннажным автотранспортом по гравийным дорогам расположенным в Заказника, также на обочине гравийной дороги, по которой осуществляется движение крупнотоннажного автотранспорта в точках координат 44.795087 с.ш., 39.804973 в.д. (вблизи русла реки Белая), установлен вагончик-бытовка с информационной схемой о выполнении работ ООО «ДЕАР СК», что подтверждается фотоматериалом.

Также в результате патрулирования лесов по Белореченскому лесничеству 01.04.2023 должностными лицами лесной охраны установлено, что:

в квартале 20А выделе 5 Пшахского участкового лесничества выявлен факт повреждения сырорастущих деревьев породы «Боярышник» в количестве 3 шт., «Берест» в количестве 2 шт. до степени прекращения роста и сухостойного дерева породы «Берест» в количестве 1 шт. Деревья повреждены путем корчевки специализированным трактором, вероятно с целью расширения дороги протяженностью 22 м. Поврежденная древесина сдвинута к стене леса и находится на месте лесонарушения в полном объеме. Лесонарушение выявлено на расстоянии 100 - 150 м от пос. Заречный. Общий объем поврежденных деревьев составил 1,182 куб.м.;

в квартале 20А выделе 2 Пшехского участкового лесничества выявлен факт самовольного использования лесов (насыпная дамба из песчано-гравийной смеси) шириной - 15 м, протяженностью 310 м. Общая площадь выявленного лесонарушения составила 0,4650 га. Указанный лесной участок находится в русле реки с преобладанием галечника;

в квартале 11А выделах 11, 12 Пшехского участкового лесничества также выявлен факт самовольного использования земель (насыпная дамба из песчано-гравийной смеси) шириной 10 м, протяженностью 250 м. Площадь нарушения составляет 0,25 га. Указанный лесной участок находится в русле реки с преобладанием галечника; в квартале 51 Г выделе 1 Пшехского участкового лесничества выявлен факт самовольного использования земель (насыпная дамба из песчано-гравийной смеси) шириной 10 м, протяженностью 50 м. Площадь нарушения составляет 0,05 га. Данный лесной участок находится в русле реки с преобладанием галечника.

По факту выполнения работ с нарушением законодательства об охране окружающей среды заместителем Белореченского межрайонного прокурора Шульгиным Ю.Л. было получено объяснение директора общества, где он указывает, что подъезд к руслу реки в районе моста через р. Пшеха осуществляется через территорию лесного фонда по имеющимся дорогам. Перед выполнение работ по его поручению произведено выравнивание дороги с использованием экскаватора.

Таким образом, руководитель общества подтвердил факт нарушения обществом законодательства об охране окружающей среды, допущенного в результате самовольного использования земель лесного фонда со снятием плодородного слоя почвы.

Суд принимает во внимание, что вышеуказанные лесные участки входят в границы Заказника и в аренду обществу или третьим лицам не предоставлялись.

Одним из принципов лесного законодательства согласно пункту 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) является платность использования лесов.

В соответствии со статьей 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно статье 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного

участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений лесного законодательства, самовольное использование лесного фонда, в том числе выравнивание лесной дороги с использованием экскаватора, является нарушением законодательства об охране окружающей среды, лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ для удовлетворения иска, основанного на положениях настоящей статьи, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда

Согласно Положению о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 969, предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Краснодарского края в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, реализуя цели своей деятельности, в том числе по устранению угроз причинения вреда охраняемым законом ценностям, Министерство вправе обратиться в суд с требованием о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: в том числе, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, которая, являясь базовым

документом стратегического планирования, включает охрану окружающей природной среды в число национальных интересов страны. Один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

На основании изложенного, суд полагает, что представленные в материалы дела доказательства, соответствует требованиям предъявляемым статьями 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются надлежащими доказательствами нарушения норм действующего законодательства при осуществлении производственной деятельности, которая причиняет вред окружающей среде.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 1065 ГК РФ истцом доказана опасность причинения вреда в будущем, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением Общества.

Согласно принципу состязательности арбитражного процесса, закрепленному в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о доказанности исковых требований, а также о недоказанности доводов ответчика.

В просительной части иска Министерство просит запретить ООО «ДЕАР СК» и его подрядным организациям хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного зоологического заказника «Белореченский», осуществляемую с нарушениями режима особой охраны заказника, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2013 г. № 816 «Об утверждении Положения о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения».

Вместе с тем, формулировка «и его подрядным организациям», по мнению суда не будет в полной мере реализовывать ту цель, которую преследовало Министерство при обращении в суд с настоящим исковым заявлением (соблюдение режима особой охраны заказника, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2013 г. № 816 «Об утверждении Положения о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения»), поскольку носит неконкретный, расплывчатый характер.

В связи с чем, в данной части требования не подлежат удовлетворению.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, о необходимости запрета ООО «ДЕАР СК» и иным лицам хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного зоологического заказника «Белореченский», осуществляемую с нарушениями режима особой охраны заказника, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2013 г. № 816 «Об утверждении Положения о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения».

По мнению суда, запрет иным лицам осуществлять хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного зоологического заказника «Белореченский», будет направлен на недопущение совершения такими лицами (неопределенный круг) указанных выше нарушений.

Схожий правовой подход изложен в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021 по делу № А32-51907/2020.

Руководствуясь статьями 65, 66, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика о прекращении производства по делу отклонить.

Запретить ООО «ДЕАР СК» и иным лицам хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного зоологического заказника «Белореченский», осуществляемую с нарушениями режима особой охраны заказника, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2013 г. № 816 «Об утверждении Положения о Белореченском государственном природном зоологическом заказнике регионального значения».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «ДЕАР СК», г. Апшеронск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Карпенко