Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А83-24015/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-24015/2021
15 сентября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Экма» (ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Индивидуальный предприниматель ФИО2;

- Индивидуальный предприниматель ФИО3;

- Индивидуальный предприниматель ФИО4

- МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым

- Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым

о взыскании,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО5 по доверенности от 11.01.2022, диплом, удостоверение;

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 17.12.2021, диплом, удостоверение;

от третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экма», в котором просит:

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экма» (ОГРН <***>) в пользу Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:22:010201:3609, за период с 01.01.2015 по 01.06.2021 в общей сумме 1 248 087,11, в том числе:

1. неосновательное обогащение в размере 837 640,09 рублей,

2. проценты на сумму неосновательного обогащения в размере 410 447,02 рублей;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экма» (ОГРН <***>) заключить с Администрацией города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>) договор аренды земельного участка, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:22:010201:3609.

Определением от 14 декабря 2021 года Арбитражного суда Республики Крым заявление принято к производству и назначено предварительное производство.

Определением от 24.01.2022, суд в порядке статьи 137 АПК РФ, назначил дело к судебному разбирательству, а также, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Индивидуального предпринимателя ФИО2, Индивидуального предпринимателя ФИО3, Индивидуальный предприниматель ФИО4.

Определением от 09.06.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Департамент Развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя.

В итоговое судебное заседание явились представители истца и ответчика.

В судебном заседании от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела расчета суммы неосновательного обогащения и процентов по ст. 395 ГК РФ.

По результатам судебного заседания суд, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявил перерыв до 08.09.2022 до 17 часов 10 минут.

После перерыва участники процесса в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Истец просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:22:010201:3609, за период с 01.01.2015 по 01.06.2021 в общей сумме 1 248 087,11, в том числе неосновательное обогащение в размере 837 640,09 рублей, проценты на сумму неосновательного обогащения в размере 410 447,02 рублей, а также обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:22:010201:3609.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Экма» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 16325483, дата регистрации 17.12.1991, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 06.11.2014, ОГРН <***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

На основании решения 22 сессии 23 созыва Симферопольского городского совета народных депутатов от 27.09.2021 №351, решения исполнительного комитета №1059 от 22.06.2001, ООО «Экма» на праве постоянного пользования, на основании государственного акта серии I-КМ №004533 принадлежит право пользования земельным участком площадью 0,2224 га, по ул. Полигонной, 50А в г. Симферополь.

24 марта 2021 года Управлением муниципального контроля Администрации г. Симферополь Республики Крым было осуществлено обследование земельного участка без взаимодействия с юридическим лицом, согласно которому было установлено наличие объектов недвижимости на земельном участке.

28 августа 2019 года ООО «Экма» обратилась в Администрацию г. Симферополя Республики Крым с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду в порядке переоформления прав.

04.06.2021г. Администрацией города Симферополя Республики Крым в адрес ООО «Экма» было направлено требование о необходимости переоформления акта постоянного пользования земельным участком и погашения неосновательного обогащения в сумме 837 649,09 руб. и процентов на сумму неосновательного обогащения в размере 410 447,02 руб.

В адрес Ответчика Истцом было направлено Предложение (Оферта) на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 2 306 кв.м., кадастровый номер 90:22:010201:3609, а так же проект Договора аренды земельного участка между Администрацией города Симферополя Республики Крым в лице заместителя главы администрации ФИО7 и Общества с ограниченной ответственностью «Экма» на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010201:3609, площадью 3804 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, с оплатой в размере 239 511,37 руб. в год и 19 959, 28 руб. в месяц соответственно. При этом был направлен Расчёт размера арендной платы, в котором кадастровая стоимость земельного участка была указана как 18 423 951,24 руб., а площадь земельного участка 8 776 кв.м.

Также был направлен Акт обследования земельного участка без взаимодействия с юридическим лицом, расположенного по адресу: в районе ул. Коммунальной 20 в г. Симферополь общей площадью 2 306 кв.м.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате за фактическое пользование землей, и не урегулированием взаимоотношений в досудебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения и понуждением оформить договор аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что 21.03.2014 вступил в силу Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В силу статьи 2 закона Республики Крым от 31.07.2017 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации.

Решением Симферопольского городского совета от 28.11.2014 № 96 создана Администрация города Симферополя Республики Крым с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, которая располагается по адресу: ул. Горького, 15 в городе Симферополе.

Администрация города Симферополя Республики Крым образована для осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением Симферопольского городского совета от 13.11.2014 №61 «О принятии устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» , администрация осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из материалов дела, в пользовании ООО «Экма» согласно государственному Акту на право постоянного пользования землёй, находился земельный участок общей площадью 0,2224 гектара, расположенный по адресу: <...> (50а), выданный на основании решения 22 сессии 23 созыва Симферопольского городского Совета народных депутатов от 27.09.2001г. №351, решения исполкома №1059 от 22.06.2001г.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 1105 ГК РФ указано, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По требованию о взыскании неосновательного обогащения в порядке п. 2 ст. 1105 ГК РФ истец должен доказать факт пользования ответчиком чужим имуществом в отсутствие для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Как было отмечено судом выше, п.п. 7 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, обладающее титульным правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что также подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 № БС-4-11/10412 «О земельном налоге».

Право постоянного пользования земельным участком прекращается только после завершения процесса переоформления, в данном случае – государственной регистрации договора аренды/договора купли-продажи, и до окончания этого процесса общество несет обязанность по уплате земельного налога.

Как по законодательству Украины (статья 2 Закона Украины "О плате за землю"), так и по законодательству Российской Федерации (статья 65 ЗК РФ), использование земли является платным.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лицо, обладающее титульным правом постоянного пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 N БС-4-11/10412 "О земельном налоге", в связи с чем, исковые требования Администрации о взыскании с ответчика денежных средств за фактическое пользование земельным участком удовлетворению не подлежат, а следовательно не подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания процентов на сумму необоснованного обогащения.

Истцом также заявлено требование о понуждении ООО «Экма» заключить договор аренды земельного участка, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:22:010201:3609.

Часть 1 ст. 432 ГК РФ регламентирует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (часть 2 ст. 432 ГК РФ).

Частью 1 статьи 435 ГК РФ Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

01.11.2021 №32/01-10/2021 Администрацией было направлено предложение (оферта) на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010201:3609и предложено в течении 30 дней с момента получения проекта договора направить в адрес истца решение об акцепте в заключении договора аренды.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым. Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК).

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).

Переоформление прав на такие земельные участки на право аренды или приобретение их в собственность осуществляется в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок N 313).

Из системного толкования пунктов 1,4,5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, Порядка N 313 следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Истцом возникновение у Ответчика права постоянного пользования землей в соответствии с законодательством Украины.

Таким образом, возникшее у ответчика право постоянного пользования по законодательству Украины, на земельный участок с к/н 90:22:010201:3609 не оспорено в установленном законом порядке, с учетом вышеприведенных норм права, признается действующим, и его реализация осуществляется в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) установлено, что предоставленное юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Действующим законодательством предусмотрены основания для прекращения, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:

- Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Такого отказа от своего права Истец не выражал и не выражает.

- Частью 2 статьи 45 ЗК РФ предусмотрены основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ. Данных оснований в отношении Ответчика, как правообладателя, не установлено.

- Пункт 21 Порядка N 313 устанавливает, что ранее приобретенные права пользования земельным участком считаются прекращенными с момента государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком. Материалами дела установлено, что таких регистраций не производилось.

Таким образом, право ООО «Экма» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с к/н 90:22:010201:3609 подтверждается материалами дела, не оспорено в установленном законом порядке, оснований для его добровольного или принудительного прекращения в порядке п.1,2, ст.45 Земельного кодекса РФ, п.21 Порядка №313 не установлено, и, с учетом вышеприведенных законодательных норм, на сегодняшний день признается действующим.

Частью 18 ст. 3 Закона № 38-ЗРК установлено, что в случае несоблюдения требований о сроках переоформления прав любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке. В силу этого, после истечения срока 01.09.2019 г., во исполнение п. 8 ст. 39.20. ЗК РФ, уполномоченный орган был вправе обратиться в суд с иском о понуждении Ответчика заключить договор аренды земельного участка.

ООО «Экма» обращалось с заявлением о переоформлении ранее возникшего права в адрес Администрации города Симферополя, что подтверждается обращением Вх. № 22137/40/05-06 от 28 августа 2019. Однако, ответа получено не было.

Абзац второй части 18 ст. 3 Закона № 38-ЗРК устанавливает, что заинтересованные лица вправе подать в установленном порядке заявление о переоформлении прав после истечения срока 01.09.2019 года.

Согласно пункта 7.4. Решения Симферопольского городского совета Республики Крым от 24.11.20216 № 987 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (в редакции изменений от 28.01.2021г. Решение №296) сроки льготного выкупа земельного участка, предоставленного юридическому лицу на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, пролонгированы до 31.12.2021 года.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 по делу N А83-24401/2021.

Более того, объекты недвижимости, расположенные на земельном участке были реализованы предпринимателям, третьим лицам, однако, какой-либо правовой позиции, ходатайств в порядке ст. 46, 47 АПК РФ, вопреки определениям суда истцом не заявлено.

Таким образом, учитывая, что спорный участок находится в пользовании ответчика согласно Государственному акту на право постоянного пользования от 25.12.2001 №II-КМ 004533 требование истца о понуждении заключить договор аренды земельного участка не подлежит удовлетворению.

Доводы истца не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Симферополя Республики Крым – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский