Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А55-7215/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 июля 2017 года

Дело №

А55-7215/2017

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 14-21 июля 2017 года в судебном заседании дело по жалобе Жилищно-строительного кооператива №153

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

третьи лица: Прокуратура г. Самары, МП «ГАТИ по благоустройству»

об оспаривании постановления №29618 от 16.02.2017

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.03.2017, ФИО3 по протоколу собрания №1 от 26.07.2016

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности №Е-498-фх от 09.08.2016, ФИО5 по доверенности от 24.11.2016 №30529-ц

от третьих лиц: от 1-го – ФИО6 по удостоверению ТО №223852, от 2-го- не явился

установил:

Жилищно-строительный кооператив №153 просит отменить постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области №29618 от 16.02.2017 по делу об административном правонарушении.

Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее – административный орган), ссылаясь на материалы дела об административном правонарушении, считает оспариваемое постановление законным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности.

Прокуратура г. Самары поддерживает позицию административного органа, считает факт административного правонарушения доказанным материалами дела.

Представитель МП «ГАТИ по благоустройству» в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 04.12.2016 в 10 час. 47 мин., 22.12.2016 в 09 ч. 10 мин. прокуратурой города Самары с привлечением муниципального предприятия городского округа Самара «ГАТИ» проведен мониторинг соблюдения правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара по адресу: г.о.Самара, <...> и материалы проверки направлены в государственную жилищную инспекцию Самарской области по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений).

Государственной жилищной инспекций Самарской области в отношении Жилищно-строительного кооператива №153 (далее – кооператив) по вышеуказанным основаниям было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол №29618 от 03.02.2017 по ст.7.22 КоАП РФ по выявленному нарушению, а именно: ненадлежащее содержание придомовой территории - не очищены от снега и наледи до асфальта дворовой проезд и выходы из подъезда, что препятствует движению пешеходов и автотранспорта, чем нарушены п.п.а) п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила), п.3.6.14., п.3.6.15, п.3.6.21., п.3.6.22, п.3.6.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила и нормы), п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее – Минимальный перечень), Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные постановлением главы г.о.Самары от 10.06.2008 № 404.

По данному факту административным органом в отношении общества вынесено оспариваемое постановление №29618 от 16.02.2017 по делу об административном правонарушении, которым кооператив привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В обоснование заявления Жилищно-строительный кооператив №153 ссылается на то, что дворник начинает работу в 7 часов утра, помимо дома №1 он осуществляет уборку придомовой территории еще двух домов, поэтому уборка была осуществлена в 10 часов. По объяснениям кооператива, кооператив обеспечивает уборку территории надлежащим образом, ранее к административной ответственности не привлекался. Кооператив считает правонарушение малозначительным, а назначенное наказание - не соответствующим тяжести правонарушения.

Административный орган считает ненадлежащим содержание кооперативом придомовой территории – дворового проезда и выходов из подъезда.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается в связи с отсутствием исключительности рассматриваемого случая.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела суд считает, что на основании ст.4.1.1. КоАП РФ следует заменить назначенное Жилищно-строительному кооперативу №153 наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. на предупреждение.

В силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено наличие в материалах дела совокупности обстоятельств и условий, предусмотренных ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (кооператив ранее не привлекался к административной ответственности и является субъектом малого предпринимательства – микропредприятие).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области №29618 от 16.02.2017 о назначении административного наказания  по ст. 7.22 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей изменить в части меры ответственности.    

На основании ст.4.1.1. КоАП РФ заменить назначенное Жилищно-строительному кооперативу №153 наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1