Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А41-4441/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4441/23
15 февраля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «ОКОННЫЙ КОНТИНЕНТ» (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 303.500 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.01.2023 № 204-2/16,

от заинтересованного лица – Гончара Ю.А., доверенность от 28.10.2019,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «ОКОННЫЙ КОНТИНЕНТ» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «КОМПАНИЯ «ОКОННЫЙ КОНТИНЕНТ») о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2022 года в размере 303.500 руб.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просит суд учесть смягчающие вину обстоятельства и снизить размер финансовых санкций в два раза.

Также заинтересованным лицом заявлено ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения.

В обоснование ходатайства общество указывает, что заявитель нарушил досудебный порядок урегулирования спора.

Арбитражный суд отклоняет ходатайство ООО «КОМПАНИЯ «ОКОННЫЙ КОНТИНЕНТ» об оставлении заявления без рассмотрения ввиду следующего.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Как усматривается из материалов дела, срок добровольного исполнения требования от 10.11.2022 № 060S01220098675 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истек 29.11.2022.

С заявлением в арбитражный суд Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области обратилось 08.12.2022.

Требование об уплате штрафа от 10.11.2022 № 060S01220098675 направлено в адрес заинтересованного лица, что не оспаривается последним.

Действующим законодательством не предусмотрен иной досудебный порядок обращения в арбитражный суд с заявлением в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию о взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных положениями Закона № 27-ФЗ.

Представителем заявителя заявлено ходатайство о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) прекратило деятельность 01.01.2023 путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>).

Исходя из вышеизложенного, суд производит замену Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ООО «КОМПАНИЯ «ОКОННЫЙ КОНТИНЕНТ» 15.09.2022 представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, по результатам проверки которых заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.09.2022 № 060S18220091797.

Начальником заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.10.2022 № 060S19220095808 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.11.2022 № 060S01220098675, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 29.11.2022 уплатить финансовую санкцию в размере 303.500 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции в размере 303.500 руб.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года представлены заинтересованным лицом с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 15.09.2022. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 303.500 руб.

Исходя из того, что обязанность по представлению сведений заинтересованным лицом в установленные сроки не выполнена, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области правомерно привлекло общество к ответственности в виде наложения финансовой санкции.

Доказательства уплаты финансовой санкции заинтересованным лицом не представлены.

Установленный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции фондом не пропущен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа в два раза, до 151.750 руб.

Судом принимается во внимание, что ранее заинтересованное лицо к ответственности не привлекалось.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 48, 110, 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Произвести замену Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «ОКОННЫЙ КОНТИНЕНТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 07.05.2008, расположенного по адресу: 142279, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРПУХОВ ГОРОД, ОБОЛЕНСК ПОСЕЛОК, 72, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф в размере 151.750 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2022 года.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ «ОКОННЫЙ КОНТИНЕНТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 07.05.2008, расположенного по адресу: 142279, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРПУХОВ ГОРОД, ОБОЛЕНСК ПОСЕЛОК, 72, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4.535 руб.

Исполнительные листы выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.А. Юдина