Постановление от 24 сентября 2019 г. по делу № А80-597/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4032/2019
24 сентября 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.


Судей: Новиковой С.Н., Ульяновой М.Ю.


при участии:


от участвующих в деле лиц представители не явились


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»


на решение от 16.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019


по делу № А80-597/2018 Арбитражного суда Чукотского автономного округа


дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Дерезюк Ю.В., в апелляционной инстанции судьи: Тихоненко А.А., Волкова М.О., Дроздова В.Г.


По иску Управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации городского округа Певек


к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка»


о взыскании 342 631 руб. 54 коп.



Управление финансов, экономики и имущественных отношений администрации городского округа Певек (ОГРН 1028700569886, ИНН 8706004227, адрес (место нахождения): 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Обручева, 29; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей Чукотка» (ОГРН 1038700020864, ИНН 8706004315, адрес (место нахождения): 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Куваева, 51; далее – ООО «АС Чукотка», общество) о взыскании задолженности по договору от 13.09.2011 № 1459-11 (рег. № 218-зем) аренды земельного участка в размере 342 631 руб. 54 коп. за период с 2016 года по второй квартал 2018 года (с учетом уточнения иска и выделения части требований в отдельное производство в порядке статей 49, 130 АПК РФ).


Иск обоснован положениями статей 309, 310, 606, 611614 ГК РФ, статей 39.7, 65 Земельного кодекса РФ и мотивирован наличием у Управления оснований для перерасчета арендной платы по спорному договору с применением методики, утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2007 № 195 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов на территории Чукотского автономного округа» (далее – Постановление № 195) в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка.


Решением от 16.04.2019, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 без изменения, иск удовлетворен частично по мотиву неверного определения начала периода перерасчета арендной платы, в результате чего с ответчика в пользу истца взыскано 317 833 руб. 94 коп. задолженности по арендным платежам. В удовлетворении остальной части требований отказано.


В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «АС Чукотка» просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным неприменением судами норм материального права и нарушением положений процессуального законодательства, а также несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.


В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в нарушение условий договора, а именно пункта 5.2.3, которым установлена обязанность арендодателя своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора, уведомление об увеличении ставки арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости арендованного земельного участка ответчик получил только 04.07.2018, а соответствующие сведения об этом внесены в публичный реестр 18.02.2016. При этом общество не является собственником земельного участка, не уплачивает налоги, поэтому без уведомления арендодателя земельного участка об изменении кадастровой стоимости не имеет возможности самостоятельно рассчитывать арендную плату. Заявитель кассационной жалобы полагает, что одностороннее изменение размера арендной платы без направления арендатору соответствующего уведомления о ее перерасчете неправомерно.


Управлением представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором истцом выражено несогласие с доводами общества, указано на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Управление ходатайствовало о рассмотрении поданной кассационной жалобы в суде округа в отсутствие своего представителя.


Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены или изменения.


Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.09.2011 между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений администрации городского округа Певек (правопреемник Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района) и ООО «АС Чукотка» заключен договор № 1459-11 (рег. № 218-зем) аренды земельного участка, пунктом 4.5 которого установлено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую, изменения кадастровой стоимости или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.


Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.01.2016 № 11 (далее – Постановление № 11) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в составе земель населенных пунктов Чукотского автономного округа по состоянию на 01.04.2015, пунктом 3 которого его действие распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Пунктом 8200 Приложения № 1 к Постановлению № 11 кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 7 439 280 руб. 87 коп.


Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2019 № КУВИ-001/2019-2514169 сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 7 439 280 руб. 87 коп., с датой их утверждения 30.01.2016 (дата вступления в силу Постановления № 11), внесены в публичный реестр 18.02.2016.


С учетом изложенного Управлением произведен перерасчет подлежащей внесению арендной платы, которая за период с 01.01.2016 по 2 квартал 2018 года составила 383 985 руб. 92 коп.


Вместе с тем за указанный период ответчиком была внесена арендная плата в общем размере 41 354 руб. 38 коп.


Управлением письмом от 03.07.2018 № 01-03-06/692 направило в адрес ООО «АС Чукотка» дополнительное соглашение к договору аренды и акт сверки расчетов с указанием нового размера арендной платы, рассчитанной с 01.01.2016 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.


ООО «АС Чукотка» не подписало дополнительное соглашение, ссылаясь на положения пункта 5.2.3 договора аренды, в соответствии с которым Управление было обязано своевременно информировать о перерасчете арендной платы.


Далее (28.08.2018) истцом ответчику направлена досудебная претензия с требованием погашения образовавшейся задолженности, которая оставлена обществом без ответа и добровольного удовлетворена.


Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском, частично удовлетворяя который, судебные инстанции исходили из следующего.


Спорные правоотношения сторон основаны на заключенном и действующем договоре аренды, подлежат регулированию общими положениями об обязательствах и нормами главы 34 ГК РФ о договоре аренды с учетом особенностей, установленных в отношении использования публичных земельных участков.


В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).


В статье 606 ГК РФ закреплено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.


Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.


Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.


В силу положений статьи 39.7 Земельного кодекса РФ за публичные земли, переданные в аренду без проведения торгов, взимается арендная плата, которая определятся в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая неразграниченные земельные участки) и органами местного самоуправления.


В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.


Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.


С учетом приведенных норм права и раздела 4 спорного договора в данном случае арендная плата является регулируемой.


При рассмотрении спора судами установлен факт пользования ответчиком земельным участком, переданным ему по акту приема-передачи по названной сделке.


Постановлением № 195 установлены способ определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов, условия и сроки ее внесения на территории Чукотского автономного округа.


В соответствии с пунктом 2.6 данного Постановления № 195 размер арендной платы за земельный участок, предоставленный без проведения торгов, пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке, в том числе по основанию изменения кадастровой стоимости земельного участка.


При рассмотрении спора судами установлено, что в формулу расчета арендной платы по договору от 13.09.2011 № 1459-11 (рег. № 218-зем) в соответствии с приложением № 1 к нему на дату его заключения включена кадастровая стоимость земельного участка в размере 765 821 руб. 91 коп., ставка арендной платы 2%, индекс инфляции 1,08.


Постановлением № 11 утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка.


Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Проверив расчет задолженности, суды пришли к верному выводу о том, что арендная плата неправомерно рассчитана Управлением с 01.01.2016, поскольку сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в публичный реестр 18.02.2016 и, как следствие этому, сочли подлежащим удовлетворению требования о взыскании задолженности за период с 18.02.2016 по 30.06.2018 в размере 317 833 руб. 94 коп. (с учетом ранее внесенных арендатором платежей).


Доводы заявителя кассационной жалобы о ненадлежащем исполнении арендодателем обязанности по своевременному уведомлению арендатора о перерасчете арендной платы подлежат отклонению кассационной коллегией, так как данное обстоятельство не признано судами в качестве исключающего применение императивного принципа изменения регулируемой арендной платы без учета волеизъявления сторон такого договора, предметом которого является публичный земельный участок.


При этом следует отметить, что изменение размера арендной платы согласно утвержденной в нормативном порядке методики ее исчисления могло быть осуществлено арендатором самостоятельно ввиду общедоступной публикации соответствующих актов органов публичной власти.


Обстоятельств, объективно исключающих возможность ответчика самостоятельно оплачивать арендную плату исходя из действующих в спорный период ставок, судами не установлено.


Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не установлено.


С учетом изложенного основания для удовлетворения поданной обществом кассационной жалобы отсутствуют.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.04.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 по делу № А80-597/2018 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.И. Гребенщиков


Судьи С.Н. Новикова


М.Ю. Ульянова