Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А01-1064/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1064/2016
г. Майкоп
14 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Меликяна Э.Н. при ведении протокола помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1064/2016 по заявлению Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ( ОГРНИП 311010519400081, <...>) об установлении факта утраты возможности взыскания, недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 (доверенность в деле),

от заинтересованного лица - не явился, уведомлен,


У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 11 905 рублей 17 копеек в том числе, задолженность по страховым взносам в сумме 11 615 рублей 06 копеек, пени в размере 290 рублей 11 копеек, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.07.2020г. исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 13 августа 2020г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования, повторил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заявление рассмотрено в соответствии с положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в отделении Фонда 06.03.2012г., регистрационный номер 0100111244 и в настоящий момент имеет задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 22.1 Закона N 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статьями 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пени и штрафов не указан в этом требовании.

Требование от 21.08.2017г. № 8055, об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, установленный статьей 22 Закона N 212-ФЗ, обществом не исполнено.

Из материалов дела следует, что отделение Фонда направило инкассовое поручение для взыскания недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя в банках. Однако счета у страхователя отсутствуют.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится только в отношении тех организаций, которые поименованы в пункте 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ, в число которых предприниматель не входит.

Так, согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени и штрафов.

Указанные требования страхователем не исполнены, в связи с чем, заявителем начата процедура принудительного взыскания задолженности во внесудебном порядке. Так, на основании вынесенных заявителем постановлений от 10.04.2018 № 35 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пени и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя, судебным приставом-исполнителем УФ ССП по РА 23.04.2018г. было возбуждено исполнительное производство № 45709/18/01012-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Майкопского ГОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО3 установлено, что у предпринимателя отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено 06.09.2018 г.

Приведенные фактические по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что отделением Фонда утрачена возможность взыскания с предпринимателя в установленном законом порядке задолженности в размере 11 905 рублей 17 копеек.

В соответствии со ст. 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пени и штрафам.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 (ред. от 17.05.2014) утвержден порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пени и штрафам.

В соответствии с п/п. "г" п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1 (1) настоящего постановления, принимается при наличии следующих документов: в случае, указанном в подпункте "г" пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пени и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пени и штрафам, заверенная в установленном порядке.

По мнению заявителя, в данном случае судебным актом, позволяющим списать недоимку, может являться решение об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки, пени и штрафов по страховым взносам по обязательному социальному страхованию, в связи с истечением установленного срока взыскания с предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 218 АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, что усматривается из пункта 4 части 2 указанной статьи.

Поэтому в порядке, определенном главой 27 АПК РФ, допустимо рассматривать дела, вытекающие из публичных правоотношений.

Из смысла статей 219 и 220 АПК РФ следует, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может обратиться лицо, у которого отсутствует иная возможность установления такого факта.

На момент обращения (24.03.2020) отделения Фонда в арбитражный суд сроки исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, задолженности по пени и штрафам истекли. Возможность обращения взыскания задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов через судебные органы отсутствует.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) в Постановлении от 15.01.2013 N 10534/12 указал, что такое заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57, согласно которой, налоговый орган и налогоплательщик может инициировать судебное разбирательство и обратиться с заявлением о признании недоимки безнадежной к взысканию непосредственно в суд.

Требование отделения Фонда об установлении факта утраты права на взыскание сумм недоимки и задолженности по пени и штрафам в связи с истечением сроков их взыскания является, по существу, заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. По сути, спор о праве отсутствует.

Арбитражный суд полагает, что отделению Фонда надлежало обратиться в суд с требованиями о признании недоимки безнадежной к взысканию. Однако, учитывая подход Президиума ВАС РФ в Постановлении от 15.01.2013 N 10534/12, в целях недопущения противоречий принципу процессуальной экономии и требованиям эффективности судопроизводства, суд находит возможным удовлетворить заявление отделения Фонда социального страхования об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Отделение Фонда социального страхования в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявителем представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии спора о праве, иного внесудебного порядка установления данного факта, суд приходит к выводу о наличии необходимых условий для установления факта утраты возможности взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в размере 11 905 рублей 17 копеек, в том числе: задолженность страховых взносов в сумме 11 615 рублей 06 копеек, пени в размере 290 рублей 11 копеек, в связи с истечением установленного срока взыскания.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея.

Руководствуясь статьями 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

установить факт утраты возможности взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311010519400081, <...>) недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 11 905 рублей 17 копеек в том числе, задолженность по страховым взносам в сумме 11 615 рублей 06 копеек, пени в размере 290 рублей 11 копеек, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Э.Н. Меликян