Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А33-13375/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-13375/2018
г. Красноярск
09 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 02 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 03.10.2001, место нахождения: 662313, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экомет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 24.10.2002, место нахождения: 662313, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю. Сергеевой, секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограничен-ной ответственностью «Экомет» о взыскании 1 500 руб. штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель, июнь 2017 года

Определением от 30.05.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От ответчика письменного отзыва с возражениями по существу заявленных требований в материалы дела не поступило.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу.

Обществом по телекоммуникационным каналам связи 06.06.2017, а также 06.07.2017 в адрес контролирующего органа направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2017 года и июнь 2017 года в электронной форме в отношении двух (форма за апрель 2017 года) и одного застрахованного лица (форма за июнь 2017 года).

Однако указанные отчетные формы за апрель и июнь 2017 года не были приняты и обработаны Пенсионным фондом ввиду допущенной страхователем грубой ошибки.

О допущенной ошибке страхователь своевременно проинформирован контролирующим органом посредством направления в его адрес соответствующих уведомлений.

Фондом, не проверившим по существу полученные от страхователя сведения за апрель и июнь 2017 года, составлен акт от 13.10.2017.09.2017 № 205S18170020043, а также акт от 13.10.2017 № 205S18170020044, отражающие вышеназванное обстоятельство (выявленную грубую ошибку).

В названных актах содержатся сведения о том, что рассмотрение материалов проверки состоится 24.11.2017 в 10 час. 00 мин.

Акты проверки от 13.10.2017 направлены страхователю по почте.

Рассмотрение материалов проверки проводилось в отсутствие представителей страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 24.11.2017 № 205S19170020585 и решение от 24.11.2017 № 205S19170020583 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общем размере, равном 1 500 руб.

Требованиями от 22.12.2017 № 205S01170440739, № 205S01170440740 страхователю предложено в добровольном порядке в срок до 09.01.2018 уплатить сумму штрафа в размере 1 500 руб.

Страхователем сумма штрафной санкции в срок, установленный требованиями, в бюджет не перечислена. В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате штрафов, контролирующий орган обратился за взысканием 1 500 руб. штрафных санкций в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая вышесказанное, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб. с соблюдением пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 31.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с законом форма СЗВ-М должна была быть представлена в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за апрель 2017 года – до 15.05.2017, за июнь 2017 года – до 15.07.2017.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Из материалов настоящего дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года подлежали представлению страхователем до 15.05.2017 и были им несвоевременно представлены в Пенсионный фонд, а именно 06.06.2017.

Сведения же по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, подлежащие представлению страхователем до 15.07.2017, представлены обществом 06.07.2017, то есть с соблюдением установленного действующим законодательством срока.

Вместе с тем указанные сведения, представленные обществом по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, в отношении застрахованных лиц за апрель и июнь 2017 года не были приняты Пенсионным фондом и впоследствии проверены, поскольку при формировании электронных документов страхователем был использован старый формат формы СЗВ-М.

Вместе с тем согласно пояснениям учреждения с апреля 2017 года всем страхователям при подаче сведений по форме СЗВ-М следовало пользоваться форматом данной формы, установленным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Таким образом, программа, используемая Пенсионным фондом в целях осуществления электронного документооборота со страхователями, не приняла спорные отчеты общества за апрель и июнь 2017 года по форме СЗВ-М, подготовленные ответчиком с применением устаревшего формата, выдав ошибку с присвоенным ей кодом «50». В итоге, как следует из материалов дела, по итогам обработки форм старого формата был сформирован отрицательный протокол со статусом «документ не принят» и текстом «требуется повторное представление СЗВ-М».

Однако страхователем, несмотря на отрицательный протокол приема сведений и наличия направленного в его адрес по почте уведомления Пенсионного фонда, информирующего о выявленной контролирующим органом ошибке, обнаруженный недочет в форме не был устранен.

При данных обстоятельствах, по мнению суда, привлечение страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме, равной 1 500 руб., на основании решений от 24.11.2017 № 205S19170020585, № 205S19170020583 является обоснованным и правомерным.

Доказательств, подтверждающих обратное, равно как и доказательств, свидетельствующих о добровольном перечислении страхователем взыскиваемой суммы штрафной санкции, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как отмечалось судом ранее в мотивировочной части решения к правоотношениям, являющимся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения - если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (статья 113 Налогового кодекса Российской Федерации).

Проверив соблюдение Пенсионным фондом срока давности привлечения ответчика к ответственности на основании решений от 24.11.2017 № 205S19170020585, № 205S19170020583, судом нарушений не установлено.

С учетом положений пункта 1 статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя заявитель вправе обратиться в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, которыми, в свою очередь, установлен шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика, исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

На основании требований от 22.12.2017 № 205S01170440739, № 205S01170440740 ответчику предлагалось уплатить финансовые санкции в срок до 09.01.2018 включительно.

Заявление о взыскании с ответчика финансовых санкций поступило в арбитражный суд 23.05.2018, что свидетельствует о соблюдении заявителем шестимесячного срока для обращения в суд.

С учетом установленных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», на основании решений от 24.11.2017 № 205S19170020585, № 205S19170020583 в виде штрафа в сумме, равной 1 500 руб.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 2 000 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экомет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 24.10.2002, место нахождения: 662313, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1 500 руб. штрафа, в доход федерального бюджета – 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.В. Лапина