Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А73-19316/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19316/2018
г. Хабаровск
05 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 января 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании незаконным решения от 22.12.2017 № 20865 А,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680045, <...>), Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680003, <...>), учредитель Общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Лидер» ФИО3

при участии в судебном заседании представителей:

от ФИО2 – не явился;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – не явился;

от ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 27.12.2018 № 04-12/13;

от ООО ТК «Лидер» - не явился;

от ФИО3 – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.01.2019 до 12 часов 30 минут 29.01.2019.





У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – ФИО2) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) в соответствии с требованиями которого, просит суд:

- признать незаконным решение Инспекции от 22.12.2017 № 20865А о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью транспортная компания «Лидер», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, о ликвидаторе и об адресе Общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Лидер»;

- обязать Инспекцию исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи от 22.12.2017 за № 2172724687342.

Определением суда от 26.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «Лидер» (далее – Общество, ООО ТК «Лидер»).

Определением суда от 18.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска), учредитель Общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Лидер» ФИО3 (далее – учредитель ООО ТК «Лидер» ФИО3).

ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении материалов дела в отсутствие своего представителя.

ФИО2, ООО ТК «Лидер», учредитель ООО ТК «Лидер» ФИО3 извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ООО ТК «Лидер», учредитель ООО ТК «Лидер» ФИО3 отзывы на заявление не представили.

Представитель ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения требования, доводы отзыва поддержал.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) дело рассмотрено в отсутствие представителей ФИО5, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, ООО ТК «Лидер» и учредителя ООО ТК «Лидер» ФИО3

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО ТК «Лидер» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.2016 за основным государственным регистрационным номером <***> и состоит на учете в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска.

Согласно ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) юридического лица ООО ТК «Лидер» является адрес: 680045, <...>, единственным учредителем (участником) юридического лица является ФИО3, а лицом, имеющим право действовать от имени указанного юридического лица без доверенности является ФИО2.

ООО ТК «Лидер» находится в стадии ликвидации с 01.09.2017. На основании принятого от имени единственного участника Общества решения о ликвидации Общества в ЕГРЮЛ 01.09.2017 (ГРН 2172724504775) внесены сведения о начале ликвидации, назначении ФИО6 ликвидатором Общества.

Вступившим в законную силу Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на судебном участке № 7 от 27.07.2017 по делу № 5-460/2017-7 ФИО6 дисквалифицирован сроком на один год.

Единственным участником ООО ТК «Лидер» 16.11.2017 принято решение о назначении ликвидатором Общества ФИО2 Этим же решением определен новый адрес ООО ТК «Лидер» - <...>.

16.11.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было принято решение № 20865А о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ о ликвидаторе и адресе Общества: <...>.

22.12.2017 по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было принято решение № 20865А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании решения № 20865А регистрирующим органом 22.12.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН № 2172724687342 о ликвидаторе ФИО2 и адресе ООО ТК «Лидер».

Несогласие ФИО2 с решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 22.12.2018 № 20865А, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, частью 4 статьи 198 АПК РФ установлен срок давности для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными.

Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О указано, что в целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключать возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом

В соответствии с частью 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Иное может привести к нарушению принципов справедливого судебного разбирательства и равенства сторон, предоставляет такому лицу необоснованные преимущества, ставящие его в неравные условия с иными участниками судебных разбирательств, разумно и добросовестно пользующимися процессуальными правами и реализующими процессуальные обязанности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ следует, что основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, жалоба на решение регистрирующего органа может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган, либо в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать жалобу, либо непосредственно в суд.

При этом, поскольку срок на обращение в суд с жалобой на решение регистрирующего органа Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ не установлен, указанный срок исчисляется в порядке, установленном частью 4 статьи 198 АПК РФ, в связи с чем, составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, оспариваемое решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 20865А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, было принято регистрирующим органом 22.12.2017.

В этот же день 22.12.2017, на основании решения № 20865А регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН № 2172724504775 о ликвидаторе ФИО2 и адресе ООО ТК «Лидер».

Единый государственный реестр юридических лиц является общедоступным федеральным информационным ресурсом, содержащим систематизированные сведения обо всех юридических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.

Государственные регистрационные записи, сведения и документы, которые содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, носят открытый, публичный характер.

Учитывая, что запись ГРН № 2172724504775 о ликвидаторе ФИО2 и адресе ООО ТК «Лидер» на основании обжалуемого решения № 20865А была внесена в ЕГРЮЛ 22.12.2017, с указанной даты подлежит исчислению срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Вследствие этого, с учетом положений части 4 статьи 198 АПК РФ с заявлением об оспаривании решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 22.12.2017 № 20865А заявитель был вправе обратиться в арбитражный суд в срок до 22.03.2018 включительно.

С настоящим заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 09.11.2018, то есть с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на 7 месяцев.

Ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на оспаривание в судебном порядке решения регистрирующего органа ФИО2 в ходе судебного разбирательства заявлено не было.

При этом в заявлении ФИО2 указывает на то, что в решении Арбитражного суда Хабаровского края от 17.09.2018 по делу № А73-8932/2018 суд пришел к выводу о том, что в случае признания недостоверным решения участника Общества, являются также недостоверными сведения, внесенные в ЕГРЮЛ на основании такого решения, с момента внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ. Поскольку решение суда от 17.09.2018 по делу № А73-8934/2018 вступило в законную силу 18.10.2018, заявитель считает, что срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 22.12.2018 № 20865А им не пропущен.

Между тем, приведенные в заявлении ФИО2 доводы не свидетельствуют ни о том, что заявителем не пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок, ни об уважительности пропуска срока на обращение в суд с соответствующим заявлением.

В рамках дела № А73-8934/2018 арбитражным судом рассматривалось заявление ФИО2 о признании незаконным решения регистрирующего органа от 28.02.2018 № 823А , № 917А об отказе в регистрации по внесению в ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «Транспортная компания «Лидер» сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о ликвидации Общества.

Следовательно, выводы суда по указанному делу не имеют отношения к рассматриваемому спору.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу об отсутствии препятствий для своевременного обращения заявителя в суд с заявлением об оспаривании решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска № 20865А от 22.12.2018.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока подачи заявления в арбитражный суд, заявитель не указал, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявитель в материалы дела не представил.

Наличие условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, заявитель также не представил и данных, указывающих на уважительность причин пропуска срока подачи заявления, судом по материалам дела не установлено.

Пропуск предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока обращения в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, доводы сторон по существу спора судом не рассматриваются.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 № 18306/10, Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 № 8673/07, Решении ВАС РФ от 14.07.2010 № ВАС-3953/10, Решении ВАС РФ от 29.10.2009 № 191/09, Решении ВАС РФ от 07.07.2010 по делу № ВАС-17917/09, Решении ВАС РФ от 21.10.2009 № ВАС-9155/09, Решении ВАС РФ от 07.09.2009 №ВАС-7622/09, Определении ВАС РФ от 07.07.2010 № ВАС-9148/10.

В связи с пропуском заявителем срока на обращение в арбитражный суд, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 300 рублей за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ФИО2 и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш