Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А56-106962/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106962/2024
29 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Суворова М.Б.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Азиковым А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

ответчик: Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об обязании в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт системы водоотведения от фасада (отмостки), реставрацию монументальной живописи и ремонт территории объекта культурного наследия федерального значения «Собор святого апостола Андрея Первозванного» по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., дом 11, литера А.

об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, в размере 50 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда


при участии

от сторон – согласно протоколу с/з от 03.07.2025

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт системы водоотведения от фасада (отмостки), реставрацию монументальной живописи и ремонт территории объекта культурного наследия федерального значения «Собор святого апостола Андрея Первозванного» по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., дом 11, литера А; об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, в размере 50 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство в порядке ч.1 ст.47 Арбитражного процессуального кодекса РФ о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, а именно: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на Религиозную организацию «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Также просит привлечь в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Ходатайство удовлетворено судом.

Определением суда от 29.05.2025г. суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса произведена замена ответчика на Религиозную организацию «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», а также в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований -  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., дом 11, литера А расположен объект культурного наследия федерального значения «Собор святого апостола Андрея Первозванного» (далее - Объект), в составе объекта культурного наследия федерального значения «Храмовый комплекс» (далее - Ансамбль).

Предмет охраны Ансамбля утвержден распоряжением КГИОП от 22.12.2023 № 1072-рп.

Распоряжением КГИОП от 30.08.2018 № 07-19-395/18 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Обязательство), копия которого, в силу требований пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73-ФЗ), направлена для исполнения в адрес Ответчика письмом КГИОП от 30.08.2018 № 07-20-349/17-5-0.

Объект находится в собственности Российской Федерации, на основании Договора безвозмездного пользования №00-001873(01) от 25.08.1994 (далее - Договор) а дополнительного соглашения к нему от 01.03.2011 передан в безвозмездное пользований Религиозной организации «Санкт-Петербургская Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») (далее - Епархия).

Условиями договора (раздел 2) предусмотрена обязанность Епархии соблюдать законодательство Российской Федерации, к том числе требования в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 1 части 25 раздела 6 обязательства Ответчику надлежало в срок до 30.08.2023 выполнить ремонт системы водоотведения от фасада объекта (отмостки), реставрацию монументальной живописи и ремонт территории объекта.

07.06.2024 КГИОП проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого установлено, что вышеуказанные требования Обязательства не выполнены.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению данным юридическим лицом взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта, не установлено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона №73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание его особенностей объекта, определяющих историко-культурную ценность объекта культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ определены обязанности собственника объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия при их содержании и использовании в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта. В частности, на собственника объекта возлагается обязанность не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия (подпункт 2), а также работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (подпункт 3); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (подпункт 4).

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно сведениям, содержащимся в региональной информационной системе «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», в границы территории Храмового комплекса входят следующие земельные участки:

-           земельный участок с кадастровым номером 78:06:0002026:2003, на котором расположены Объект и «Церковь Трех Святителей Вселенских» (6-я линия В.О., дом 11, литера Б);

-           часть земельного участка с кадастровым номером 78:06:0002026:2788;

-           земельный участок с кадастровым номером 78:06:0002026:2004;

-           земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет. Вышеперечисленные объекты и земельные участки, расположенные в границах

территории Храмового комплекса, имеют разных правообладателей.

В пользовании Епархии находится только земельный участок с кадастровым номером 78:06:0002026:2003 по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О., дом 11, (участок 1) (далее - Участок) с объектами культурного наследия, которые на нем расположены.

При этом с южной, западной и восточной сторон объект фактически не имеет прилегающей территории, поскольку граница участка проходит по фундаменту объекта.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования КГИОП являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                Суворов М.Б.