Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А56-3225/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3225/2019
04 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФГУП "Почта России" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Большая Морская 61, ОГРН: 1037724007276);

ответчик: 1) Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие" Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" (адрес: Россия 188300, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, ул КИРГЕТОВА 23/А, ОГРН: 1024701244655); 2) 2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»

О признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение первого этажа общей площадью 1 156,2 кв.м. с кадастровым номером 47:23:0000000:29837, расположенное по адресу: <...> Октября, д.37

при участии

- от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 01.02.2019)

- от ответчика: 1) ФИО3 (представитель по доверенности от 09.01.2019)

- от третьего лица: ФИО4 (представитель по доверенности от 21.11.2018)

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие" Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение первого этажа общей площадью 1 156,2 кв.м. с кадастровым номером 47:23:0000000:29837, расположенное по адресу: <...> Октября, д.37.

Определением от 18.01.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное и основное судебное заседание.

Определением от 02.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт».

Определением от 04.04.2019 суд принял к производству встречное исковое заявление о выселении ФГУП "Почта России" из части нежилого помещения 1-Н пом. 1-35, 37-57, 62-74 общей площадью 1 104,4 кв.м. по адресу: <...>, лит.А.

В судебном заседании от представителя истца поступило ходатайство о смене статуса третьего лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» на ответчика.

Суд в порядке ст. 46 АПК РФ привлекает в дело в качестве соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт».

В судебном заседании 25.06.2019 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать за ФГУП «Почта России» право хозяйственного ведения на часть нежилого помещения 1-Н,2-Н первого этажа общей площадью 1156,2 кв. м. с кадастровым номером 47:23:0000000:29837 в доме по адресу: <...>, лит. А, а именно часть, состоящую из следующих комнат помещения 1-Н:

- № 1 площадью 24,8 кв. м.;

- № 2 площадью 1,8 кв. м;

- № 3 площадью 6,8 кв. м;

- № 4 площадью 04, кв. м.;

- № 5 площадью 2,3 кв. м.;

- № 6 площадью 2,5 кв. м;

- № 7 площадью 6,4 кв. м.;

- № 8 площадью 1,0 кв. м.;

- № 9 площадью 13,8 кв. м.;

- № 10 площадью 12,4 кв. м.;

- № 11 площадью 9,6 кв. м.;

- № 12 площадью 15,4 кв. м.;

- № 13 площадью 8,5 кв. м.;

- № 14 площадью 13,6 кв. м.;

- № 15 площадью 29,1 кв. м.;

- № 16 площадью 27,2 кв. м.;

- № 17 площадью 33,0 кв. м.;

- № 18 площадью 12,7 кв. м.;

- № 19 площадью 14,6 кв. м.;

- № 20 площадью 11,0 кв. м.;

- № 21 площадью 2,4 кв. м.;

- № 22 площадью 4,6 кв. м.;

- № 23 площадью 3,3 кв. м.;

- № 24 площадью 68,9 кв. м.;

- № 25 площадью 11,3 кв. м.;

- № 26 площадью 7,1 кв. м.;

- № 27 площадью 9,0 кв. м.;

- № 28 площадью 6,0 кв. м.;

- № 29 площадью 6,0 кв. м.;

- № 30 площадью 5,6 кв. м.;

- № 31 площадью 5,6 кв. м.;

- № 32 площадью 3,9 кв. м.;

- № 33 площадью 61,3 кв. м.;

- № 34 площадью 1,7 кв. м.;

- № 35 площадью 7,6 кв. м.;

- № 36 площадью 2,0 кв. м.;

- № 37 площадью 60,4 кв. м.;

- № 38 площадью 5,2 кв. м.;

- № 39 площадью 23,5 кв. м.;

- № 40 площадью 29,9 кв. м.;

- № 41 площадью 29,3 кв. м.;

- № 42 площадью 11,0 кв. м.;

- № 43 площадью 14,1 кв. м.;

- № 44 площадью 23,4 кв. м.;

- № 45 площадью 17,4 кв. м.;

- № 46 площадью 29,2 кв. м.;

- № 47 площадью 29,7 кв. м.;

- № 48 площадью 29,6 кв. м.;

- № 49 площадью 7,3 кв. м.;

- № 50 площадью 21,9 кв. м.;

- № 51 площадью 9,6 кв. м.;

- № 52 площадью 16,8 кв. м.;

- № 53 площадью 8,2 кв. м.;

- № 54 площадью 2,0 кв. м.;

- № 55 площадью 19,6 кв. м.;

- № 56 площадью 9,6 кв. м.;

-№ 57 площадью 2,2 кв. м.; '

- № 62 площадью 2,5 кв. м.;

- № 63 площадью 32,8 кв. м.;

- № 64 площадью 14, 9 кв. м.;

- № 65 площадью 16,4 кв. м.;

- № 66 площадью 29,5 кв. м.;

- № 67 площадью 2,8 кв. м.;

- № 68 площадью 27,3 кв. м.;

- № 69 площадью 2,3 кв. м.;

- № 70 площадью 12,4 кв. м.;

- № 71 площадью 19,1 кв. м.;

- № 72 площадью 33,3 кв. м.;

- № 73 площадью 30,4 кв. м.;

-№ 74 площадью 29,6 кв. м.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истцом заявлено ходатайство об истребовании копий поэтажного плана из Управления Росреестра, о назначении судебной экспертизы по вопросу возможности выделения спорной части помещения в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Судом отказано в удовлетворении заявленных ходатайств.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В настоящее время ФГУП «Почта России» (далее также — Истец) занимает для осуществления своей уставной деятельности по оказанию услуг почтовой связи - под отделение почтовой связи и Гатчинский почтамт часть нежилого помещения первого этажа общей площадью 1156,2 кв.м с кадастровым № 47:23:0000000:29837, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 37, (далее также - Спорное помещение), полагая его находящимся в своём хозяйственном ведении.

На вышеуказанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с выпиской из этого реестра зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП «Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (далее также — Ответчик). Между ответчиком и истцом заключен договор аренды № 55-07 от 21.08.2008.

Полагая, что спорное помещение принадлежит ему на праве хозяйственного ведения в силу статей 2, 24 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1), а ответчику никогда не передавалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указано ответчиком, многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное нежилое помещение, финансировался из государственного бюджета СССР, и предполагался к заселению сотрудниками Физико-Технического института.

На основании решения Исполнительного Комитета Гатчинского городского Совета депутатов трудящихся от 28.06.1967 года № 179 (далее - Решение №179) был утвержден Акт государственной комиссии по приему в эксплуатацию жилого 80 квартирного дома на пр. 25 Октября № 49 со встроенным в 1-й этаж помещением почты. Данным решением утверждено указанный дом считать на балансе ЖКО ФТИ.

В 1956 году в г. Гатчина Ленинградской области открыт филиал ФТИ им.А.Ф.Иоффе АН СССР (Физико - Технически институт).

В 1971 году филиал ФТИ им.А.Ф.Иоффе АН СССР преобразован в самостоятельный институт - Ленинградский институт ядерной физики им.Б.П.Константинова АН СССР.

В 1992 году Ленинградский институт ядерной физики им.Б.П.Константинова АН СССР переименован в Петербургский институт ядерной физики им.Б.П.Константинова РАН (ПИЯФ им.Б.П.Константинова РАН).

В 1996 году в результате реорганизации ПИЯФ им.Б.П.Константинова РАН создано самостоятельное Государственное унитарное Производственно - эксплуатационное коммунальное предприятие ПИЯФ им.Б.П.Константинова Российской академии наук (сокращённое наименование ГУПЭКП ПИЯФ им.Б.П.Константинова РАН). В соответствии с Передаточным актом ПИЯФ им.Б.П.Константинова РАН и ГУПЭКП ПИЯФ РАН от 12.03.1996 года за Предприятием закреплено недвижимое имущество, в том числе и спорный объект.

В 2013 году Предприятие внесено в перечень организаций, подведомственных ФАНО России, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р (пункт 18 раздела И).

На основании приказа ФАНО России от 24.07.2014 № 345 Предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно -эксплуатационное коммунальное предприятие» и утверждена новая редакция устава.

В 2017 году Предприятие на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.10.2017 № 2178-р включено в перечень организаций, в отношении которых ФГБУ «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника имущества.

На основании приказа НИЦ «Курчатовский институт» от 20.11.2017 № 2029 Предприятие было переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственно - эксплуатационное коммунальное предприятие» Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» (сокращённое наименование НИЦ «Курчатовский институт» - ПЭКП).

Как указано в Решении №179 вновь построенный жилой дом был передан на баланс ЖКО ФТИ, ставшее ЖКО ПИЯФ, а в 1996 году ГУПЭКП ПИЯФ РАН.

В силу пункта 3 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, находятся в федеральной собственности.

Право хозяйственного ведения на спорное помещение возникло у Ответчика 1 на основании Передаточного акта от 12.03.1996 года, составленного по результатам инвентаризации имущества, передаваемого ГУПЭКП ПИФ РАН.

Так, в инвентаризационной описи и сличительной ведомости от 01.03.1996 под № 522 указан ж/д по пр. 25 Октября д. 37, а в конце списка указана стоимость передаваемых объектов недвижимости - жилых домов в размере 170 450 203 952 рубля. Указанная сумма имеется в разделе 6 Передаточного акта от 12.03.1996 Здания, сооружения и передаточные устройства (недвижимость).

Таким образом, доводы Истца о том, что спорное помещение никогда Ответчику 1 не передавалось, являются несостоятельными.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника, (п. 3 ст. 299 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Так, с момента основания НИЦ «Курчатовский институт»-ПЭКП (Ответчик 1) является государственным унитарным предприятием и было внесено в «Перечень предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Российской академии наук (под № 317)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 года№ 826.

25.12.2003 года Межрегиональным Территориальным органом Агентством по управлению имуществом РАН издано Распоряжение № 40-и «О закреплении федерального имущества за Государственным унитарным производственно-эксплуатационным коммунальным предприятием Петербургского института ядерной физики им.Б.П.Константинова РАН».

В соответствии с указанным распоряжением за Ответчиком 1, по согласованию с РАН, закреплено имущество и утвержден соответствующий акт приема-передачи имущества.

Ответчиком 1 в ноябре 2010 года поданы документы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области на включение спорного помещения в реестр федерального имущества.

02.12.2010спорному объекту присвоен реестровый номер федерального имущества-П13480001589.

01.03.2011за Ответчиком 1 зарегистрировано право хозяйственного ведения на спорное помещение, номер регистрации 47-47-16/006/2011-081.

17.03.2015 на основании доверенности Федерального агентства научных организаций России Ответчиком 1 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорный помещение, номер регистрации 47-47/016-47/016/009/2015-491/1.

Впоследствии свидетельство о праве собственности Российской Федерации передано для хранения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области.

Таким образом, спорная часть помещения находилась в федеральной собственности, собственник имущества – Российская Федерация, распорядился им в соответствии с действующим законодательством, закрепив его за правопредшественником Ответчика, в связи с чем последний на законных основаниях владел и распоряжался спорным помещением, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Данный факт также подтверждается проведенным в 2013 году Ответчиком 1 аукционом на право заключения Договора аренды на объекты федерального недвижимого имущества, по результатам которого на часть спорного помещения, не входящую в предмет исковых требований, заключен Договор аренды №123 от 06.05.2013 года с ИП ФИО5.

Соответственно доводы Истца о том, что Ответчик 1 не владел спорным помещением, не распоряжался им не соответствуют представленным доказательствам, а также обстоятельствам дела.

В приложенных к исковому заявлению документах Истца указано, что ФГУП «Почта России» в соответствии с передаточными актами является правопреемником по имуществу, имущественным правам и обязательствам реорганизуемых предприятий (Распоряжение ФАУФИ от 25.11.2004 г. №690-р; Распоряжение Минимущества от 14.08.2001 г. №2383-р), вместе с тем, каких-либо передаточных актов, распоряжений или свидетельств о закреплении за Истцом спорного помещения в материалы дела не представлено. Занятая в рамках рассмотрения настоящего дела позиция МТУ Росимущества о принадлежности спорной части помещения истцу на праве хозяйственного ведения судом не может быть принята в качестве определяющей ввиду отсутствия какого-либо правового акта собственника о закреплении имущества за организациями связи в соответствии с требованиями статьи 299 ГК РФ.

Как было указано выше, между ФГУП «Почта России», в лице У ФПС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - филиал ФГУП «Почта России» и НИЦ «Курчатовский институт» - ПЭКП (ранее -ГУПЭКП ПИЯФ РАН, ФГУП «ПЭКП») заключен Договор аренды № 55-07 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и расположенное по адресу: <...>, пом. 1-Н, общей площадью 1084,9 кв.м..

Срок Договора № 55-07 установлен с 21.11.2007 по 31.10.2008.

В 2012 году после обращения ФГУП «Почта России» в адрес ПЭКП с просьбой о заключении Договора аренды объекта федерального недвижимого имущества без проведения аукциона на основании пункта 7 части 1 статьи 17.1 ФЗ №135-Ф3 «О защите конкуренции», последний направил обращение к Третьему лицу - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ранее - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области) после проведения последним независимой оценки и представления необходимого комплекта документов.

В заключении Договора аренды без проведения аукциона отказано, в связи с тем, что в представленном пакете отсутствовали подтверждающие документы о размещении в объекте только объектов почтовой связи, т.к., согласно положениям устава, ФГУП «Почта России» осуществляет различные виды деятельности.

В 2016 году после проведения проверки Федеральным агентством научных организаций России (ФАНО России) использования недвижимого имущества в адрес Истца было вынесено предписание о направлении в адрес ФГУП «Почта России» уведомления о необходимости передачи незаконно занимаемых помещений.

Письмом от 15.04.2016 исх.№142 ПЭКП уведомил ФГУП «Почта России» об отказе от Договора аренды № 55-07 и предложил передать помещения по акту приема - передачи 15.07.2016.

ФГУП «Почта России» помещение не передал, продолжает в нем находиться по настоящее время.

ПЭКП уведомлением от 12.10.2017 г. исх.№ 277 повторно обращал внимание ФГУП «Почта России» на то, что оно без законных на то оснований продолжает пользоваться помещением.

По результатам последней инвентаризации общая площадь помещений, занимаемых ФГУП «Почта России», составила 1104,4 кв.м.

В целях соблюдения требований закона в части заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества Истец в 2018 году повторно провел независимую оценку и представил необходимый комплект документов в НИЦ «Курчатовский институт» (учредителю и собственнику имущества ПЭКП) с просьбой о согласии на заключение Договора аренды объекта федерального недвижимого имущества без проведения аукциона на основании пункта 7 части 1 статьи 17.1 ФЗ №135-Ф3 «О защите конкуренции».

В августе 2018 года от МТУ Росимущества получено согласие на заключение Договоров аренды без проведения аукциона, в п. 4 которого указывается, что в случае невовлечения Объектов 1-2 в сделку в течение 6 месяцев с даты составления Отчета об оценке, данное согласие теряет силу.

В ноябре 2018 года от НИЦ «Курчатовский институт» также получено согласие на заключение Договоров аренды с ФГУП «Почта России» без проведения аукциона.

После неоднократных переговоров с представителями ФГУП «Почта России» ПЭКП направил в его адрес подписанные со своей стороны экземпляры Договора аренды до истечения срока, установленного п. 4 письма МТУ Росимущества от 23.08.2018.

На момент рассмотрения настоящего дела подписанные со стороны Ответчика Договоры аренды ПЭКП не возвращены.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом относится к вещным правам наряду с правом собственности. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Таким образом, на сегодняшний день ФГУП «Почта России» занимает помещения без законных на то оснований, в связи с чем подлежит выселению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

В иске Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" отказать.

Выселить ФГУП "Почта России" из части нежилого помещения 1-Н пом. 1-35, 37-57, 62-74 общей площадью 1 104,4 кв.м. по адресу: <...>, лит.А.

Взыскать с ФГУП "Почта России" в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие" Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.