Постановление от 16 мая 2017 г. по делу № А37-2833/2016

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1937/2017
17 мая 2017 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2017 года.Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.,

судей Балинской И.И., Брагиной Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Администрации Особой экономической зоны Магаданской области: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Универсал»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Особой экономической зоны Магаданской области

на решение от 13.03.2017

по делу № А37-2833/2016

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Нестеровой Н.Ю.

по исковому заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 60000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее- Администрация ОЭЗ; заявитель; истец) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – общество; ООО «Универсал»; ответчик) штрафа в сумме 60000 руб. за непредставление обществом отчётности за 2, 3, 4 кварталы 2015 года и за 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

Решением суда от 13.03.2017 с ООО «Универсал» в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны взыскан штраф в размере 10000 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; с ООО «Универсал» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

Суд первой инстанции, сославшись на статью 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон МО № 75-ОЗ), пункты 4.5, 4.5.3, 5.2.2, 4.5 Соглашения от 07.03.2012 № 0011 (далее – Соглашение № 0011), пункты 2.2, 4 Порядка, утвержденного Законом Магаданской области от 01.04.2015 № 1871-03, и установив, что решением Арбитражного суда Магаданской области от 19.07.2016 по делу № А37-1258/2016 Соглашение № 0011, заключенное между обществом и Администрацией 07.03.2012, было расторгнуто и общество исключено из реестра участников ОЭЗ, в связи с существенным нарушением условий Соглашения – не предоставлением отчетности за 2, 3 и 4 квартал 2015 года, вместе с тем, посчитал возможным взыскать штраф с общества только в сумме 10000 руб., так как в пункте 5.2.2 Соглашения № 0011 размер штрафа определен именно в такой сумме, вне зависимости от кратности нарушений участником обязанности представления отчетности.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация ОЭЗ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права и несоответствием выводов, изложенных в судебном акте обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы утверждает о том, что: в связи с тем, что обществом не исполнено обязательство по предоставлению отчетности Администрацией ОЭЗ подано заявление в отношении ООО «Универсал» в арбитражный суд о расторжении Соглашения № 0011 и исключении общества из реестра участников ОЭЗ, которое было удовлетворено решением Арбитражного суда Магаданской области 19.07.2016 по делу № А37-1258/2016; так как сроки для предоставления отчетности различны, как и виды обязательной для предоставления в Администрацию ОЭЗ отчетности, то последняя взыскивает с участника ОЭЗ, утратившего данный статус штраф в размере 10000 руб. за каждый вид и период предоставления отчетности; по аналогичным делам имеется иная судебная практика.

Вместе с апелляционной жалобой в суд поступили, в том числе: экземпляр Соглашения от 07.03.2012 № 0011, экземпляр Постановления Правительства Магаданской области от 26.02.2015 № 125-пп, копия свидетельства о постановке на учет российской организации – Администрации ОЭЗ Магаданской области в налоговом органе по месту нахождения, копии Постановления Губернатора Магаданской области от 01.11.2013 № 145-п, постановления Магаданской областной Думы от 26.03.2003 № 480, экземпляр Положения об Администрации ОЭЗ Магаданской области, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 26.02.2015 № 125-пп, копия сообщения Администрации ОЭЗ от 19.08.2016 № 760, копия регистрационного свидетельства участника ОЭЗ 004845 рег. номер 00170-А от 29.12.2014, копии почтового конверта и уведомления о вручении корреспонденции с указанием причины возврата 26.08.2016, экземпляры решений Арбитражного суда Магаданской области от 10.03.2016 по делу № А37-6/2016, от 16.11.2016 по делу № А37-1961/2016.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

До начала судебного заседания от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, а также учитывая то обстоятельство что представленные вместе с апелляционной жалобой экземпляры и копии документов, в большинстве своем, уже имеются в материалах дела, арбитражный суд апелляционной инстанции определил: экземпляры и копии выше перечисленных документов, приложенных к апелляционной жалобе, вернуть Администрации вместе с сопроводительным письмом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 07.03.2012 между Администрацией и ООО «Универсал» заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0011, в соответствии подпунктом 2.3.3, пунктами 4.5, 4.5.3 которого участник обязан предоставлять в Администрацию ОЭЗ отчётность, в соответствии с Порядком, действовавшим на момент осуществления им деятельности на территории Особой экономической зоны; существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчётности о выполнении условий данного соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

Согласно Закону Магаданской области от 01.04.2015 № 1871-ОЗ в Закон Магаданской области № 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утверждён Порядок предоставления отчётов участниками ОЭЗ в Магаданской области (далее – Порядок), в соответствии с пунктами 2.2, 4, 3 которого юридические лица, применяющие упрощённую систему налогообложения, представляют в администрацию ОЭЗ отчёт о выполнении условий Соглашения (далее – отчёт), состоящий из перечисленных в этих пунктах документов: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за отчётный период (представляется в срок до 30 числа месяца, следующего за 1 кварталом года, следующего за отчётным годом); справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией ОЭЗ (предоставляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за 1, 2 и 3 кварталами отчётного года, и не позднее трёх месяцев, следующих за 4 кварталом отчётного года), отчёт о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, по форме, установленной администрацией ОЭЗ (представляется при применении на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны).

Извещениями от 21.04.2016 № 709 и № 710 общество извещено о необходимости предоставления отчётности за 2 и 3 кварталы 2015 года, а именно справки о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией ОЭЗ, с приложением подтверждающих документов, в срок до 01.05.2016; о необходимости предоставления Справок за 4 квартал 2015 года, 1, 2, 3 кварталы 2016 года обществу также были направлены извещения: от 20.05.2016 № 715, от 01.06.2016 № 724, от 28.09.2016 № 740, от 03.11.2016 № 749, соответственно.

Такие извещения направлены Администрацией ОЭЗ по юридическому адресу общества, между тем лишь извещения № 709, 710 и 715 получены ответчиком, остальная корреспонденция вернулась истцу с отметками почтового отделения об отсутствии адресата по указанному адресу.

В извещении от 20.05.2016 № 715 истец указал, что в случае не представления обществом отчётности о выполнении условий Соглашения № 0011 за 4 квартал 2015, в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона МО 75-ОЗ и пункта 4.4 Соглашения он обратится в суд с заявлением о расторжении Соглашения и исключении общества из реестра участников ОЭЗ, что им и было осуществлено в дальнейшем.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 19.07.2016 по делу № А37-1258/2016 Соглашение № 0011 было расторгнуто, общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с существенным нарушением условий Соглашения, а именно: в связи с непредставлением отчётности за 2, 3 и 4 кварталы 2015 года, то есть факт существенного нарушения обществом условий, указанных в пункте 4.5.3 Соглашения, доказан.

Применив положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 5.3 и 5.4 Соглашения, суд первой инстанции определил, что обществом в материалы дела не представлено доказательств отсутствия установленной вины, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 5.4 Соглашения, вместе с тем, пришел к выводу о необходимости взыскания штрафа с общества лишь в размере 10000 руб., поскольку как следует из буквального толкования пункта 5.2.2 Соглашения (в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчётности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей), в нем отсутствует обязанность такого участника уплачивать штраф за каждый отчетный период.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта не допущено, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения суда.

Доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятого по делу решения суда первой инстанции, заявителем в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 13 марта 2017 года по делу № А37-2833/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.И. Балинская

Т.Г. Брагина