Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А40-282228/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-282228/19-140-7329
04 декабря 2019г.
г. Москва


Арбитражный суд в составе:

Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.12.2019г.

Арбитражный суд в составе судьи: Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола помощником судьи Моисеенко Т.В.

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 27.11.2019 г.

от заявителя – ФИО1, дов. №17 от 26.09.2019 г., паспорт.

от ответчика – ФИО2, дов. №204-2/252 от 24.12.2018 г., удостоверение.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРКУНОВ" (117449, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВИНОКУРОВА, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2006, ИНН: <***>, КПП: 772701001)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ- ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ №4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115088 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА УГРЕШСКАЯ 2 СТР.29 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772301001)

о признании недействительным решения №087S19190215236 от 09.09.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРКУНОВ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения №087S19190215236 от 09.09.2019 г.

Заявитель в судебное заседания явился, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явился, предоставил отзыв на исковое заявление.

Суд, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Государственным учреждением - Главным управлением ПФР №4 по г. Москве и Московской области и проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионный фонд выявил нарушение Обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, о чем составлен акт от № 087S18190219325 от 19.08.2019 г.. Из содержания указанного акта следует, что отчетность за июль 2019 года по форме СЗВ-М (исходная) представлена заявителем 16.08.2019, тогда, когда предусмотренный законом срок предоставления отчетности - не позднее 15.08.2019.

Решением от 09.09.2019 №087S19190215236 Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде наложения штрафа в сумме 143 000,00 руб., из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

20.09.2019 г. Фондом в адрес Общества направлено требование № 087S01190276521, со сроком уплаты финансовых санкций до 30.09.2019 г.

По состоянию на текущую дату штраф обществом уплачен.

Не согласившись с вынесенным решением заявитель обратился с настоящим иском в суд.

Общество полагает, что указанное нарушение явилось следствием следующих обстоятельств: проведения технических работ на сервере и, как следствие, неработоспособности сети Интернет в связи с ремонтными работами, проведения установки и подключения компьютерного оборудования и оргтехники сотрудников бухгалтерии.

Заявитель указывает, что указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами: актом о выполненных работах по установке мебели для сотрудников бухгалтерии от 14.08.2019г., подписанным между ООО ТПК «Феликс» и ООО «УК Горкунов» 14.08.2019 г.; актом выполненных работ (услуг) №43 от 05.09.2019 г.

Заявитель полагает, что у него отсутствовала техническая возможность по своевременному предоставлению в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, в связи с чем считаем, что Решение Ответчика от 09.09.2019 №087S19190215236 является незаконным и подлежащим отмене.

Суд считает данное обстоятельство, указанное обществом, смягчающим.

Ответчик неправомерно не принял во внимание смягчающие обстоятельства, такие как:

-отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда, поскольку оплата страховых взносов производится своевременно и в полном объеме,

- правонарушение допущено впервые,

- обнаружено и исправлено самостоятельно,

- незначительный период просрочки - 1 день,

- отсутствие у заявителя умысла.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавший до 1 января 2015 года ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах..." предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, причем перечень этих обстоятельств носил открытый характер.

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ указанная статья Закона № 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).

Одновременно в данном Постановлении (п. 5) КС РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

КС РФ указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1). 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения отягчающих и смягчающих ответственность определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах финансовых санкции в конкретных делах.

Исходя из указанных принципов сложилась стабильная арбитражная практика (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2016 по делу А43-11261/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2016 по делу А56-39867/2015, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу Ф10-1827/2016, от 15.06.2016 по делу Ф10-1871/2016, от 19.04.2016 по делу Ф10-1843/2016, от 03.02.2016 по делу Ф10-5181/2015, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2016 по делу А58-5709/2015).

Суд считает, что штраф в размере 143 000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Пенсионному фонду сведений осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации РФ и вышеуказанной судебной практикой, учитывая наличие и обоснованность обстоятельств, смягчающих вину заявителя, суд принимая во внимание отсутствие умысла при совершении правонарушения, признать вышеуказанные обстоятельства, смягчающими ответственность Заявителя за правонарушения и снизить размер штрафа до 10 000 рублей.

Суд считает, что оспариваемое решение Пенсионного фонда в данной части не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Незаконность и необоснованность оспариваемого решения Пенсионного фонда выражается в том, что мера ответственности в виде штрафа 143 000 руб. не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, которое не повлекло никаких отрицательных последствий для Пенсионного фонда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, опирающуюся на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, на основании ст.ст. 124-126, 218, 219, 220, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд частично удовлетворяет исковые требования заявителя.

С учетом изложенного и в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования «, ст. 1,2.8,34,35,55 Конституции РФ, постановление Конституционного суда РФ от 19.01.2016г. № 2-П, от 15.07.1999г. № 11-П, от 12.05.1998г. № 14-П, статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение № 087S19190215236 от 09.09.2019 г. в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 143 000 руб., уменьшив сумму штрафа до 10 000 (десять тысяч) руб., вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРКУНОВ", как не соответствующее действующему законодательству РФ.

В остальной части требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГОРКУНОВ" из Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб., уплаченной по платежному поручению от 04.10.2019 г. № 4035.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю.Паршукова