Решение от 12 марта 2026 г. АС Камчатского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-187/2026
г. Петропавловск-Камчатский
13 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2026 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Камчатинвестснаб»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета

и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, оформленного уведомлением от 12.01.2026 № КУВД-001/2025-67867920/5

при участии:

от заявителя:

ФИО1 – генеральный директор,

от заинтересованного лица:

не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Камчатинвестснаб» (далее – заявитель, ООО «Камчатинвестснаб», Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, оформленного уведомлением от 12.01.2026 № КУВД-001/2025-67867920/5.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, присутствующий до объявления перерыва в судебном заседании, требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений сослался на часть 2.1 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». После окончания перерыва Управление направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с его невозможностью участия в судебном заседании.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 163 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя Управления.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

28.11.2025 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, с основной характеристикой: проектируемое назначение – нежилое, площадь – 9,6 кв.м, степень готовности – 35%, расположенное по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:45 (далее – Объект).

Уведомлением от 12.12.2025 № КУВД-001/2025-67867920/1 Управление приостановило осуществление действий по государственному учету и государственной регистрации прав на Объект. Согласно уведомлению, Общество не представило разрешение на строительство ru 41-301-000-33-2022 от 29.06.2022 заявленного Объекта с электронно-цифровой подписью лица, подписавшего данный документ на бумажном носителе, в связи с чем, Управлением направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации с целью получения сведений о выдаче указанного разрешения на строительство. Поскольку не поступили необходимые документы, запрошенные в рамках проведения правовой экспертизы, осуществление действий по государственному учету и государственной регистрации прав приостановлено до 12.01.2026.

Уведомлением от 12.01.2026 № КУВД-001/2025-67867920/5 Управление отказало Обществу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на Объект, поскольку согласно представленному Управлением архитектуры и градостроительства администрации разрешению на строительство № ru 41-301-000-33-2022 от 29.06.2022, срок его действия истек 29.12.2024.

Не согласившись с принятым Управлением решением, оформленным уведомлением от 12.01.2026 № КУВД-001/2025-67867920/5, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в статье 26 Закона № 218-ФЗ, в частности, в силу пункта 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что Обществу на основании договора аренды земельного участка от 08.02.2021 № 5/21 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:45 для реализации инвестиционного проекта «Организация сети объектов для хранения транспорта (стоянок и парковок) в г. Петропавловск-Камчатский».

Срок действия настоящего договора установлен до 12.10.2085 (пункт 2.2 договора аренды земельного участка от 08.02.2021 № 5/21).

29.06.2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа выдано Обществу разрешение на строительство № ru 41-301-000-33-2022 объекта капитального строительства – автомобильная стоянка с контрольно-пропускным пунктом. Общая площадь объекта капитального строительства, входящего в состав имущественного комплекса, составляет 9,57 кв.м.

Срок действия указанного разрешения на строительство продлевался до 29.12.2024.

Согласно справке Общества от 19.12.2024 в отношении объекта «Автомобильная стоянка с контрольно-пропускным пунктом» выполнены работы на 35% от общей строительной готовности объекта.

На обстоятельства, свидетельствующие о возведении Обществом объекта за пределами срока действия разрешения на строительство, Управление в направленных заявителю уведомлениях не ссылалось.

Таким образом, на момент обращения Общества в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на Объект срок действия договора аренды земельного участка не истек, возведение объекта незавершенного строительства осуществлялось в период действия разрешения на строительство.

Доказательства, свидетельствующие об обратном суду не представлены.

На основании вышеизложенного суд признал, что обстоятельства, приведенные Управлением в направленном Обществу уведомлении от 12.01.2026, не являются достаточным основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на спорный Объект.

В обоснование возражений Управление указывает, что на момент представления Обществом документов (28.11.2025) разрешение на строительство не является действующим и ссылается на части 2.1 и 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ.

Срок действия разрешения на строительство в отношении спорного объекта на момент обращения Общества в Управление действительно истек. Данное обстоятельство заявителем не опровергается и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем условием применения положений части 2.1 Закона № 218-ФЗ является истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства объекта недвижимости.

В данном случае в материалах дела указанное обстоятельство не усматривается, напротив договор аренды, как указывалось ранее, является действующим.

При этом суд учитывает, что срок действия разрешения на строительство от 29.06.2022 № ru 41-301-000-33-2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа продлено до 18.08.2028.

При таких обстоятельствах, суд признал, что оспариваемое решение Управления подлежит признанию незаконным, как не соответствующее Закону № 218-ФЗ и нарушающее права и законные интересы Общества.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве правовосстановительной меры просит суд обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на спорный Объект.

В то же время, суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно определить соответствующий способ защиты права либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Применяемая арбитражным судом мера должна отвечать определенным критериям, а именно обеспечивать восстановление права, нарушенного незаконными действиями (актами), и быть обусловленной существом спора.

При этом судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей государственной власти.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку суд не вправе подменять административную процедуру в рамках рассмотрения уполномоченным органом заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, то с учетом обстоятельств настоящего дела и предмета материального требования суд признал достаточным для защиты нарушенных прав заявителя, возложить на Управление обязанность повторно рассмотреть заявление Общества от 28.11.2025 с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Государственная пошлина, уплаченная заявителем по платежному поручению от 27.01.2026 № 200 в размере 50 000 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, оформленного уведомлением от 12.01.2026 № КУВД-001/2025-67867920/5.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Камчатинвестснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем повторного рассмотрения заявления от 28.11.2025 с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Камчатинвестснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова