Постановление от 26 сентября 2019 г. по делу № А75-14632/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-14632/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Зиновьевой Т.А.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Терминал» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.02.2019 (судья Чешкова О.Г.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу № А75-14632/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Терминал» (628335, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нефтеюганский район, территория Левый берег Юганской Оби, 723 км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск, строение 3, ОГРН 1108604000317, ИНН 8604047126) к Администрации Нефтеюганского района (628301, город Нефтеюганск, 3 микрорайон, дом 21, ОГРН 1028601791976, ИНН 8619005217) о признании договоров аренды земельных участков недействительными в части размера арендной платы и взыскании неосновательного обогащения, по встречному исковому заявлению администрации Нефтеюганского района к обществу с ограниченной ответственностью «Терминал» о взыскании денежных средств.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В заседании приняла участие представитель администрации Нефтеюганского района – Колесник Т.Ю. по доверенности от 09.01.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к администрации Нефтеюганского района (далее - администрация) о признании договоров аренды земельных участков от 07.05.2010 № 114, от 09.04.2013 № 39, от 26.06.2014 № 99 недействительными в части размера арендной платы и взыскании7 937 846 руб. 87 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы.

Администрация обратилась с встречным исковым заявлениемк обществу о взыскании 1 103 631 руб. 22 коп. задолженности по договорам аренды земельных участков от 09.04.2013 № 39, от 26.06.2014 № 99, в том числе: 496 823 руб. 84 коп. долга по договору от 09.04.2013 № 39 за период со 2 квартала 2018 года по 3 квартал 2018 года и 10 029 руб. 23 коп. пени за период с 10.12.2014 по 22.10.2018; 584 498 руб. 64 коп. долгапо договору от 26.06.2013 № 99 за период со 2 квартала 2018 года по 3 квартал 2018 года, 12 279 руб. 51 коп. пени за период с 10.12.2014 по 22.10.2018. Кроме того, администрация заявила о взыскании пени, начисляемых на сумму основного долга по обоим договорам из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки с 23.10.2018 по день фактического исполнения обязательства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд принял заявленное обществом уменьшение размера суммы неосновательного обогащения, согласно которому истец по первоначальному иску просил взыскать 4 810 467 руб. 48 коп., в том числе 657 964 руб. 45 коп. по договору от 07.05.2010 № 114, 2 105 778 руб. по договору от 09.04.2013 № 39, 2 046 725 руб. 03 коп. по договору от 26.06.2014 № 99. В остальной части исковые требования обществом оставлены без изменения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - правительство).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.02.2019 (с учетом определения от 11.03.2019 об исправлении опечатки в части указания даты объявления его резолютивной части), оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019, обществу отказано в удовлетворении иска полностью, встречное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением и постановлением, общество обратилосьс кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и об отказево встречном иске.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление № 582), а также правовую позицию, выраженную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для федеральной собственности, поэтому выводы судов первой и апелляционной инстанцийо не применении указанных предельных ставок для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются необоснованными.

В отзывах на кассационную жалобу администрация и правительство просят оставить решение суда первой и постановление апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание, лиц, участвующих в деле, о времени и месте его проведения, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель администрации поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и соблюдение процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, изучив материалы дела, исходяиз приведенных в кассационной жалобе доводов, суд округа приходитк выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района (правопредшественник ответчика) (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены следующие договоры аренды земельных участков:

- от 07.05.2010 № 114 (далее - договор № 114), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности общей площадью 0,4724 га с кадастровым номером 86:08:020903:0046, имеющий адресные ориентиры: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, для использования под «Сервисный комплекс АЗС на 24 км автодороги Нефтеюганск-Пыть-Ях, сроком на 10 лет, ежегодная сумма арендной платы за право пользования земельным участком составляет 454 844 руб. 15 коп. согласно приложению № 1 (пункты 1.2, 2.1 договора № 114);

- от 09.04.2013 № 39 (далее - договор № 39) по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности общей площадью 8500 кв. м с кадастровым номером 86:08:0020903:2591, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, 24-км автодороги Нефтеюганск-Пыть-Ях для размещения автостоянки, сроком на 15 лет: с 09.04.2013 по 08.04.2018, ежегодная арендная плата за пользование земельным участком составляет в размере 818 411 руб. 37 коп. (пункты 1.3, 2.1 договора № 39);

- от 26.06.2014 № 99 (далее - договор № 99), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности общей площадью 10000 кв. м с кадастровым номером 86:08:0020903:2600, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, 723-й км автодороги федерального значения Тюмень-Ханты-Мансийск, строение № 3, для размещения здания гостиницы; сроком на 49 лет, с 26.06.2014 по 26.06.2063; годовой размер арендной платы за использование участка составляет 962 836 руб. 90 коп. (пункты 1.2, 2.1 договора № 99).

Договоры идентичны по содержанию в части обязательств сторон.

Согласно разделу 2 всех трех договоров размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке на основании решения арендодателя в следующих случаях: в связи с изменением порядка определения размера арендной платы; порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли; в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; в связи с изменением разрешенного использования земельного участка. Арендная плата вносится ежеквартально равными долями в размере 1/4 от годовой суммы арендной платы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал до 10 декабря текущего года.

Договорами предусмотрено начисление пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки при несвоевременном внесении платежей арендатором.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером 86:08:0020903:46 - 10 573 209 руб. 56 коп.;

- с кадастровым номером 86:08:0020903:2591 - 5 593 255 руб.;

- с кадастровым номером 86:08:0020903:2600 - 12 041 400 руб.

В уведомлениях от 22.03.2016 № 02-исх-532, от 15.03.2017№ 15-исх-1064, от 23.01.2018 № 15-исх-288 администрация сообщила обществу об изменении размера арендной платы по договорам с учетом применения коэффициентов инфляции в 2015 – 2018 г.г.

Расчет арендной платы земельных участков по договорам арендыот 07.05.2010 № 114, от 09.04.2013 № 39, от 26.06.2014 № 99 произведен администрацией на основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.02.2003 № 29-п«Об арендной плате за земельные участки, за исключением земель населенных пунктов» (далее - постановление Правительства ХМАО - Югры № 29-п).

Не согласившись с установленным размером арендной платы, полагая, что арендная плата в спорном случае должна определяться в размере 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка и не превышать 211 464 руб. 19 коп. в год для земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020903:46, 111 865 руб. 10 коп. в год для земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020903:2591, 240 828 руб. в год для земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020903:2600, ссылаясь на то, что при таком исчислении арендной платы и произведенныхобществом оплатах на стороне администрации возникло неосновательное обогащение, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Наличие задолженности по арендной плате по договорам от 09.04.2013 № 39 и от 26.06.2014 № 99 явилось основанием для предъявления администрацией встречного иска.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции исходил из правомерного исчисления администрацией размера арендной платы в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства ХМАО - Югры № 29-п и отсутствием оснований для определения размера арендной платы согласно Постановлению № 582.

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам и примененным нормам права.

По правилам пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платыза земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиесяв государственной или муниципальной собственности и предоставленныев аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихсяв государственной или муниципальной собственности.

Так, арендная плата при аренде земельных участков, находящихсяв государственной или муниципальной собственности, определяется, в том числе исходя из таких основных принципов, как принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке; принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Утвержденные Постановлением № 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности.

Действие названных Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также в силу действующих до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу этого разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

На основании приведенных нормативных положений, учитывая, что арендованные обществом земельные участки относятся к землям государственной собственности, которая не разграничена, и не находятся в федеральной собственности, а также принимая во внимание, что спорные земельные участки не отнесены к тем землям публичной собственности, перечисленным в пункте 2 статьи 49 ЗК РФ, применительно к которым законом (пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ) предусмотрено ограничение предельного размера арендной платы, суды первой и апелляционной инстанции правомерно указали на правильность определения администрацией размера арендной платы на основании нормативно-правового акта Правительства ХМАО – Югры.

Судами также проверены доводы общества о несоответствии порядка определения размера арендной платы, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры № 29-п, основным принципам, установленным Постановлением № 582.

Установив, что экономическая обоснованность постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.02.2003 № 29-п отражается в установлении коэффициентов, учете кадастровой стоимости и площади земельных участков, уровня инфляции и вида разрешенного использования земельных участков, а доказательств нарушения принципа запрета необоснованных предпочтений обществом не представлено, суды обоснованно отклонили доводы истца по первоначальному иску.

При таких условиях суды правомерно удовлетворили требования администрации и отказали в удовлетворении исковых требований, заявленных обществом.

Доводы кассационной жалобы повторяют процессуальную позицию истца по первоначальному иску, доводы апелляционной жалобы, которые полно и всесторонне исследованы судами обеих инстанций, и получили мотивированную оценку.

Доводов, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанции, заявителем не приведено, а само по себе несогласие с ними не является основанием для отмены решения и постановления, при принятии которых судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.02.2019 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу № А75-14632/2018 оставитьбез изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий М.А. Севастьянова


Судьи Е.Ю. Демидова


Т.А. Зиновьева