Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А72-17126/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-17126/2021

22.03.2022


Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2022.

В полном объеме решение изготовлено 22.03.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МИР РМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.10.2021 №730021100120303,


при участии в заседании:

от ООО «МИР РМ» - ФИО2, доверенность от 27.01.2022, диплом, паспорт,

от ГУ УРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 20.12.2021, диплом, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МИР РМ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.10.2021 №730021100120303.


Из материалов дела следует: ООО «МИР РМ» зарегистрировано в ГУ-УРО ФСС РФ в качестве страхователя с 28.12.2015 (регистрационный номер 7323024269).

22.07.2021 ООО «МИР РМ» на портал Фонда социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа (подписанный усиленной электронно-цифровой подписью) представлен расчет по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за полугодие 2021 года.

Уведомлением от 29.04.2021 Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации сообщил ООО «МИР РМ» об установлении ему с Января 2021 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» в размере 3,4 процентов, что соответствует 22 классу профессионального риска.

07.09.2021 ГУ УРО ФСС РФ в отношении ООО «МИР РМ» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем ООО «МИР РМ» за полугодие 2021 года. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №730021100120301 от 07.09.2021.

14.10.2021 ГУ УРО ФСС РФ в отношении ООО «МИР РМ» на основании акта камеральной проверки №730021100120301 от 07.09.2021 принято решение №730021100120303. Согласно указанному решению Фонд социального страхования привлек ООО «МИР РМ» к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, всего 11492,96 руб., начислил пени по состоянию за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в сумме 582,92 руб., предложил уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 57464,8 руб.

Не согласившись с решением №730021100120303 от 14.10.2021 ООО «МИР РМ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением. С момента постановки на налоговый учет фактически осуществлялось два вида деятельности – Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования (95.11 по Классификатору), который заявлен и значится в соответствии с ЕГРЮЛ в качестве основного, и Торговля оптовая прочей офисной техникой и оборудованием (46.66 по Классификатору). Размер страхового тарифа необходимо устанавливать исходя из фактической деятельности Общества. Фонд социального страхования определил размер страхового тарифа 3,4% неправомерно.


Представитель ГУ УРО ФСС РФ просил заявленные требования оставить без удовлетворения. В нарушении п. 3 Порядка № 55 страхователь до 15.04.2021 (включительно) не представил документы в ГУ УРО ФСС РФ, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2020 год.

В соответствии с п.5 Порядка страховщиком установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве к профессиональных заболеваний в размере 3,4%, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска (22 класс), к которому относится вид экономической деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» код по ОКВЭД 77.33, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 01.01.2021.

29.04.2021 уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление) направлено в адрес ООО «МИР РМ».

Поскольку ООО «МИР РМ» не исполнило свою обязанность в соответствии с требованиями п.п.3, 5 Порядка, не представило до 15.04.2021 документы, соответственно доведённый до сведения страхователя, в установленный законодательством срок размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний правомерен и пересмотру не подлежит.

Кроме того, ООО «МИР РМ» ни в досудебном и ни в судебном порядке уведомление не обжаловало, то, начиная с соответствующей даты месяца, в котором установлен страховой тариф страхователю, страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд по установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной скидки.

В соответствии с под.2 п.2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы по установленному страховому тарифу (Уведомление об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.04.2021г.).

ГУ - УРО ФСС РФ не располагало на момент установления размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка №55 и вынесения оспариваемого уведомления 29.04.2021 необходимыми документами.

При рассмотрении акта камеральной проверки от Общества поступили возражения, к которым были приложены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пояснительная записка к балансу, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности и договоры.


Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В силу пункта 2 Правил основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9. Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил).

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности

Указанный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности заявителя является «Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования» (код ОКВЭД 95.11). Вид деятельности по ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» Обществом не осуществляется. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Суд считает, что установление ООО «МИР РМ» страхового тарифа по ОКВЭД «77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» в размере 3,4 процентов является незаконной.

Материалами дела подтверждается, что основной вид деятельности, фактически осуществляемой заявителем, - «Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования».

В предыдущих периодах Общество осуществляло такой же основной вид экономической деятельности - Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования и Торговля оптовая прочей офисной техникой и оборудованием.

Представитель ООО «МИР РМ» в судебном заседании пояснил, что с заявлением для подтверждения основного вида деятельности обратилось в Фонд позже установленного срока, поскольку ранее претензий со стороны Фонда не было. Расчет по форме 4-ФСС Общество производило с учетом вида деятельности по КОВЭД 95.11.

Непредставление страхователем до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 N 713.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового Кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у Фонда отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 3,4 процента к начисленной оплате труда – «77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №№730021100120303 от 07.09.2021 являются недействительными, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителей.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью "МИР РМ".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.10.2021 №730021100120303 недействительным.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителей.

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МИР РМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова