Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А52-2281/2024

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2281/2024
город Псков
03 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2024 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Торгашовой Т.В., при ведении протокола судебного заедания секретарем судебного заседания Матюхиной Л.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СПК-Псков» (адрес: 180016, <...>/1; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области (адрес: 180007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Псковского района (адрес: 180550, Псковская обл., Псковский р-он, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора аренды земельных участков,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.05.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 21.10.2022, предъявлен паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности № 44 от 09.01.2024, предъявлен паспорт, диплом; 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПК-Псков» (далее – ООО «СПК-Псков», истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области (далее – Комитет, ответчик) с требованием, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании заключить договоры аренды земельных участков по адресу: Псковская область, Псковский район, СП Логозовская волость, д. «Неелово-1» с кадастровыми номерами 60:18:181201:176, 60:18:181201:187, 60:18:181201:198, 60:18:181201:209, 60:18:181201:220, 60:18:181201:231, 60:18:181201:242, 60:18:181201:253, 60:18:181201:261, 60:18:181201:177, 60:18:181201:178, 60:18:181201:179, 60:18:181201:180, 60:18:181201:181, 60:18:181201:182, 60:18:181201:183, 60:18:181201:184, 60:18:181201:185, 60:18:181201:186, 60:18:181201:188, 60:18:181201:189, 60:18:181201:190, 60:18:181201:191, 60:18:181201:192, 60:18:181201:193, 60:18:181201:194, 60:18:181201:195, 60:18:181201:196, 60:18:181201:197, 60:18:181201:199, 60:18:181201:200, 60:18:181201:201, 60:18:181201:202 60:18:181201:203, 60:18:181201:204, 60:18:181201:205, 60:18:181201:206, 60:18:181201:207, 60:18:181201:208, 60:18:181201:210, 60:18:181201:211, 60:18:181201:212, 60:18:181201:213, 60:18:181201:214, 60:18:181201:215, 60:18:181201:216, 60:18:181201:217, 60:18:181201:218, 60:18:181201:219, 60:18:181201:221, 60:18:181201:222, 60:18:181201:223, 60:18:181201:224, 60:18:181201:225, 60:18:181201:220, 60:18:181201:227, 60:18:181201:228, 60:18:181201:229, 60:18:181201:230, 60:18:181201:232, 60:18:181201:233, 60:18:181201:234, 60:18:181201:235, 60:18:181201:236, 60:18:181201:237, 60:18:181201:238, 60:18:181201:239, 60:18:181201:240 60:18:181201:241, 60:18:181201:243, 60:18:181201:244, 60:18:181201:245, 60:18:181201:246, 60:18:181201:247, 60:18:181201:248, 60:18:181201:249, 60:18:181201:250, 60:18:181201:251, 60:18:181201:252, 60:18:181201:254, 60:18:181201:255, 60:18:181201:256, 60:18:181201:257, 60:18:181201:258, 60:18:181201:259, 60:18:181201:260 на условиях, установленных договором аренды от 31.01.2014 №44/14.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, пояснив, что ответчик уклоняется от заключения договоров аренды вновь образованных 86 земельных участков, чем существенно нарушаются его права и обязанности. Не заключение договоров аренды в отношении указанных объектов препятствует исполнению истца своих обязательств по освоению земельного участка в соответствии с условиями договора № 44/14 от 31.01.2014, представил проект дополнительного соглашения, а также гарантийное письмо о выполнении обязательств по строительству детского сада на 25 мест в срок до 01.01.2028.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. Считает нецелесообразным заключение новых договоров аренды, в том числе, ввиду непредставления истцом плана реализации проекта застройки территории,  отказа от корректировки условий договора в части исполнения социальных обязательств (осуществление в первую очередь строительства детского сада-ясли на 25 мест, здание бытового обслуживания, инженерные сооружения, площадки отдыха, детские игровые площадки, площадка ТБО), ранее допущенные истцом нарушения условий договора аренды от 31.01.2014. Не оспаривает, что договор от 31.01.2014 является действующим. Указал, что дополнительное соглашение к договору в отношении вновь образованных земельных участков со стороны Комитета не подписано. Наличие действующего договора, по мнению представителя Комитета, исключает возможность понуждения к заключению договоров аренды, испрашиваемый истцом договор аренды не является публичным, что исключает удовлетворение заявленных требований при рассмотрении данного спора. Ссылается также на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, выразившегося в ненаправлении проектов договоров аренды.

Представитель третьего лица Администрации Псковского района Псковской области в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. В обоснование своей позиции ссылается на ответ от 25.04.2024 Псковского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», согласно которому запрашиваемая мощность в отношении планируемых к объекту строительства на спорном земельном участке до раздела занижена и не подтверждена какими-либо расчетами. Полагает, что представленный проект планировки территории в границах земельных участков с кадастровым номером 60:18:0181201:30 и с кадастровым номером 60:18:0000000:1542, не раскрывает очередность планируемого развития территории, не отражает всех необходимых технических условий инженерных служб (недостаточность размещения одной площадки ТБО и др.), что ставит под сомнение реализацию проекта комплексного освоения в целях жилищного строительства, рассматриваемой территории.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав участников процесса, суд установил следующее.

31.01.2014 между муниципальным образованием «Псковский район» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Псковинкомстрой»  (арендатор) заключен договор № 44/14 аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, согласно пункту 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 552163 кв.м. из категории земель населенных пунктов в д. Неелово-1 сельского поселения «Логозовская волость» Псковского района Псковской области, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, включающее в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства в соответствии с видами разрешенного использования и документацией по планировке территории. Земельный участок состоит из объединенных общей границей и составляющих единый массив земельных участков с кадастровым номером 60:18:112601:0205 площадью 71890 кв.м, с кадастровым номером 60:18:181201:0030 площадью 169415 кв.м, с кадастровым номером 60:18:183301:197 площадью 310858 кв.м (далее – земельный участок).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что срок аренды земельного участка устанавливается с 29.01.2014 до 01.01.2028.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.03.2014, о чем свидетельствует регистрационная запись №60-60-09/011/2014-234.

В соответствии с распоряжением Администрации Псковского района от 27.08.2014 № 1840-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации Псковского района от 23.05.2014 № 968-р «О предоставлении земельных участков в аренду ООО «Псковинкомстрой» между Администрацией Псковского района и ООО «Псковинкомстрой» 11.09.2014 заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому пункт 1.1 договора изложен в новой редакции: «Арендодатель представляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 241305 кв.м. из категории земель населенных пунктов в д.Неелово-1 СП «Логозовская волость, Псковского района Псковской области, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, включающее в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования и документацией по планировке территории. Земельный участок состоит из объединенных общей границей и составляющих единый массив земельных участков: с кадастровым номером 60:18:181201:0030 площадью 169415 кв.м.» (т. 1 л.д. 13).

Договор в отношении земельного участка с КН 60:18:0112601:0205 площадью 71890 кв. м расторгнут Комитетом 25.08.2021 в связи с прекращением деятельности юридического лица — ООО «Псковинкомстрой».

На основании договора уступки прав аренды земельного участка №23 от 17.10.2014 ООО «Псковинкомстрой» переуступило права и обязанности арендатора земельного участка с КН 60:18:0181201:0030 по договору аренды от 31.01.2014 №44/14 ООО «СПК-Псков».

Таким образом, к ООО «СПК-Псков» перешли все права и обязанности арендатора по договору аренды от 31.01.2014 № 44/14.

12.08.2019 Распоряжением Администрации Псковского района №385-р утверждена представленная ООО «СПК-Псков» документация по планировки территории - «Корректировка проекта планировки территории малоэтажного жилого комплекса «Балтия», расположенного в д. Неелово-1 сельского поселения «Логозовская волость» Псковского района в части земельных участков КН 60:18:0181201:30 и KH 60:18:0000000:l542» (т. 1 л.д. 25).

17.09.2020 Распоряжением Администрации Псковского района №226-Р утверждена документация ООО «СПК-Псков» «Проект межевания территории в границах земельного участка с КН 60:18:0181201:30, местоположением: Псковская область, Псковский район, СП «Логозовская волость», д. Неелово-1» (т. 1 л.д. 26).

В период времени с октября 2020 года по апрель 2021 года по заданию ООО «СПК-Псков» подготовлен межевой план, произведен раздел земельного участка с КН 60:18:0181201:30 на 86 земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет. В результате чего образованы 86 земельных участков с кадастровыми номерами: 60:18:181201:176, 60:18:181201:187, 60:18:181201:198, 60:18:181201:209, 60:18:181201:220, 60:18:181201:231, 60:18:181201:242, 60:18:181201:253, 60:18:181201:261, 60:18:181201:177, 60:18:181201:178, 60:18:181201:179, 60:18:181201:180, 60:18:181201:181, 60:18:181201:182, 60:18:181201:183, 60:18:181201:184, 60:18:181201:185, 60:18:181201:186, 60:18:181201:188, 60:18:181201:189, 60:18:181201:190, 60:18:181201:191, 60:18:181201:192, 60:18:181201:193, 60:18:181201:194, 60:18:181201:195, 60:18:181201:196, 60:18:181201:197, 60:18:181201:199, 60:18:181201:200, 60:18:181201:201, 60:18:181201:202 60:18:181201:203, 60:18:181201:204, 60:18:181201:205, 60:18:181201:206, 60:18:181201:207, 60:18:181201:208, 60:18:181201:210, 60:18:181201:211, 60:18:181201:212, 60:18:181201:213, 60:18:181201:214, 60:18:181201:215, 60:18:181201:216, 60:18:181201:217, 60:18:181201:218, 60:18:181201:219, 60:18:181201:221, 60:18:181201:222, 60:18:181201:223, 60:18:181201:224, 60:18:181201:225, 60:18:181201:220, 60:18:181201:227, 60:18:181201:228, 60:18:181201:229, 60:18:181201:230, 60:18:181201:232, 60:18:181201:233, 60:18:181201:234, 60:18:181201:235, 60:18:181201:236, 60:18:181201:237, 60:18:181201:238, 60:18:181201:239, 60:18:181201:240 60:18:181201:241, 60:18:181201:243, 60:18:181201:244, 60:18:181201:245, 60:18:181201:246, 60:18:181201:247, 60:18:181201:248, 60:18:181201:249, 60:18:181201:250, 60:18:181201:251, 60:18:181201:252, 60:18:181201:254, 60:18:181201:255, 60:18:181201:256, 60:18:181201:257, 60:18:181201:258, 60:18:181201:259, 60:18:181201:260.

29.07.2021 ООО «СПК-Псков» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.01.2014 №44/1 в части уточнения площади и вида разрешенного использования земельного участка с КН 60:18:0181201:30, заключении договора аренды в отношении вновь образованных 86 земельных участков в результате раздела земельного участка с КН 60:18:0181201:30 с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в пределах срока договора аренды от 31.01.2014 №44/14 (по 01.01.2028) (т. 1 л.д. 27).

Комитет в ответе 29.12.2021 сообщил ООО «СПК-Псков» о невозможности внесения изменений ввиду того, что установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что не соответствует актуальному проекту межевания в территории в границах исходного земельного участка (т. 1 л.д. 28).

18.01.2022 ООО «СПК-Псков» обратилось в Комитет с заявлением  об изменении вида разрешенного использования земельных участков в соответствии с проектом межевания территории в границах земельного участка с КН 60:18:0181201:30 в отношении земельных участков с КН 60:18:0181201:30 площадью 35409 кв.м с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «территория общего пользования», с КН 60:18:0181201:189 площадью 1498 кв.м с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для здания детские ясли-сад на 25 мест», с КН 60:18:0181201:217 площадью 2645 кв.м с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для здания бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства» (т. 1 л.д. 29).

Согласно представленным актуальным сведениям, вновь образованные земельные участки имеют вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» за исключением 3-х земельных участков:

- с КН 60:18:0181201:30:87 площадью 35413 кв.м вид разрешенного использования «территория общего пользования»;

- с КН 60:18:0181201:30:85 площадью 2641 кв.м вид разрешенного использования «для здания бытового обслуживания населения жилищно-коммунального хозяйства»;

- с КН 60:18:0181201:30:59 площадью 1498 кв.м вид разрешенного использования «для здания детские сад-ясли на 25 мест» (т. 2 л.д. 33, т. 2 л.д. 43 с обратной стороны).

Полагая, что ООО «СПК-Псков» допущено нарушение обязательств, установленных пунктами 1.1, 5.2.5, 5.2.12 договора, Комитет 05.12.2022 обратился в суд с иском к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка от 31.01.2014 № 44/14.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27.04.2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.21023, по делу №А52-6694/2022 в удовлетворении исковых требований Комитета к ООО «СПК-Псков» о расторжении договора от 31.01.2014 №44/14 отказано, нарушений условий договора со стороны ООО «СПК-Псков» не установлено.

12.02.2024 истец, ссылаясь на указанные судебные акты, в связи с разделом земельного участка с КН 60:18:0181201:30 на 86 земельных участков, обратился в Комитет с заявлением о заключении и предоставлении договоры аренды на вновь образованные земельные участки (т. 1 л.д. 35).

Комитет в ответе от 08.04.2022 предложил ООО «СПК-Псков» расторгнуть договор аренды земельного участка от 31.01.2014 №44/14  в связи с тем, что ответчиком не приняты надлежащие меры по освоению земельного участка и строительству объектов жилищного строительства, не представлен план реализации проекта застройки территории и предложения по корректировке условий договора в части исполнения социальных обязательств (т. 1 л.д. 69-70).

Ссылаясь на нарушение своих прав, истец обратился в суд с заявленными требованиями с учетом уточнений.

Оценив в совокупности фактические обстоятельства и представленные сторонами доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Закона Псковской области от 26.12.2014 № 1469-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» (далее — Закон № 1469-03) данный Закон в соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределяет полномочия органов местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов Псковской области, расположенных на приграничных территориях (далее - приграничные городские, сельские поселения, муниципальные районы), городских округов Псковской области по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления и органами государственной власти области. В целях Закона №1469-03 к приграничным территориям относятся территории муниципальных образований «Гдовский район», «Красногородский район», «Невельский район», «Палкинский район», «Печорский район», «Псковский район», «Пыталовский район», «Себежский район», «Усвятский район».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 2 Закона № 1469-03 к полномочиям Администрации области и (или) уполномоченного ею органа исполнительной власти области в области имущественных отношений и использования земельных ресурсов относятся полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на приграничных территориях.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 1469-03 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, указанные в части 3 статьи 2 Закона № 1469-03, осуществляются в порядке, устанавливаемом Администрацией области. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Закона № 1469-03 пункт 2 части 3 статьи 2 Закона № 1469-03 вступает в силу в части территории муниципального образования «Псковский район» с 01.01.2016.

Постановлением Администрации Псковской области от 08.10.2015 № 450 утверждено Положение о порядке осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе, являющемся административным центром Псковской области, и на приграничных территориях (далее — Положение), пунктом 4 которого установлено, что в случаях, не указанных в пункте 3 Положения, полномочия по распоряжению земельными участками осуществляются Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (далее - Комитет).

Таким образом, с 01.01.2016 Комитет наделен полномочиями по распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Муниципального образования «Псковский район».

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

На основании пункта 5 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, представленного для комплексного развития, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что трансформация земельного участка, находящегося в аренде, из которого произошел выдел вновь образованных участков, дает право арендатору либо на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков на основании пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ.

При этом арендатор сохраняет право аренды на такой участок, а также приобретает право аренды на выделенный в натуре земельный участок.

Оценив все предоставленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимной вязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что в результате раздела земельного участка на основании утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории образовалось 86 земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости заключения Ответчиком в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке договора аренды вновь образованных участков на прежних условиях, то есть на условиях заключенного между сторонами договора от №44/14 аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 31.01.2014.

Довод ответчика о нарушении ООО «СПК-Псков» утвержденного в установленном порядке проекта межевания не обоснован и противоречит представленным Роскадастром в материалы дела актуальным сведениям их.

Довод ответчика о нецелесообразности заключения новых договоров ввиду непредставления истцом плана реализации проекта застройки территории,  отказа от корректировки условий договора в части исполнения социальных обязательств (осуществление в первую очередь строительства детского сада-ясли на 25 мест, здание бытового обслуживания, инженерные сооружения, площадки отдыха, детские игровые площадки, площадка ТБО), ранее допущенных истцом нарушений условий договора аренды от 31.01.2014, не обоснован.

Положения пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ не ставят наличие права у арендатора на заключение с ним договора аренды в отношении вновь образованных в результате раздела арендованного земельного участка от реализации договора аренды и надлежащего исполнения арендатором своих обязанностей по договору.

Суд отмечает, что проект планировки спорной территории, ее корректировки ранее утвержден распоряжением Администрации Псковского района Псковской области от 12.08.2019 №385-р.

Непредставление истцом плана реализации проекта застройки территории, отказ от корректировки условий договора в части исполнения социальных обязательств (осуществление в первую очередь строительства детского сада-ясли на 25 мест, здание бытового обслуживания, инженерные сооружения, площадки отдыха, детские игровые площадки, площадка ТБО) не входит в предмет спора по заявленным требованиям.

Ранее допущенным истцом нарушениям условий договора аренды от 31.01.2014 дана оценка вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-6694/2022 от 27.04.2023.

Ссылка ответчика на то, что наличие действующего договора исключает возможность понуждения к заключению договоров аренды, испрашиваемый истцом договор аренды не является публичным, что исключает удовлетворение заявленных требований при рассмотрении данного спора основана на неверном толковании пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В связи с чем, судом на обсуждение был вынесен вопрос об условиях, на которых истец просит заключить договоры аренды в отношении 86 вновь образованных земельных участков. Представителем истца заявлено, что он просит суд обязать Комитет заключить договоры аренды на прежних условиях, то есть на условиях заключенного между сторонами договора от №44/14 аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 31.01.2014. В связи с чем, довод ответчика о не представлении проектов 86 договоров аренды, как основания для отказа в исковых требованиях, не обоснован.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 05.07.2024 № 303-ЭС24-5874 по делу № А51-17618/2022.

Довод ответчика о несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, выразившегося в ненаправлении проекта договоров аренды, как на основание для отказа в удовлетворении заявленных требований либо об оставлении их без рассмотрения, не обоснован.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству, установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении вопроса соблюдения претензионного порядка суд исходит из того, что под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается одна из форм защиты прав, которая заключается в попытке урегулирования спора до его передачи на рассмотрение в суд. Таким образом, претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора предполагает возможность разрешить спор без обращения в суд посредством соблюдения определенных процедур, целью которых будет являться разрешение спора, и только в том случае, если спор не будет урегулирован в данном порядке, он передается на рассмотрение в суд.

Оставляя иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд исходит из реальной возможности разрешения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на самостоятельное урегулирование спора.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, суд установил, что раздел земельного участка произведен в 2021 году, 12.02.2024 истец повторно обратился в Комитет с заявлением о заключении договоров аренды в связи с разделом земельного участка, в ответ на указанное заявление Комитет указал на принятое на заседание рабочей группе решения о принятии Комитетом мер по расторжению договора аренды от 31.01.2014, указал на нецелесообразность заключения договоров аренды в отношении 86 вновь образованных земельных участков.

При этом в своем ответе Комитет не указал на необходимость представления проектов договоров аренды либо существенных условий указанных договоров.

17.04.2024 исковое заявление поступило в суд, судом неоднократно откладывалось предварительное судебное заседание по делу, в том числе, в целях мирного урегулирования спора, однако сведения о мирном урегулировании спора между сторонами суду не представлены.

В ходе рассмотрения спора ответчик возражает против удовлетворения иска, представил отзыв на иск, в котором также возражал по существу заявленных исковых требований, в том числе об отсутствии у истца права на иск.

То есть, из материалов дела не усматривается намерение ответчика добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке как после получения заявления о заключении договоров аренды в отношении вновь образованных 86 земельных участков, так и после получения иска, поэтому оставление иска без рассмотрения приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон, будет носить формальный характер, поскольку не способствует защите нарушенных интересов и целям доступности правосудия и не направлено на достижение целей, которые имеет досудебное урегулирование спора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Довод третьего лица относительно испрашивания истцом у ресурсоснабжающей организации меньшей мощности в отношении планируемых к объекту строительства на спорном земельном участке до раздела занижена, о не раскрытии в представленном проекте планировки территории в границах земельных участков очередности, не отражение всех необходимых технических условий инженерных служб (недостаточность размещения одной площадки ТБО и др.), не влияет на наличие права у истца на заключение договоров аренды в отношении вновь образованных 86 земельных участков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконном уклонении Комитета от заключения договоров аренды с ООО «СПК-Псков» на земельные участки, образованные в результате раздела ранее существовавшего земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 11.8 ЗК РФ, в связи с изменением предмета договора.

На основании изложенного, поскольку истец доказал свои требования по праву, суд удовлетворяет иск и обязывает Комитет заключить договоры аренды с ООО «СПК-Псков» на земельные участки, образованные в результате раздела ранее существовавшего на условиях заключенного договора от №44/14 аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 31.01.2014.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Псковской области 



Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (ОГРН <***> ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «СПК-Псков» (ОГРН <***> ИНН <***>) договоры аренды земельных участков по адресу: Псковская область, Псковский район, СП Логозовская волость, д. «Неелово-1» с кадастровыми номерами 60:18:181201:176, 60:18:181201:187, 60:18:181201:198, 60:18:181201:209, 60:18:181201:220, 60:18:181201:231, 60:18:181201:242, 60:18:181201:253, 60:18:181201:261, 60:18:181201:177, 60:18:181201:178, 60:18:181201:179, 60:18:181201:180, 60:18:181201:181, 60:18:181201:182, 60:18:181201:183, 60:18:181201:184, 60:18:181201:185, 60:18:181201:186, 60:18:181201:188, 60:18:181201:189, 60:18:181201:190, 60:18:181201:191, 60:18:181201:192, 60:18:181201:193, 60:18:181201:194, 60:18:181201:195, 60:18:181201:196, 60:18:181201:197, 60:18:181201:199, 60:18:181201:200, 60:18:181201:201, 60:18:181201:202 60:18:181201:203, 60:18:181201:204, 60:18:181201:205, 60:18:181201:206, 60:18:181201:207, 60:18:181201:208, 60:18:181201:210, 60:18:181201:211, 60:18:181201:212, 60:18:181201:213, 60:18:181201:214, 60:18:181201:215, 60:18:181201:216, 60:18:181201:217, 60:18:181201:218, 60:18:181201:219, 60:18:181201:221, 60:18:181201:222, 60:18:181201:223, 60:18:181201:224, 60:18:181201:225, 60:18:181201:220, 60:18:181201:227, 60:18:181201:228, 60:18:181201:229, 60:18:181201:230, 60:18:181201:232, 60:18:181201:233, 60:18:181201:234, 60:18:181201:235, 60:18:181201:236, 60:18:181201:237, 60:18:181201:238, 60:18:181201:239, 60:18:181201:240 60:18:181201:241, 60:18:181201:243, 60:18:181201:244, 60:18:181201:245, 60:18:181201:246, 60:18:181201:247, 60:18:181201:248, 60:18:181201:249, 60:18:181201:250, 60:18:181201:251, 60:18:181201:252, 60:18:181201:254, 60:18:181201:255, 60:18:181201:256, 60:18:181201:257, 60:18:181201:258, 60:18:181201:259, 60:18:181201:260 на условиях, установленных договором аренды от 31.01.2014 №44/14.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СПК-Псков» (ОГРН <***> ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Псковской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                      Т.В. Торгашова