Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А50-14836/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

24.05.2019 года Дело № А50-14836/18

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2019

Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2019

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрел в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Уралкалий» (618426, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

об изъятии земельного участка

третье лицо: Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (603000, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, площадь Максима Горького, д. 4/2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

При участии

От истца – ФИО2 – представитель по доверенности №30 от 01.01.2019, паспорт

От ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 18.01.2016, паспорт, ФИО4 представитель по доверенности от 01.06.2018, паспорт

Определением суда от 07.05.2018 приняты обеспечительные меры

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Уралкалий» (далее ПАО "Уралкалий", истец) обратился в суд с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее ГКФ ФИО1, ответчик) о принудительном изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ПАО «Уралкалий» в соответствии с лицензиями на пользование недрами ПЕМ 02549 ТЭ и ПЕМ 02551 ТЭ установив, что решение суда об изъятии указанного земельного участка является основанием:

- перехода к ПАО «Уралкалий» права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино;

- государственной регистрации права собственности в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино, за ПАО «Уралкалий»;

- государственной регистрации прекращения права собственности в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино, за ответчиком;

- перечисления ПАО «Уралкалий» ответчику возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339 в размере 144 232 руб.

Определением суда от 07.05.2018 в порядке ст. 51 к участию в деле третьим лицом привлечен Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

Истцом требования поддержаны.

Ответчик с требованиями не согласен. По его мнению истец является ненадлежащим. Истец не вправе обращаться в суд в виду отсутствия таких полномочий от третьего лица. После изъятия у истца не может возникнуть прав на земельный участок. В случае изъятия сумма возмещения должна составлять не менее 5 227 769,34руб.

Третье лицо доводы иска поддержало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 на основании постановления администрации Соликамского района Пермской области от 25.06.1998г. № 227 выделен из районного фонда перераспределения земельная доля общей площадью 5,85га в том числе с/х угодий 5,85га, из них пашни 5,85га. ул. Иванкино для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.34-35 т.4).

За ФИО1 01.04.2016 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства площадью 58 500кв.м. адрес местонахождение объекта Пермский край, Соликамский район, ур. Иванкино (59-59/015-59/015/211/2016-2326/1 (л.д.36 т.4)

Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.07.1994 (л.д.38-39 т.4)

Истец является обладателем лицензий ПЕМ 02549 ТЭ (л.д.25-48 т.1), ПЕМ 02551 ТЭ (л.д.49-78 т.1) на разведку и добычу калийно-магниевых солей в пределах участков недр Верхнекамского месторождения солей. Лицензии выданы Департаментом по недропользованию по Приволжскому федерльному округу. Дата окончания срока лицензии 01.07.2028г. С учетом этого и положений п.1 ст. 56.4 ЗК РФ являясь недропользователем истец относится к организациям, имеющим право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 N 442 "Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд".

В соответствии с приказом №255 от 07.04.2016 Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии РФ к полномочиям территориальных органов Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка отнесено прием и рассмотрение ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ, выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которые подлежат изъятию, принятие решений об изъятии, подготовка, согласование и заключение соглашений об изъятии земельных участков и иные действия, связанные с исполнение данных полномочий, включая участие в рассмотрении связанных с ним споров в судах (л.д.150-151 т.5)

На заседании Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ в протоколе №8 от 14.10.2016 положительно рассмотрено ходатайство ПАО "Уралкалий" по изъятию земельных участков в том числе и участка с кадастровым номером 59:34:2680102:339 (л.д.146-149 т.5)

Департаментом по недропользованию по Приволжскому федерльному округу на основании решения Комиссии от 14.10.2016 издан приказ №611 от 21.10.2016 об изъятии земельных участков для государственную нужд РФ с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя котором у ФИО1 изымается земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339 общей площадью 58 500кв.м. Этим приказом истцу поручено выступить заказчиком работ по оценке изымаемого земельного участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиненных таким изъятием; осуществить переговоры с ответчиком относительно условий изъятия земельного участка; осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии земельного участка и направлении его в Приволжскнедра для согласования; подписанное со стороны Приволжскнедра соглашение об изъятии земельного участка направить в установленном порядке в адрес ответчика для подписания (л.д.144-145 т.5).

Размер возмещения определен истцом исходя из выполненных по состоянию на 31 марта 2017 ООО "Оценочная компания "Актив" отчетом № 121/11/17 (л.д. 85- 167 т.1, л.д.1- 77 т.2)

Согласно указанному отчету размер рыночной стоимости составил 75 301руб. и убытки, связанные с изъятием – 1 руб.

В соответствии с п.2 ст. 56.10 ЗК РФ истцом 03.05.2017 в адрес ответчика направлены проект соглашения об изъятии, отчет №121/11/17 об оценке земельного участка с кадастровым номером 59:34:2680102:339, об оценке убытков при изъятии земельного участка с кадастровым номером 59:34:2680102:339, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 59:34:2680102:339, копия приказа Департаментом по недропользованию по Приволжскому федерльному округу от 21.10.2016 № 611 (л.д.79 -167 т.1, л.д.1- 77 т.2) Направление подтверждается квитанцией и описью вложения (л.д.78-79 т.2)

Ответчиком данный пакет документов получен 10.05.2017, что подтверждается уведомлением (л.д.80 т.2) и подтверждено в судебном заседании.

Истцом от ответчика 30.05.2017 получены возражения на оценку. Из содержаний которых следует, что по мнению ответчика размер реального ущерба составляет 5 661 362,51руб., размер упущенной выгоды составляет 662 166,80руб., затраты на улучшение плодородия 1 164 043,34руб., затраты на восстановление нарушенных пахотных земель (биологическая рекультивация) 9 581 751,04руб., рыночная стоимость земельного участка 1 369 000руб. (п.8,9 ст. 56.10 ЗК РФ) (л.д.81- 153 т.2)

Истцом в адрес ответчика направлен отчет №386/268/17 (л.д.13-112 т.3), согласно которого убытки, связанные с изъятием определены в размере 68 931руб. Отчет направлен и получен ответчиком (л.д.11- 12 т.3).

Истцом от ответчика 15.01.2018 получены возражения на оценку в котором ответчик настаивал на ранее заявленных суммах (л.д. 113- 114 т.3)

При данных обстоятельствах ответчик отказался от подписания соглашения в связи с несогласием установленного размера возмещения.

В силу пункта 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Отсутствия подписания соглашения об изъятии послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С учетом приведенных норм права судом отклоняются доводы ответчика о ненадлежащем истец по настоящему делу и отсутствия у него полномочий как противоречащие законодательству.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.04.2015), сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ, при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ, плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Рыночная стоимость земельных участков, согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Согласно статье 8 указанного Закона, проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.09.2018 по делу назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО5 ООО «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита»

21.11.18 в суд поступило заключение эксперта (л.д.46- 126 т.9).

Увеличение стоимости суд со сторонами не согласовывал. Кроме того экспертом поручено осуществление осмотра привлеченным им помощником без поручения суда о привлечении данного специалиста.

С учетом допущенных нарушений заключение эксперта №2Э/2489-18 от 20.11.2018 судом во внимание не принимается.

Определением суда от 01.02.2019 по делу назначена комиссионная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам ФИО6, ФИО7 ООО "Инвест-Аудит", ФИО8 ООО "Акцент-Оценка".

01.04.2019 в суд поступило заключение эксперта 04/Э-19 экспертов ФИО6, ФИО7 (л.д.16- 66 т.11)

От эксперта ФИО8 13.05.2019 поступило сообщение о невозможности проведения экспертизы в виду недостаточности материалов для ее проведения (л.д.85-86 т.11)

При ответе на вопрос № 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, разъяснено, что при наличии разногласий между органом публично-правового образования и собственником (пользователем) земельного участка при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

На разрешение экспертов поставлены вопросы:

1. Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория: земли сельскохозяйственного назначения, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино.

2. Какова стоимость убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория: земли сельскохозяйственного назначения, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино (включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения их правообладателем обязательств перед третьими лицами, в том числе, основанных на заключенных с такими лицами договорах), и упущенная выгода.

Согласно выводов рыночная стоимость составляет 80 000руб., убытки 465 877руб. (л.д.46 т.11)

Истец выводы экспертов не оспорил, согласился.

Ответчик с выводами не согласен, представил рецензию. Ответчиком поддержаны выводы рецензии об отсутствии предупреждения экспертов об уголовной ответственности. Экспертами использованы не экономические, технические и материальные характеристики при подборе объектов аналогов для расчета рыночной стоимости, а цены предложений что привело с занижению рыночной стоимости объекта оценки. Не учтена транспортная доступность. Нет анализа степени заброшенности по объекта аналогам. Не учтена полнота цикла производства многолетних трав для сена, фактические потери.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями АПК РФ и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ, эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со статьей 86 АПК РФ и статьей 25 Закона № 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона об оценочной деятельности, оценщик обязан соблюдать требования Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является. В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297 (далее - ФСО № 1), является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 главы II ФСО № 1, подход к оценке, определяется как совокупность методов оценки, объединенных общей методологией.

Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Представленное в материалы дела заключение эксперта №04/Э-19 содержит содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценку результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование, а равно и иные сведения в соответствии с федеральным законом.

При проведении оценки эксперты использовали объекты-аналоги, имеющие практически туже площадь, в том же место расположении, форму собственности, форму и рельев, категорию земель, который был установлен в отношении изымаемого земельного участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В связи с изложенным, суд в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признает названное заключение надлежащим доказательством, подлежащим оценке в совокупности с иными доказательствами по делу.

Оснований, позволяющих оценить экспертное заключение, как ненадлежащее доказательство по настоящему делу не имеется.

Представленная рецензия №19/056-КР ответчиком судом отклоняется, поскольку

Требования, что решение суда об изъятии указанного земельного участка является основанием:

- перехода к ПАО «Уралкалий» права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино;

- государственной регистрации права собственности в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино, за ПАО «Уралкалий»;

- государственной регистрации прекращения права собственности в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино, за ответчиком не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения в кадастр недвижимости сведений …

По правилам пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для перехода права собственности на земельный участок.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума № 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок возникнет после вступления в законную силу решения суда, а государственная регистрация права может быть произведена в порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Госпошлина и расходы за проведение экспертизы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации у главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) земельный участок с кадастровым номером 59:34:2680102:339, площадью 58 500 кв. м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местонахождение: Пермский край, Соликамский район, Ур. Иванкино.

Установить размер возмещения за изымаемый земельный участок, включающий в себя рыночную стоимость земельного участка и убытки, причиненные собственнику в результате их изъятия в сумме 545 877руб. и подлежащий перечислению в пользу главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) публичным акционерным обществом «Уралкалий» (618426, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 20 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Уралкалий» (618426, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) госпошлину 9 000руб., судебные расходы в размере 15 000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова