Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А29-10427/2018

256/2018-87518(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10427/2018
05 октября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2018 года, полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Республике Коми в лице Территориального отдела

в г. Печоре (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Открытому

акционерному обществу «Птицефабрика «Зеленецкая» (ИНН: <***>,

ОГРН: <***>) о привлечении к административной ответственности, потерпевший: ФИО2,

при участии: от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 04.04.2017), от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 26.02.2018), от потерпевшего: не явились,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Зеленецкая» (далее – ОАО «Птицефабрика «Зеленецкая», ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 08.08.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.10.2018, к участию в деле в качестве потерпевшего привлечена ФИО2.

Ответчик просит применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб., учесть наличие таких исключительных обстоятельств, как совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер по устранению допущенных нарушений, отсутствие отрицательный последствий, содействие в раскрытии административного правонарушения, принятие необходимых мер для недопущения совершения подобных нарушений впредь.

Потерпевший поддерживает заявленные требования, просит назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43

КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия потерпевшего.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей административного органа и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

13.06.2018 в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми поступила жалоба ФИО2 о том, что при покупке 07.06.2018 в магазине ОАО «Птицефабрика «Зеленецкая» выявлено, что на колбасе свиной снята фирменная наклейка зеленого цвета о производителе, составе, дате производства колбасы, весе, наименовании товара и сверху наклеена этикетка белого цвета, применяемая при расфасовке весового товара с датой производства колбасы 06.06.2018. Сняв этикетку под ней были обнаружены следы фирменной наклейки. Кассир магазина сообщил, что данные действия осуществляются в целях реализации продукции с истекшим сроком годности. Просит провести проверку на предмет торговли просроченными продуктами и привлечь виновных лиц к ответственности (л.д. 73).

На основании поступившего обращения гражданина, а также в соответствии с распоряжением от 29.06.2018 № 645 (л.д. 25-26) в отношении ответчика по адресу: <...>, ТЦ «Урал», административным органом 4-6 июля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от

06.07.2018 № 35 (л.д. 28-34).

В ходе проверки установлено, что с ряда упакованной изготовителем ОАО «Птицефабрика «Зеленецкая» продукции сняты заводские отличительные маркировочные ярлыки с характерной для них эмблемой завода в виде цыпленка в треугольнике на зеленом фоне, содержащие информацию завода-изготовителя о наименовании того или иного пищевого продукта, о его составе, единой дате его изготовления и упаковки, о его сроке годности, об условиях хранения, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, о показателях пищевой ценности пищевой продукции, о знаке обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза, о весе продукта. Вместо них наклеены иные ярлыки с информацией, напечатанной черным шрифтом на белом фоне, видны следы от ранее нанесенных ярлыков в виде липкого следа.

Иные маркировочные ярлыки, наклеенные взамен заводских, содержат следующую информацию: о наименовании пищевого продукта, его составе, дате изготовления и дате упаковки, о его сроке годности, об условия хранения, весе продукта, о цене за единицу товара и цене продукта за 1 кг. Вместе с тем даты изготовления и упаковки продукции указаны разные (в отличие от завод-изготовителя, который на всех маркировочных ярлыках указывает единую дату изготовления и упаковки, а также указывает часы и минуты упаковки). Информация о разных датах изготовления и упаковки продукции не соответствует действительности, вводит потребителей в заблуждение.

В обороте для реализации потребителям на момент проверки находилась следующую пищевая продукция, изготовленная из мяса птица и свинины с недостоверной информацией:

1) «рулет с чесноком» из мяса свинины, упакованный в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 18.06.2018, дата упаковки 24.06.2018, срок годности при температуре 0+6 – 10 суток, в количестве 2-х упаковок по цене 329 руб. за 1 кг., общим весом 0,732 грамма, общей стоимостью 240 руб. 83 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

2) «рулет варено-копченый» из мяса птицы, упакованный в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 29.05.2018, дата упаковки 01.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – 10 суток, в количестве 2-х упаковок, по цене 342 руб. за 1 кг., общим весом 1 кг. 714 гр., общей стоимостью 586 руб. 19 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 26.06.2018;

3) «шпик слоеный копчено-запеченный» из мяса свинины, упакованный в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 01.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 15 суток, в количестве 19 упаковок, по цене 258 руб. за 1 кг., общим весом 6 кг. 738 гр., общей стоимостью 1738 руб. 40 коп., согласно удостоверению о качестве № 176 от 26.06.2018 дата выработки продукта: 22.06.2018;

4) «филейка варено-копченая», из мяса птицы, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 27.06.2018, дата упаковки 02.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – 10 суток, в количестве 1 упаковки, по цене 546 руб. за 1 кг., общим весом 130 гр., общей стоимостью 70 руб. 98 коп., согласно удостоверению о качестве № 176 от 26.06.2018 дата выработки продукта: 25.06.2018;

5) «колбаса жареная украинская» из мяса свинины, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 26.06.2018, дата упаковки 29.06.2018, срок годности при температуре 0+6 – 10 суток, в количестве 1 упаковки, по цене 322 руб. за 1 кг., общим весом 462 гр., общей стоимостью 148 руб. 76 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

6) «ветчина из мяса птицы в натуральной оболочке», упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 26.06.2018, дата упаковки 29.06.2018, срок годности при температуре 0+8 – не более 15 суток, в количестве 1 упаковки, по цене 324 руб. за 1 кг., общим весом 1532 гр., общей стоимостью 496 руб. 37 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 26.06.2018;

7) «шейка пряная копчено-вареная» из масса свинины, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 27.06.2018, дата упаковки 02.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 20 суток, в количестве 2 упаковок, по цене 467 руб. за 1 кг., общим весом 870 гр., общей стоимостью 406 руб. 29 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 26.06.2018 дата выработки продукта: 25.06.2018;

8) «шейка медовая запеченная» из мяса свинины, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 01.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 20 суток, в количестве 1 упаковки, по цене 543 руб. за 1 кг., общим весом 326 гр., общей стоимостью 177 руб., согласно удостоверению о качестве № 172 от 22.06.2018 дата выработки продукта: 21.06.2018;

9) «свинина прессованная губернская» из мяса свинины, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 29.06.2018, дата упаковки 02.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 10 суток, в количестве 12 упаковок, по цене 359 руб. за 1 кг., общим весом 5436 гр., общей стоимостью 1951 руб. 52 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 26.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

10) «голень варено-копченая» из мяса птицы, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 01.07.2018, дата упаковки 01.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 10 суток, в количестве 7 упаковок, по цене 248 руб. за 1 кг., общим весом 2670 гр., общей стоимостью 662 руб. 16 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

11) «крылышки варено-копченые (плечевая часть)» из мяса птицы, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата

изготовления 28.06.2018, дата упаковки 01.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 10 суток, в количестве 13 упаковок, по цене 260 руб. за 1 кг., общим весом 4358 гр., общей стоимостью 1133 руб. 08 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

12) «шпикачки деревенские в упаковке» из мяса птицы, упакованные в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 28.06.2018, дата упаковки 01.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 10 суток, в количестве 5 упаковок, по цене 252 руб. за 1 кг., общим весом 1948 гр., общей стоимостью 490 руб. 90 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

13) «бедро варено-копченое» из мяса птицы, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 26.06.2018, дата упаковки 29.06.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 10 суток, в количестве 7 упаковок, по цене 269 руб. за 1 кг., общим весом 1676 гр., общей стоимостью 450 руб. 84 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

14) «Андреевская ветчина» из мяса птицы, упакованная в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 26.06.2018, дата упаковки 29.06.2018, срок годности при температуре 0+6 – не более 15 суток, в количестве 3 упаковок, по цене 308 руб. за 1 кг., общим весом 856 гр., общей стоимостью 263 руб. 65 коп., согласно удостоверению о качестве № 176 от 26.06.2018 дата выработки продукта: 25.06.2018.

Кроме того, в обороте для реализации потребителям на момент проверки находилась следующая пищевая продукции, изготовленная из мяса птицы и свинины с истекшими сроками годности:

1) «чайный хлеб» из мяса птицы, упакованный в модифицированной среде, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 02.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 0+6 не более 7 суток, в количестве 7 упаковок, по цене 198 руб. за 1 кг., общим весом 3034 гр., общей стоимостью 600 руб. 73 коп., согласно удостоверению о качестве № 176 от 26.06.2018 дата выработки продукта: 24.06.2018;

2) «мясо прессованное птицы», упакованное в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 02.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 0+6 не более 5 суток, в количестве 5 упаковок, по цене 308 руб. за 1 кг., общим весом 1770 гр., общей стоимостью 545 руб. 16 коп., согласно удостоверению о качестве № 176 от 26.06.2018 дата выработки продукта: 25.06.2018;

3) «любимый хлеб ветчинный» из мяса птицы, упакованный в модифицированной среде, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 02.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 2+6 не более 5 суток, в количестве 7 упаковок, по цене 213 руб. за 1 кг., общим весом 2958 гр., общей стоимостью 630 руб. 05 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта: 27.06.2018;

4) «колбаса вареная орбита» из мяса птицы в водонепроницаемой оболочке, на добавленном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 18.06.2018, дата упаковки 23.06.2018, на заводской клипсе дата изготовления не читаема, срок годности при температуре 2+6 не более 20 суток, в количестве 13 штук, по цене 198 руб. за 1 кг., общим весом 6204 гр., общей стоимостью 1228 руб. 39 коп.;

5) «сервелат югор» из мяса птицы в водонепроницаемой оболочке, на добавленном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 29.05.2018, дата упаковки 26.05.2018, срок годности при температуре 2+6 не более 30 суток, в количестве 11 штук, по цене 306 руб. за 1 кг., общим весом 5056 гр., общей стоимостью 1547 руб. 14 коп.;

6) «полуфабрикат мясной весовой замороженный категории «В» «мясо для шашлыка» из мяса свинины, на маркировочном ярлыке завода- изготовителя указана дата изготовления 31.03.2018, использовать до 29.06.2018, в количестве 4 штук, по цене 397 руб. за 1 кг., общим весом 2428 гр., общей стоимостью 963 руб. 92 коп.;

7) «полуфабрикат из мяса птицы замороженный «перец фаршированный», на маркировочном ярлыке завода-изготовителя указана дата изготовления 15.03.2018, срок годности при температуре -18 градусов не более 40 суток, в количестве 1 упаковки, по цене 230 руб. за 1 кг., общим весом 588 гр., общей стоимостью 135 руб. 92 коп.;

8) «сердце варено-копченое» из мяса птица, упакованное в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 01.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – 7 суток, в количестве 7 упаковок, по цене 319 руб. за 1 кг., общим весом 2340 гр., общей стоимостью 746 руб. 46 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта 27.06.2018;

9) «желудки варено-копченые» из мяса птица, упакованные в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 01.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – 7 суток, в количестве 13 упаковок, по цене 288 руб. за 1 кг., общим весом 3538 гр., общей стоимостью 1018 руб. 94 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта 27.06.2018;

10) «гузки варено-копченые» из мяса птица, упакованные в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 01.07.2018, дата упаковки 03.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – 7 суток, в количестве 5 упаковок, по цене 243 руб. за 1 кг., общим весом 1816 гр., общей стоимостью 441 руб. 29 коп., согласно удостоверению о качестве № 179 от 29.06.2018 дата выработки продукта 27.06.2018;

11) «крылышки варено-копченые (локтевая часть) из мяса птица, упакованные в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 28.06.2018, дата упаковки 01.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – 10 суток, в количестве 2 упаковок, по цене 247 руб. за 1 кг., общим весом 462 гр., общей стоимостью 114 руб. 11 коп., согласно удостоверению о качестве № 172 от 22.06.2018 дата выработки продукта

21.06.2018;

12) «шеи варено-копченые» из мяса птица, упакованные в вакуум, на замененном маркировочном ярлыке указана дата изготовления 02.07.2018, дата упаковки 04.07.2018, срок годности при температуре 0+6 – 7 суток, в количестве 2 упаковок, по цене 170 руб. за 1 кг., общим весом 536 гр., общей стоимостью 91 руб. 12 коп., согласно удостоверению о качестве № 172 от 22.06.2018 дата выработки продукта 20.06.2018.

Тем самым ответчиком нарушены требования частей 1, 2, 4 статьи 5, части 1 статьи 10, части 7 статьи 17, статьи 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п. 1 части 4.1, пункты 1 и 2 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, пункт 106 Технического регламента 034/2013.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 26.07.2018 Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении от № 117. Материалы проверки направлены на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Коми.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,

окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При этом в примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются положениями Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют

представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В силу частей 1, 2, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и

лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 39 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) (далее - ТР ТС 022/2011).

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия

упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В силу пунктов 1 и 2 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

В силу пункта 106 главы XI ТР ТС 034/2013 маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300- 1 «О защите прав потребителей» установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу),

соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст. 7 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

ОАО «Птицефабрика Зеленецкая» при осуществлении своей деятельности нарушены требования частей 1, 2, 4 статьи 5, части 1 статьи 10, части 7 статьи 17, статьи 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п. 1 части 4.1, пункты 1 и 2 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, пункт 106 Технического регламента 034/2013, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018 № 117, актом проверки от 06.07.2018 № 35, товарными накладными, удостоверениями о качестве товара, объяснениями ФИО2 и иными доказательствами.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно

установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Суд считает, что в данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Оценка действий правонарушителя с позиции положений статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к выводу том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для ее применения ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является <...> д. 49г. Время совершения правонарушения – 04.07.2018.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению допущенных нарушений, содействие в раскрытии административного правонарушения, принятие необходимых мер для недопущения совершения подобных нарушений впредь.

С учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, наличием ряда смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела суд не усматривает, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Основания для назначения дополнительного наказания отсутствуют в связи с утилизацией продукции.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (см. часть 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае штраф подлежит уплате по реквизитам получателя административного штрафа (получатель - УФК по Республике Коми (Территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Коми); ИНН <***>; КПП 110101001; Банк - Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК 048702001; Расчетный счет получателя40101810000000010004; Код 14111628000016000140, ОКТМО: 87620101).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь Открытое акционерное общество «Птицефабрика «Зеленецкая» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 168200, Республика Коми, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.09.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.

3. В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (город Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья П.Н. Басманов