Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А07-409/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-409/2021
г. Уфа
8 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 6 апреля 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 8 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.12.2004 года, РБ, <...>)

к ФИО1 ( 31.01.1990года рождения, ИНН <***>, 450005, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.03.2021 года, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 13.01.2021 года, диплом.


ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал, просит суд отказать налоговому органу в удовлетворении заявления, освободив ответчика от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, налоговым органом при осуществлении функций уполномоченного органа в делах о банкротстве, по сопровождению процедур банкротства, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 года № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации, как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» ИНН <***> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>. Было установлено, что ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 21 875 525.72 рублей, в том числе:

- задолженность по уплате налогов и сборов - 19 363 204.37 рублей,

- пени - 245 2196.80 рублей,

- штрафы - 60 124.55 рублей.

Задолженность образовалась в связи с неоплатой начислений по представленным в инспекцию налоговым декларациям:

- по НДС за 3, 4 квартал 2019 года, за 1 квартал 2020 года;

- по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2019 года, за 3, 6 месяцев 2020 года;

- по НДФЛ за 12 месяцев 2019 года, 3, 9 месяцев 2020 года;

- по страховым взносам в ФФОМС за 12 месяцев 2019 года, 3, 6, 9 месяцев 2020 года;

- по страховым взносам в ПФР за 12 месяцев 2019 года, 3, 6, 9 месяцев 2020 года;

Было установлено, что ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» поставлено на учет 04.09.2018 в Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан.

Основной вид деятельности организации по ОКВЭД 23.32 «Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины».

В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии указанных обстоятельств, руководителем ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» ФИО1 до дня составления протокола по делу об административном правонарушении не была выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной недоимки по налогам не приняты.

При этом в отношении ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» инспекцией по месту учета приняты меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Участвуя в гражданском обороте, руководитель предприятия обязан принимать все меры для того, чтобы не причинить вреда имуществу или личности другого участника оборота, и при определении того, какие меры следует предпринять, проявлять ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру участия в обороте.

Вина руководителя ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и налогового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» ИНН <***> ФИО1 должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении налогового правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В результате чего, как обоснованно указывает заявитель, нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Часть 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.1 статье 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 5 влечет дисквалификацию должностных на срок от шести месяцев до трех лет.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан от 02.11.2018 №12900218 ФИО1, как руководитель ООО «РАССВЕТ-ТРАНСПОРТ» ИНН <***> был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 стати 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет три года.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Штраф по постановлению от 22.11.2018 года №12900218 оплачен ответчиком 21.02.2020 года.

29 декабря 2020 должностным лицом инспекции в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00860220, в соответствии с которым руководитель ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» ФИО1 повторно не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Законом Российской Федерации от 21.03.1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что вина руководителя ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы ответчика о применении малозначительности не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя ООО «КИРПИЧНЫЙ ЗАВОД «АМСТРОН» ФИО1 к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, ФИО1 не представлены.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд избирает наказание ФИО1 по ч. 5.1 статьи 14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленное ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.12.2004 года, РБ, <...>) требование удовлетворить.

Признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, 450005, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 (31.01.1990года рождения, ИНН <***>, 450005, <...>) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В.Валеев