Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А13-1235/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1235/2020
город Вологда
14 мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304352519700071) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>) о понуждении к возобновлению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401012:60,

при участии от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.12.2018,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к администрации города Вологды (далее – Администрация, ответчик) о понуждении к возобновлению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401012:60.

В обоснование требований предприниматель ссылается на наличие у него права на заключение нового договора аренды на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 621 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств не представил.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с законом Вологодской области от 25.05.2012 № 2771-03 «О признании утратившим силу закона области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда» полномочия органа исполнительной государственной власти в сфере земельных отношений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Вологда», прекращены.

В связи с изложенным, соответствующие полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена с 3 сентября 2012 года возложены на Администрацию города Вологды.

Между Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды от 08.06.2011 № 01-860 (далее – договор №01-860), по условиям которого арендатору передан земельный участок для целей, не связанных со строительством, - кадастровый номер 35:24:0401012:60, расположением примерно в 230 м по направлению на юг от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> площадь 1670 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – автостоянки для хранения грузовых автомобилей, сроком действия до 06.06.2016.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 21.07.2011.

Соглашением уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 22.05.2013 №1 ФИО4 передал новому арендатору ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 08.06.2011 № 01-860 в полном объеме.

Соглашение зарегистрировано в ЕГРП 12.06.2013.

Предприниматель обратился в администрацию г. Вологды с заявлением от 27.12.2018 о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 01-860.

Письмом от 30.01.2019 № 7-0-11/2595 администрация г. Вологды направила индивидуальному предпринимателю ФИО2 письмо, информирующее о действии договора на неопределенный срок в порядке п.2 ст.621 ГК РФ, отсутствии возможности пролонгировать договор в силу п.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, прекращении договора и необходимости освободить арендуемый земельный участок.

Письмом от 20.05.2019 №7-0-11/4752 администрация г. Вологды вновь направила индивидуальному предпринимателю ФИО2 претензию об освобождении земельного участка, в которой на основании статей 301, 309, 310, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предложила в срок до 15.06.2019 освободить земельный участок, арендуемый по договору аренды №01-860, и передать его по акту приема-передачи арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Предприниматель ФИО2 обратился в Департамент имущественных отношений администрации г. Вологды с заявлением от 31.05.2019, в котором просил возобновить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401012:60 без проведения торгов.

Письмом от 10.06.2019 №7-0-11/676/5435 Департамент имущественных отношений администрации г. Вологды уведомил предпринимателя о том, что договор аренды №01-860 заключен на срок до 16 июня 2016 года и прекратил свое действие. В письме указано, что с введением в действие Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельное законодательство не позволяет осуществлять пролонгацию договоров аренды, в том числе в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ. Ссылаясь на положения пункта 15 статьи 39.8 и пункта 6 статьи 39 ЗК РФ, Департамент разъяснил, что заключение договора аренды на новый срок возможно только на торгах.

Предприниматель не согласился с решением администрации и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации об отказе в возобновлении договора на новый срок, оформленного письмом от 10.06.2019 №7-0-11/676/5435.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.12.2019 по делу № А13-14198/2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 года, в удовлетворении требований предпринимателя ФИО2 к Администрации города Вологды о признании незаконным решения об отказе в возобновлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401012:60 в аренду на новый срок, оформленного письмом от 10.06.2019, отказано.

В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Таким образом, решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.12.2019 по делу № А13-14198/2019, вступившее в законную силу, имеет преюдициальное значение и вышеперечисленные установленные им обстоятельства не подлежат не только доказыванию при рассмотрении настоящего дела, но и не могут быть опровергнуты иначе, как путем отмены данного судебного акта.

Как пояснил истец в иске, на дату рассмотрения дела земельный участок не освобожден, по акту приема-передачи Администрации не передан.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодексаРоссийской Федерации, имущественные отношения по владению,пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное непредусмотреноземельным,лесным,водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

С введением в действие Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171 - ФЗ) земельное законодательство Российской Федерации не позволяет осуществлять пролонгацию договоров аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Следует отметить, что ранее пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ предусматривалось, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Однако в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015.

При этом согласно действующему с 01.03.2015 пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 названной статьи ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, вправе претендовать на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в лишь в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

При этом в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ указаны условия, совокупность которых позволяет реализовать названное право: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, с 01.03.2015 заключение нового договора аренды без проведения торгов допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, при соблюдении условий, указанных в пункте 4 этой статьи. При отсутствии в совокупности предусмотренных указанными нормами случаев и условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В данном случае, как следует из материалов дела, Администрация, посчитав договор аренды продленным на неопределенный срок, отказалась от дальнейшего продления договора, направив в адрес арендатора соответствующее уведомление от 30.01.2019 о прекращении договора, необходимости освобождения земельного участка. Впоследствии, информация о прекращении срока действия договора, требование об освобождении земельного участка были изложены Администрацией в письме от 20.05.2019 и в письме от 10.06.2019.

Таким образом, арендные правоотношения между сторонами прекратились. При этом внесение Арендаторами арендных платежей не свидетельствует о сохранении договорных отношений, поскольку в соответствии со статьей 622 ГК РФ обязанность по оплате фактического пользования арендованным имуществом сохраняется за арендатором до фактического возврата имущества арендодателю.

Основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401012:60 без проведения публичной процедуры отсутствуют.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

В иске индивидуальному предпринимателю ФИО2 к Администрации города Вологды о понуждении к возобновлению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401012:60, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская