Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А37-291/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-291/2023
г. Магадан
02 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 02 мая 2023 г.


Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Колесника С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в помещении арбитражного суда по адресу: <...> в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

кооператива «Мосва» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для индивидуального пользования владельцами (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>, офис (квартира) 28)

к мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 19.08.2022, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 23.08.2022 № 53, паспорт, диплом,



УСТАНОВИЛ:

Истец кооператив «Мосва» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для индивидуального пользования владельцами (далее – истец, кооператив «Мосва») обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику мэрии города Магадана (далее – ответчик, Мэрия) о признании права собственности на часть нежилого здания гаражных боксов общей площадью 972 м?, инвентарный № 9731, кадастровый № 49:09:031102:127, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома № 25/21 (далее – здание гаражных боксов), состоящую из гаражных боксов:

- № 3, площадь 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:130;

- № 21, площадь 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:148;

- № 22, площадь 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:149.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на статьи 8, 12, 218, 219, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 1, 2, 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), пункт 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22), представленные доказательства.

Определением исполняющего обязанности председателя судебного состава по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Арбитражного суда Магаданской области от 15.03.2023 настоящее дело в порядке замены судьи Л.А. Литвиновой передано на рассмотрение судье С.В. Колеснику.

Определением от 23.03.2023 судебное разбирательство назначено на 25.04.2023 в 15 часов 00 минут.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте проведения судебного заседания в установленном порядке размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

24.04.2023 в Арбитражный суд Магаданской области от истца поступило заявление от 24.04.2023 об изменении исковых требований, содержащее ходатайство о приобщении в материалы дела дополнительных доказательств. Согласно заявлению от 24.04.2023 об изменении исковых требований истец, исключив из перечня гаражных боксов, в отношении которых им заявлены исковые требования, гаражный бокс - № 21, площадью 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:148, просит признать право собственности на часть нежилого здания гаражных боксов общей площадью 972 м?, инвентарный № 9731, кадастровый № 49:09:031102:127, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома № 25/21, состоящую из гаражных боксов:

- № 3, площадь 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:130;

- № 22, площадь 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:149.

Представитель истца в судебном заседании заявление от 24.04.2023 поддержала.

Представитель ответчика против принятия изменения исковых требований не возражала.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление истца от 24.04.2023 об изменении исковых требований, на основании статей 49, 159 АПК РФ удовлетворил его.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учётом принятого изменения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения изменённых исковых требований не возражала.

Заслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 05.08.2019 по делу № А37-870/2019 удовлетворено исковое заявление кооператива «Мосва» к Мэрии и за ним признано право собственности на часть нежилого здания гаражных боксов, общей площадью 972 м?, инвентарный номер 9731, кадастровый номер 49:09:031102:127, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома № 25/21, состоящую из гаражных боксов: №№ 4-11, 13, 15-17, 21, 23-25, 28 (далее – решение от 05.08.2019; л.д. 38-49). В предварительном судебном заседании, которое состоялось 23.03.2023, арбитражный суд исследовал материалы дела № А37-870/2019.

Решением от 05.08.2019 установлены следующие обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 28.09.1990 № 2237 был образован кооператив «Мосва» и зарегистрирован его устав (представлено с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований).

В настоящее время кооператив «Мосва» зарегистрирован 27.02.2018 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН <***> ( л.д. 11-16).

Согласно уставу кооператив «Мосва» учреждён с целью удовлетворения членов кооператива боксами в общем гараже для стоянки индивидуального транспорта путём строительства в г. Магадане гаража на собственные средства кооператива (пункт 2.1; л.д. 27, 28).

Решением исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 12.10.1990 № 2337 кооперативу «Мосва» был согласован земельный участок площадью 0,029 га для проектирования гаражей боксового типа в м-не № 3 Нагаевского жилого района в соответствии с выкопировкой № 261-90; утверждено архитектурно-планировочное задание для проектирования объекта (представлены с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований).

По результатам рассмотрения чертежа генплана гаражей боксового типа, трассовой комиссией при главном архитекторе города Магадана истцу был выдан протокол от 13.11.1990 № 261-90, в котором комиссия решила земляные работы по строящемуся объекту – гаражи осуществить по разработанным чертежам. Срок действия протокола один год (представлен с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований).

31.01.1992 кооперативу «Мосва» по результатам рассмотрения чертежа НТС-1, лист 1, разработанного кооперативом «Мосва» для строительства теплосети к гаражам в объеме рассмотренного чертежа, трассовой комиссией при главном архитекторе города Магадана истцу был выдан протокол от 31.01.1992 № 261-90 (представлен с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований). В 1996 году по согласованию с главным архитектором города Магадана и другими службами города была осуществлена пристройка к зданию гаражных боксов (представлены с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 24.12.2009 на выделенном земельном участке кооперативом «Мосва» было построено 30 гаражей боксового типа, общей площадью 972,0 кв.м (представлен с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований).

Здание гаражных боксов является объектом недвижимости, инвентарный номер 9731.

Здание гаражных боксов поставлено истцом на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер 49:09:031102:127, год завершения строительства – 1990, наименование – гаражи боксового типа, назначение – нежилое, адрес: <...> в районе ж/дома 25/21.

Здание гаражей подключено к сетям отопления, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения (представлены с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований).

Кооператив «Мосва» является действующим юридическим лицом и продолжает функционировать, осуществляя эксплуатацию гаражей на протяжении 30 лет.

Здание гаражных боксов с кадастровым номером 49:09:031102:127 расположено в зоне среднеэтажной жилой застройки ЖЗ 103. Согласно статье 58 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан», утверждённых решением Магаданской городской думы от 25.12.2009 № 156-Д, данная зона предусматривает условно-разрешенный вид использования «Объекты гаражного назначения» (2.7.1), предназначенного для размещения зданий для хранения личного автотранспорта граждан, в том числе – здания гаражей боксового типа.

Таким образом, размещение здания гаражных боксов на отведённом земельном участке допустимо с точки зрения действующего градостроительного законодательства и полностью отвечает требованиям градостроительного регламента относительно видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне.

Границы застройки в пределах отведённых земельных участков также соблюдены, что подтверждается схемами № 1 от 29.05.2019, № 2 от 16.07.2019, выполненными кадастровым инженером ФИО4

Следовательно, спорные объекты недвижимости не могут представлять угрозы жизни или здоровью граждан, каким-либо образом нарушать права третьих лиц, в том числе смежных землепользователей.

Кооператив «Мосва» в марте 2019 года предпринимал попытку получить разрешение на ввод объекта (здания гаражей) в эксплуатацию.

Однако Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля письмом от 22.03.2019 № 1-1742 отказал истцу по основаниям, указанным в пункте 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утверждённого постановлением мэрии города Магадана от 29.08.2011 № 3262:

- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 регламента;

- невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 ГрК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Вместе с тем, решением от 05.08.2019 установлено, что строительство кооперативных гаражей осуществлялось истцом на земельном участке, предоставленном под эти цели уполномоченными органами в порядке, установленном и действующим в период создания объекта недвижимости.

В то же время, документы, подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию, которые бы подтвердили соответствие построенного объекта проектной документации и техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам, у истца отсутствуют.

Данные обстоятельства в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ не требуют доказывания по настоящему делу.

Арбитражным судом по настоящему делу также установлено, что здание гаражных боксов расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 49:09:031102:858, относящегося к землям населённых пунктов, с видом разрешённого использования: хранение автотранспорта, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 21.03.2023 № КУВИ-001/2023-67095212, от 15.02.2023 № КУВИ-001/2023-36599550, договором аренды земельного участка от 30.03.2020 № АН-49-09-03-15571 (л.д. 61, 62, а также представлены с заявлением от 24.04.2023 об изменении исковых требований).

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости свидетельствуют о том, что на спорную часть нежилого здания гаражных боксов № 21 и № 22, а также на земельный участок с кадастровым номером 49:09:031102:858, зарегистрированные права отсутствуют.

Ссылаясь на то, что на протяжении тридцати лет истец несет расходы по содержанию и ремонту гаражей, производит оплату коммунальных платежей, и за этот период никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности постройки и не оспаривал принадлежность спорных объектов истцу, на то, что в муниципальную собственность здание гаражей в качестве бесхозяйного в порядке, предусмотренном статьей 225 ГК РФ, не изымалось, а также на то, что единственным способом защиты права является судебный порядок ввиду отсутствия у истца документов, подтверждающих правомерность создания им объектов недвижимости и позволяющих зарегистрировать право собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 ГрК РФ одним из основных принципов о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу пунктов 5-9 статьи 1, пункта 3 части 1 статьи 30, части 2 статьи 37 ГрК РФ, правила землепользования и застройки определяют территориальные зоны и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах таких зон, в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьёй 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу части 6 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 59 постановления Пленумов № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Требования кооператива, по существу, сводятся к подтверждению на построенные в 1990 году гаражные боксы права собственности, возникшего до введения в действие части первой ГК РФ (01.01.1995) и вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 25.09.2012 № 5698/12 и от 01.07.2014 № 4240/14, понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьёй 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Ввиду изложенного, поскольку здание гаражных боксов было построено в 1990 году, то есть до 01.01.1995, оно не может быть признано самовольной постройкой как полностью, так и в спорной части.

Подтверждение возникшего у кооператива «Мосва» права собственности на созданное до 1995 года здание гаражей в спорной части необходимо истцу с целью последующей государственной регистрации данного права.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 5698/12, судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведённую ими самовольную постройку.

Пункт 59 постановления Пленумов № 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чьё право возникло до вступления в силу Закона №122-ФЗ и не регистрировалось.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 ГрК РФ). Причём разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие ГрК РФ (до 29.12.2004), для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных гаражных боксов обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты.

Решением от 05.08.2019 установлено, что документы, разрешающие строительство спорных гаражных боксов, кооперативом утрачены. Возможности по их восстановлению и получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в административном порядке кооперативом исчерпаны, о чём свидетельствует отказ Департамента САТЭК на обращения истца по вопросу о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию. При отсутствии указанных документов государственная регистрация права собственности кооператива в соответствии с Законом о регистрации заведомо невозможна.

Документы, позволяющие арбитражному суду сделать вывод о том, что созданные объекты недвижимости угрожают общественным интересам, жизни и здоровью людей в материалах дела отсутствуют.

Из совокупности представленных документов следует, что здание гаражных боксов, в состав которых входят спорные гаражные боксы, возведено в 1990 году; истец владеет спорными гаражными боксами с момента их строительства; правомерность отвода земельных участков и возведения на них гаражей никем не оспаривается; на протяжении более 30 лет никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности построек и не оспаривал принадлежность объектов истцу.

Учитывая, что у истца отсутствует возможность зарегистрировать свои права на возведенные гаражные боксы в установленном законом порядке, а также то, что истец исчерпал все возможные меры для ввода спорных объектов в эксплуатацию, единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для истца является судебный порядок признания за ним права собственности на гаражные боксы.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, арбитражный суд считает необходимым отметить, что отсутствие государственной регистрации права кооператива «Мосва» на гаражные боксы влечёт неопределенность в правоотношениях и затрудняет оформление прав членов кооператива на принадлежащие им гаражные боксы.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истец при подаче искового заявления в арбитражный суд уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек по чеку-ордеру Северо-Восточного отделения № 8645 Филиал № 5 ПАО Сбербанк от 19.08.2022 Операция № 45 (л.д. 10).

Одновременно с подачей искового заявления истец представил ходатайство об отнесении судебных расходов, включая расходы по уплате государственной пошлины на истца на основании части 4 статьи 110 АПК РФ (л.д. 9).

С учётом данного обстоятельства, арбитражный суд относит государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек на истца, имея в виду также, что данный иск не обусловлен установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»), а решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов.

В силу пункта 5 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, с учётом разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленумов 10/22, настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности истца на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 159, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление истца от 24.04.2023 об изменении исковых требований удовлетворить. Считать предметом иска требование о признании права собственности на часть нежилого здания гаражных боксов общей площадью 972 м?, инвентарный № 9731, кадастровый № 49:09:031102:127, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома № 25/21, состоящую из помещений гаражных боксов:

- № 3, площадью 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:130;

- № 22, площадью 42,4 м?, кадастровый № 49:09:031102:149.

2. Иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности кооператива «Мосва» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для индивидуального пользования владельцами (ОГРН <***>, ИНН <***>) на часть нежилого здания гаражных боксов, общей площадью 972 м?, инвентарный номер 9731, кадастровый номер 49:09:031102:127, расположенного по адресу: <...> в районе жилого дома № 25/21, состоящую из гаражных боксов:

- № 3, площадью 21,2 м?, кадастровый № 49:09:031102:130;

- № 22, площадью 42,4 м?, кадастровый № 49:09:031102:149.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Колесник