Постановление от 2 ноября 2024 г. по делу № А40-257067/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

02.11.2024

Дело № А40-257067/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 02.11.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от ООО «Управляющая компания Промсвязь» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Иридиум»: ФИО1 по доверенности от 29.07.2024, паспорту;

от Департамента городского имущества города Москвы посредством системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания): ФИО2 по доверенности от 11.12.2023;

рассмотрев 29.10.2024 в судебном заседании с использованием системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн заседания) кассационную жалобу ООО «Управляющая компания Промсвязь» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Иридиум»,

на решение от 22.02.2024 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 29.04.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-257067/2023

по заявлению ООО «Управляющая компания Промсвязь» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Иридиум»

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания Промсвязь» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Иридиум» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - заинтересованное лицо, департамент) с требованием о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о размещении на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0001006:43 некапитальных объектов, а именно - 2 навесов общей площадью 154 кв. м, в том числе навеса № 1 над местом переработки и прессования картона и навеса № 2 на огороженной части указанного земельного участка, оформленный письмом от 07.08.2023 N ДГИ-1-43297/23-1 с возложением на заинтересованное лицо обязанности подготовить и направить в адрес общества разрешительную документацию по вопросу размещения упомянутых объектов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2024, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество обратилось в Департамент с заявлением, составленном по форме приложения № 2 к Приказу Департамента от 12.08.2019 № 189 о размещении некапитальных объектов на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0001006:43.

Письмом от 07.08.2023 № ДГИ-1-43297/23-1 департамент отказал заявителю в согласовании размещения на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0001006:43 некапитальных объектов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Суды установили, что 17.09.2010 между обществом и департаментом был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № М-10-034934, зарегистрированный в установленном порядке за № 77-77-24/015/2010-860 от 26.10.2010, в соответствии с которым заявителю в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:10:0001006:43, расположенный по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Крюковская площадь, д. 1 и д. 1 стр. 1, 2.

При этом, целью предоставления названного земельного участка в пользование заявителю согласно указанию пункта 1.1 Договора аренды (с учетом изменений и дополнений, внесенных дополнительным соглашением N М-10-034934 от 27.09.2022) является проектирование и строительство (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 02.03.2022 N РФ-77-4-53-3-32-2022-1266, а также установленным разрешенным использованием земельного участка, а именно: коммунальное обслуживание (3.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2).

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), для Земельного участка с к.н. 77:10:0001006:43 установлены следующие основные виды разрешенного использования:

- коммунальное обслуживание. Размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2 (3.1);

- объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра (4.2).

При этом, пунктом 1.5 Договора аренды установлено (с учетом изменений и дополнений, внесенных в Договор аренды дополнительным соглашением № М-10-034934 от 21.04.2015), что на Земельном участке имеются:

- одно четырехэтажное нежилое здание;

- два одноэтажных нежилых здания.

Как указывает в рассматриваемом случае заявитель, в состав активов ЗПИФ комбинированный «Иридиум» (далее - Фонд), входит в том числе нежилое четырехэтажное здание с кадастровым номером 77:10:0001006:1050, расположенное по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, Крюковская площадь, д. 1, общей площадью 15515 кв. м, расположенное на земельном участке с к.н. 77:10:0001006:43 (Здание или ТРЦ «Иридиум»).

В целях согласования с административным органом размещения на Земельном участке с к.н. 77:10:0001006:43 в порядке, определенном Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП, некапитальных объектов, а именно - 2 навесов общей площадью 154 кв. м, в том числе навеса № 1 над местом переработки и прессования картона и навеса № 2 на огороженной части Земельного участка (Некапитальные объекты), заявителем 20.07.2023 с ООО «Моспроекткомплекс» был заключен договор № ППН-283-04.2023, предусматривающий выполнение работ по разработке проекта размещения некапитальных объектов; по результатам выполнения ООО «Моспроекткомплекс» работ в соответствии с условиями Договора подряда Заявителем получен проект архитектурно-градостроительного решения о размещении некапитальных объектов на земельном участке с кадастровым номером 77:10:0001006:43.

При этом, состав Проекта определен сторонами Договора подряда с учетом указаний пункта 6.3 Приказа Департамента городского имущества города Москвы от 12.08.2019 № 189.

Кроме того, как указывает в рассматриваемом случае заявитель, им в порядке, установленном пунктами 4, 5, 6 Приказа № 189 от 12.08.2019, в адрес Департамента представлено заявление в установленной форме, Проект, а также согласие соарендатора Земельного участка на размещение Некапитальных объектов в его границах.

Департамент отказал обществу в согласовании размещения на Земельном участке с к.н. 77:10:0001006:43 Некапитальных объектов, сославшись на пункт 5(3) Порядка размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП (далее - Постановление № 636-ПП), которым установлено, что размещение некапитальных объектов осуществляется арендаторами земельных участков, предоставленных им для целей эксплуатации объектов капитального строительства, в соответствии с условиями договора аренды, поскольку спорный земельный участок, как указал в рассматриваемом случае Департамент, предоставлен обществу под иные цели.

В свою очередь, в ответ на повторное обращение заявителя 17.08.2023 по вопросу согласования размещения Некапитальных объектов Административный орган письмом от 31.08.2023 № ДГИ-1-47363/23-1 сообщил, что подробные разъяснения о причинах невозможности размещения запрашиваемых некапитальных объектов направлены письмом от 07.08.2023 № ДГИ-1-43297/23-1 и указал, что в случае завершения строительства на рассматриваемом земельном участке Заявитель вправе повторно обратиться в Департамент.

Суды указали, что постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП не регламентируется выдача разрешений на размещение некапитальных объектов на земельных участках, арендуемых для целей строительства или реконструкции с учетом содержания пункта 5(3).

Суды отклонили доводы общества о непрерывном характере эксплуатации торгово-развлекательного центра, несмотря на необходимость размещения двух некапитальных объектов (навесов), что, в свою очередь, охватывается положениями упомянутого Постановления, поскольку не опровергают утверждение заинтересованного лица об аренде спорного земельного участка именно под цели проектирования и строительства, что, соответственно, исключает возможность применения к рассматриваемым правоотношениям нормоположений постановления Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП.

Также судами учтено, что в соответствии с п. 5.12 Договора Арендатор обязуется не осуществлять на Участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов (архитектурно-градостроительных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов), для проведения которых требуется соответствующее разрешение, а Заявитель уже разместил на территории Участка некапитальные объекты и только после этого обратился в компетентные органы за получением соответствующих разрешений.

Суды пришли к выводу, что заявитель не доказал факт нарушения своих прав и законных интересов, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, что в силу ст. 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2024 по делу № А40-257067/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская


Судьи О.В. Анисимова


Р.Р. Латыпова