Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А39-7458/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7458/2022

город Саранск10 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Первого заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника им. П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный»,

при участии

от истца: ФИО3 (прокурор Республики Мордовия),

от Министерства: не явился,

от ИП ФИО2: не явился,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 13:10:0423003:1 федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный», общей площадью 4345 кв.м, в соответствии с координатами:


№ точки

Х, м

Y, м

Длины линий, м


1
452847,86

1297148,74



с 1

452832,61

1297150,18

15,32


с 2

452836,9

1297122,35

28,16


с 3

452818,73

1297120,82

18,23


с 4

452789,57

1297118,4

29,26


с 5

452765,32

1297116,38

24,33


с 6

452733,93

1297113,75

31,50


19

452735,32

1297103,54

10,30


20

452728,57

1297102,38

6,85


21

452731,93

1297072,64

29,93


22

452743,21

1297075,12

11,55


23

452824,33

1297091,2

82,70


24

452845,81

1297095,80

21,96


25

452850,00

1297123,62

28,14


1
452847,86

1297148,74

25,21


, обязании индивидуального предпринимателя передать федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный» земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 13:10:0423003:1 общей площадью 4345 кв. м, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований заместитель прокурора указал, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат; спорный земельный участок занят предпринимателем самовольно; на землях государственных природных заповедников запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; на территориях национальных парков запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка; сведений о предоставлении предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 13:10:0423003:1 в пользование не имеется, государственная регистрация прав на указанный участок ответчиком не осуществлялась.

Исковые требования основаны на нормах статей 264, 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 62, 76, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, положениях Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника им. П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный».

Министерство природных ресурсов, ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Министерство представило отзыв на иск, в котором указало на обоснованность заявленных требований, необходимость их удовлетворения.

Третье лицо также представило отзыв на иск, в котором указало на обоснованность исковых требований, просило их удовлетворить.

Предприниматель отзыва на иск в письменной форме не представил.

На основании пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 Устава ФГБУ «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника им. П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Учреждение в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 №2056-р находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Учредителем Учреждения является Правительство РФ. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

Предметом деятельности Учреждения, согласно пункту 20 Устава, является осуществление работ, оказание услуг, направленных на сохранение природных комплексов и объектов, расположенных на территориях заповедника и национального парка в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Минприроды России, положениями о заповеднике и национальном парке, иными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.03.2010 №1300/201/10-26210, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.08.2017, третьему лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:10:0000000:6, площадью 304662428+/-305455 кв.м, относящийся к землям особо охраняемых территорий и объектов, видом разрешенного использования – для сохранения особо охраняемых природных комплексов лесостепной зоны на территории Республики Мордовия и использования их в природоохранных, рекреационных и научный целях, по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район.

Земельный участок с кадастровым номером 13:10:0000000:6, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 13:10:0423003:1, передан третьему лицу на основании распоряжения МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 24.07.2017 №39-рз, по акту приема-передачи земельных участков от 24.07.2017.

Как указал истец и не оспорили лица, участвующие в деле, предприниматель ФИО2 является владельцем базы отдыха «Смольный», расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>. Часть территории базы отдыха площадью 4345 кв.м расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 13:10:0423003:1 ФГБУ «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника им. П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный». На земельном участке установлено несколько объектов некапитального строительства (беседок), по периметру участка возведено решетчатое металлической ограждение.

В материалах дела имеется объяснение предпринимателя от 27.06.2022 по существу заданных помощником прокурора Ичалковского района Республики Мордовия вопросов, согласно которым предприниматель является владельцем базы отдыха «Смольный», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>; территория базы отдыха площадью 4345 кв.м расположена в границах земельного участка, находящегося в особо охраняемой природной территории национального парка «Смольный»; часть территории базы отдыха площадью 6 кв.м расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена; ограждение и самовольное занятие земельного участка произошло в 2007 году путем возведения решетчатого металлического ограждения и возведения на земельном участке восьми объектов некапитального строительства (беседок).

Указывая на отсутствие сведений о предоставлении предпринимателю спорного участка в пользование, нарушение ответчиком норм земельного законодательства и законодательства в области особо охраняемых природных территорий, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статья 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право прокурора на обращение в арбитражный суд с иском об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260, статья 263 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12, части 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Как указано выше, Учреждение является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений.

Таким образом, на объекты, находящиеся в границах территории Учреждения, распространяется режим особой охраны территорий государственных природных заповедников, оборот которых ограничен действующим законодательством.

Доказательств предоставления предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 13:10:0423003:1 в пользование в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств государственной регистрации прав на спорный участок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что судам, применяя статью 301 ГК РФ, следует иметь ввиду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Пунктом 34 указанного постановления предусмотрено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пп.2 пункта 1 и пп.4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам особо охраняемых природных территорий федерального значения, Учреждение лишено ответчиком возможности распоряжаться спорным земельным участком в отсутствие каких-либо договорных отношений между ними и оснований, связанных с последствиями недействительности сделки, имеются основания для истребования этого участка из незаконного владения ответчика в соответствии со статьей 301 ГК РФ.

Согласно статье 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в сумме 6000рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

иск Первого заместителя прокурора Республики Мордовия удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320132600007762, ИНН <***>) земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 13:10:0423003:1 федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный», общей площадью 4345 кв.м в соответствии с координатами:


№ точки

Х, м

Y, м

Длины линий, м


1
452847,86

1297148,74



с 1

452832,61

1297150,18

15,32


с 2

452836,9

1297122,35

28,16


с 3

452818,73

1297120,82

18,23


с 4

452789,57

1297118,4

29,26


с 5

452765,32

1297116,38

24,33


с 6

452733,93

1297113,75

31,50


19

452735,32

1297103,54

10,30


20

452728,57

1297102,38

6,85


21

452731,93

1297072,64

29,93


22

452743,21

1297075,12

11,55


23

452824,33

1297091,2

82,70


24

452845,81

1297095,80

21,96


25

452850,00

1297123,62

28,14


1
452847,86

1297148,74

25,21



Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320132600007762, ИНН <***>) передать федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный» земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 13:10:0423003:1 общей площадью 4345 кв. м, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320132600007762, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяН.Н. Пономарёва