Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А26-1965/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1965/2022
г. Петрозаводск
27 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УО «Карельская Лифтовая Компания» к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору об отмене Постановления от 13.01.2022года № 17-17/626-21

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2022,

ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 23.03.2022,



установил:

общества с ограниченной ответственностью УО «Карельская Лифтовая Компания», ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 185016, <...> (далее – заявитель, Общество, ООО УО «КЛК») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет, административный орган) об отмене Постановления от 13.01.2022года № 17-17/626-21 по тем основаниям, что оспариваемое постановление направлено в адрес Общества по истечении трех дней с даты его вынесения, оценка конкретных обстоятельств Комитетом не дана. В связи с отсутствие вины Общества во вменяемом административном правонарушении просит отменить оспариваемое постановление, и производство по делу прекратить.

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, в удовлетворении заявления просит суд отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признал, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.11.2021 в Комитет обратился гр. ФИО3 с заявлением о том, что отсутствует асфальтовое покрытие у подъезда № 1 многоквартирного дома № 18 по ул. Куйбышева в г. Петрозаводске по состоянию на 18.11.2021 после проведения работ ООО УО «КЛК» по замене канализационного выпуска, которые завершены 09.11.2021.

Распоряжением уполномоченного должностного лица Комитета от 18.11.2021 № ЛК 108/Р/2908 назначена внеплановая выездная проверка, по результатам проверки составлен акт от 18.11.2021 № ЛК108/А/2908 (л.д. 10).

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 29.11.2021 № 5042 /042-1 получено Обществом по юридическому адресу.

При составлении протокола № 5042/042-1 об административном правонарушении от 16.12.2021 участвовал законный представитель Общества ФИО1, действующая по доверенности.

16.12.2021 определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено Обществом.

Постановлением Комитета от 13.01.2022 (с учетом определения об исправлении описки) по делу об административном правонарушении № 17-17/626-21 общество с ограниченной ответственностью УО «Карельская лифтовая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, с назначением административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Суд считает, что оспариваемое постановление принято 13.01.2022, на рассмотрении материалов проверки участвовал законный представитель Общества – директор ФИО4

С данным постановлением Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявителем соблюден срок для обжалования оспариваемого постановления, поскольку получено Обществом 15.03.2022, что подтверждено входящим штампом.

Материалами дела подтверждено, что по договору управления на Общество возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников спорного многоквартирного дома, сведения об управлении указанным многоквартирным домом размещены в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

По результатам проведения выездного мероприятия 18.11.2021 в 11-00 ч. установлено, что слева от входа в подъезд № 1 после проведения земляных работ не восстановлено асфальтовое покрытие придомовой территории, место разрытия не засыпано грунтом, т.е. Общество не обеспечило выполнение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161, ч. 7 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), что выразилось в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома № 18 по ул. Куйбышева в г. Петрозаводске.

В силу положений п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, п. 2, 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а также п. 4.1.7, 4.10.2.5 ООО УО «КЛК» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 18 по ул. Куйбышева в г. Петрозаводске, осуществляющим управление данным МКД и подлежащим лицензионному контролю.

Общество, обладая лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.04.2015 № 31, осуществляет управление спорным МКД на основании заключенного договора управления от 01.09.2014.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, в том числе, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (п. 1 ст. 1) и устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (п.п. 4, 5 ч. 6 ст. 3).

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Из изложенного следует, что осуществляя деятельность по ремонту общего имущества МКД, Общество не вправе проводить работы таким образом, чтобы последствия их выполнения несли потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушали право на безопасное и комфортное проживание и пользование МКД.

Также, вопреки доводам Общества при рассмотрении дела Комитет дал надлежащую оценку погодных условий и возможность проведения работ по восстановлению асфальтового покрытия.

Так, проанализирован архив погоды в г. Петрозаводске в период с 09.11.2021 (дата окончания работ по замене канализационного выпуска) по 18.11.2021 (дата проведения проверки) согласно которому среднесуточная температура за указанный период была выше -5 °С, изучен нормативный документ из области выполнения работ по устройству асфальтобетонных покрытий при неблагоприятных погодных условиях.

Суд считает, что ООО УО «КЛК», имея возможность для обеспечения соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных ч. 2 ст. 162 Кодекса, ч. 2.3 ст. 161, ч. 7 ст. 193 Кодекса, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №18 по ул. Куйбышева в г. Петрозаводске в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению и, тем самым, не обеспечило соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Суд считает, что Комитетом доказано совершение Обществом события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. КоАП Российской Федерации.

Исходя из материалов административного дела, суд соглашается с выводами административного органа о виновности Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Суд не усматривает оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требования заявителя.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью УО «Карельская Лифтовая Компания» о признании незаконным и отмене вынесенного в г. Петрозаводске постановления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 13.01.2022 по делу №17-17/626-21 о назначении обществу с ограниченной ответственностью УО «Карельская Лифтовая Компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 185016, <...>) административного наказания по части 2 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.