Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А83-15193/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15193/2022
01 декабря 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрацию г. Евпатории Республики Крым,

о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым с требованиями (с учетом уточнений от 21.11.2022, принятых судом 22.11.2022) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 9 511 185 руб. 19 коп. и пени в размере 311 491 руб. 31 коп.

Определением от 12.08.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-15193/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 03.10.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 03.10.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Евпатории Республики Крым.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик не исполнил обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в полном объеме, вследствие чего за ним образовалась задолженность в размере 9 511 185 руб. 19 коп., на которую истцом в соответствии с частью 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» начислена пеня в размере 311 491 руб. 31 коп. за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 и за период с 02.10.2022 по 02.10.2022.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку уполномоченного представителя ни в одно судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 22.11.2022 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.11.2022.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведен анализ, в ходе которого было установлено, что МУП «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым согласно предоставленной в адрес Управления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не исполнило в полном объеме обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно предоставленной декларации плата за выбросы составляет 9 614 875 руб. 19 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составляет 1 167 764 руб. 22 коп., плата за размещение ТКО – 8 447 110 руб. 97 коп.

Ответчик обязанность по внесению платы исполнил частично, ввиду чего за ним образовалась задолженность в размере 9 511 185 руб. 19 коп.

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ответчика было направлено требование от 07.06.2022 № 10-09/04/22 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 511 185 руб. 19 коп. и пени, начисленной в соответствии с частью 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в размере 521 529 руб. 98 коп.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также частями 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с частью 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ администратор доходов бюджета осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Материалами дела подтверждается, что Муниципальное унитарное предприятие «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым не исполнило обязанность по внесению в полном объеме платы за негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как следует из предоставленного материалы дела требования от 07.06.2022 № 10-09/04/22 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком внесено 43 690 руб. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2021 год и 60 000 руб. платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2021 год.

При этом сумма платы, подлежащая уплате в бюджет за 2021 год (согласно поданной Декларации о плате за НВОС за 2021 год) составляет:

- по объекту, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом объекта 35-0291-004079-П III категории по адресу места нахождения объекта: 297420, РФ, РК, <...>. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составила 925,85 руб.;

- по объекту, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом объекта: 35-0191-001075-П III категории по адресу места нахождения объекта: 297420, РФ, РК, <...> за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, составила 47,04 руб.

- по объекту, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом объекта: 35-0191-001077-П I категории по адресу места нахождения объекта: 297402, РФ, РК, <...> за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составила 1 166 791,33 руб.

Сумма платы за размещение твердых коммунальных отходов составила 8 447 110,97 руб.

Итого, по расчету истца общая сумма задолженности составила 9 511 185 руб. 19 коп.

Ответчиком исковые требования и их расчет не оспорены, доказательств оплаты задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду полностью или в части не представлено. Доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные факты и требования приведенных правовых норм, суд признает правомерными требования истца о взыскании с ответчика задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 9 511 185 руб. 19 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 в сумме 190 223 руб. 70 коп. и за период с 01.10.2022 по 21.11.2022 в сумме 121 267 руб. 61 коп., а всего - 311 491 руб. 31 коп.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Материалами дела подтверждается несвоевременное исполнение ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, истцом правомерно на сумму задолженности насчитаны пени в соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Арифметический расчет пени проверен судом и признан верным.

Произведенный истцом расчет пени (в том числе период) ответчиком не оспорен в связи с чем, суд считает требование истца о взыскании суммы пени обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 72 113 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность в размере 9 511 185 руб. 19 коп., пеню в размере 311 491 руб. 31 коп., а всего – 9 822 676 руб. 50 коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Экоград» городского округа Евпатория Республики Крым в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 72 113 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников