Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А39-5723/2023

3/2023-62063(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5723/2023
город Саранск
25 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Арктик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск, п. Ялга)

к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь)

о признании незаконным решения от 13.04.2023 № 1292 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 5000 кв. м с кадастровым номером 13:150111005610230, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> с видом разрешенного использования «склады» для завершения строительства объекта недвижимости

и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка на три года в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 09.06.2023 сроком на один год,

от администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия – Сесорова А.В., представителя по доверенности № 6 от 10.01.2023 сроком до 31.12.2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Арктик» (далее – ООО «Арктик», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) о признании незаконным решения от 13.04.2023 № 1292 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 5000 кв. м с кадастровым номером 13:150111005610230, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> с видом разрешенного использования «склады» для завершения строительства объекта недвижимости и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка на три года в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации заявленные требования признал.

Материалами дела установлено, что 04.10.2019 между Администрацией и ФИО4 был заключен договор № 63, по условиям которого Администрация (Арендодатель) предоставила в аренду ФИО4 (Арендатору) земельный участок, общей площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 13:15:0111005610230, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> с видом разрешенного использования «склады». 23.10.2019 ФИО4 переуступила права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка ООО «Арктик».

24.12.2021 между Администрацией и ООО «Арктик» был заключен новый договор № 78 аренды земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111005610230 сроком по 24.12.2022, то есть на один год.

С 2022 года Обществом на указанном земельном участке осуществляется строительство склада, которое находится на стадии завершения. При этом срок аренды земельного участка истек.

В связи с предстоящим окончанием срока договора ООО «Арктик» обратилось к Администрации с просьбой продлить договор аренды на три года для полного возведения объекта.

Письмом № 1291 от 13.04.2023 Администрация сообщила об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой указано, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляется однократно для завершения строительства собственником объекта.

Не согласившись с решением от 13.04.2023 № 1292 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, считая его не соответствующим действующему законодательству, ООО «Арктик» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у

предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ).

Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов.

В соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Приведенная правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Соответствующий правовой механизм подлежит применению арбитражным судом вне зависимости от специальных правил прекращения арендных правоотношений, регламентированных статьями 45, 46 ЗК РФ.

С учетом цели (завершение строительства), которую преследовал законодатель, наделяя застройщика правом на продление арендных отношений

без проведения торгов, поэтапная реализация данного права на срок не более трех лет не может служить основанием для отказа застройщику в пролонгации аренды, до тех пор, пока не будет установлено, что со стороны последнего имеет место злоупотребление правом.

Из материалов дела следует, что договор № 78 от 24.12.2021 аренды земельного участка с кадастровым номером 13:15:0111005610230 между Администрацией и ООО «Арктик» был заключен только на один год.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку Общество является арендатором земельного участка, на предоставленном ему в аренду земельном участке расположен объект незавершенного строительства, то предусмотренное пунктом 6 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ право на продолжение арендных отношений в течение трех лет арендатором не реализовано.

Таким образом, выраженный в письме Администрации от 13.04.2023 № 1292 отказ в заключении с ООО «Арктик» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 13:150111005610230 для завершения строительства противоречит нормам ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя и в соответствии с приведенной процессуальной нормой суд возлагает на Администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, указав в мотивировочной части решения на необходимость заключения Администрацией с ООО «Арктик» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 13:150111005610230 на новый срок (до достижения общего срока – три года).

В соответствии с положениями статей 101, 110 АПК РФ с Администрации в пользу Общества подлежат взысканию 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 363 от 19.06.2023.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Признать недействительным выраженное в письме администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 13.04.2023 № 1292 решение об отказе в предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Арктик» земельного участка общей площадью 5000 кв. м с кадастровым номером 13:150111005610230, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> с видом разрешенного использования «склады» для завершения строительства объекта недвижимости.

2. Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Арктик» договор аренды земельного участка общей площадью 5000 кв. м с кадастровым номером 13:150111005610230, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> с видом разрешенного использования «склады» для завершения строительства объекта недвижимости на новый срок (до достижения общего срока – три года).

3. Взыскать с администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арктик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск, п. Ялга) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья С.В. Александров