Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А32-55158/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-55158/2017
г. Краснодар
26 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным предписания от 21.07.2017 № 1203,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 06.09.2018 № 06-09;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 03.06.2019 № 75-6654/19-02.-09

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (далее – административный орган) от 21.07.2017 № 1203.

Решением суда первой инстанции от 07.03.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.08.2018, предписание инспекции от 21.07.2017 № 1203 признано незаконным в части пунктов 3, 4 о произведении перерасчета начисления платы и приведении в соответствие расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. С инспекции в пользу общества взыскано 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы отсутствием у инспекции правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания в указанной части.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу № А32-55158/2017 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции; устранить допущенные нарушения; установить все фактические обстоятельства по делу; оценить достаточность и взаимную связь доказательств и доводов участвующих в деле лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что оспариваемое предписание является незаконным и необоснованным, общество правомерно учитывало фактическую площадь дома, а не указанную в техническом паспорте, а именно обществом не выставлялось дважды в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. Кроме того, МКД № 37 на находится в управлении общества с 20.06.2017.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, плату за коммунальные ресурсы следует начислять исходя из площади мест общего пользования и площади жилых и нежилых помещений, указанной в техническом паспорте, кроме того, указал, что в платежном документе плата за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов предъявляется отдельной строкой.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 26.06.2017 № 1354л была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис».

В ходе проведенной проверки установлено, что при начислении платы за коммунальные ресурсы по горячей и холодной воде и электроэнергии, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирных домов общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис» применяет площадь мест общего пользования в размере 13 272,1 м2, а общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 14 049,1 м2 (<...>); применяет площадь мест общего пользования в размере 9 414,2 м2, общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 11 031,9 м2 (<...>), что не соответствует площадям, указанным в технических паспортах многоквартирных домов. Общество при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению за проверяемый период собственникам и пользователям жилых помещений в указанных многоквартирных домах исходя из раздельного учета объемов тепловой энергии, затраченных на отопление жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах. В счетах-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг за проверяемый период некорректно отражены объемы тепловой энергии на отопление в многоквартирных домах. Плата за вывоз ТКО предъявляется в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг, как в составе платы за «содержание жилья», так и отдельным строками «вывоз мусора».

По результатам проверки административным органом вынесен акт проверки от 21.07.2017 № 2071, на основании которого обществу выдано предписание от 21.07.2017 № 1203, которым установлено:

1. Произвести перерасчет начисления платы за коммунальные услуги по электроснабжению, холодному, горячему водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды за ноябрь – декабрь 2016 года с учетом жилых и нежилых помещений, отображенных в техническом паспорте многоквартирного дома по адресу: <...>.

2. Произвести перерасчет начисления платы за коммунальные услуги по электроснабжению, холодному, горячему водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды за ноябрь 2016 года с учетом жилых и нежилых помещений, отображенных в техническом паспорте многоквартирного дома по адресу: <...>.

3. Привести в соответствие расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах обязательным требованиям пунктов 2, 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а именно производить расчет размера платы исходя из суммарного объема тепловой энергии, определенного по показаниям всех общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах.

4. Привести в соответствие форму платежного документа обязательным требованиям подпункта «е» пункта 69 Правил № 354 с указанием суммарного объема тепловой энергии на нужды отопления жилых и нежилых помещения в многоквартирных домах.

5. Перерасчет размера платы за вывоз ТКО путем исключения из платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг, строки «вывоз мусора», начиная с ноября 2016 года по май 2017 год. С момента выявления нарушения начисления производить в соответствие с действующим законодательством.

Не согласившись с указанным предписанием административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 9.1, 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

В ходе проведенной проверки установлено, что при начислении платы за коммунальные ресурсы по горячей и холодной воде и электроэнергии, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирных домов общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис» применяет площадь мест общего пользования в размере 13 272,1 м2, а общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 14 049,1 м2 (<...>); применяет площадь мест общего пользования в размере 9 414,2 м2, общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 11 031,9 м2 (<...>), что не соответствует площадям, указанным в технических паспортах многоквартирных домов.

Как следует из технических паспортов вышеуказанных многоквартирных домов, площадь мест общего пользования составляет 2 775,9 м2, площадь жилых и нежилых помещений - 16 748 м2 (дом № 39); площадь мест общего пользования составляет - 3 275,6 м2, площадь жилых и нежилых помещений - 11 585,1 м2 (дом № 37).

Судом не могут быть приняты доводы заявителя, как не соответствующие действующему законодательству, а именно заявителем не доказана правомерность произведения расчета начислений за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества по уборочным площадям после самостоятельного обмера убираемых поверхностей, так как в силу пункта 27 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу № А32-31865/2017.

В материалы дела представлены доказательства исключения указанных многоквартирных домов из реестра лицензий Краснодарского края, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, а именно решение от 20.06.2017 № 1196 (дом № 37), от 18.09.2017 № 1853 (дом № 39). Следовательно, пункты 1, 3, 4, 5 предписания, а именно произвести перерасчет начисления платы и привести в соответствие расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме № 37 по ул. Чекистов в г. Краснодаре следует признать недействительными ввиду невозможности их исполнения.

Относительно дома № 39 предписание в части пунктов 2, 3, 4 признано законным и обоснованным, так как многоквартирный дом исключен из реестра лицензий 18.09.2017, что подтверждается решением № 1853.

Согласно пункту 42 Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения № 2 к названным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения № 2 к указанным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), в случае если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода, в случае если при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме коллективные (общедомовые) приборы учета установлены раздельно в системе отопления и в системе горячего водоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3 (5) приложения № 2 к названным Правилам исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 разъяснено, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами № 354 значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Согласно абзацу третьему пункта 42.1 Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного периода по формуле 3:

где: Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1):

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный в i-м помещении (жилом или нежилом), оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) приборами учета, при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета, при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, полученного на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета за предыдущий год, а в i-м помещении (жилом или нежилом) в многоквартирном доме, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) приборами учета;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 69 Правил 354 в платежном документе указывается общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Таким образом, общество неправомерно при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению за проверяемый период собственникам и пользователям жилых помещений в МКД № 39 исходя из раздельного учета объемов тепловой энергии, затраченных на отопление жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах. В счетах-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг за проверяемый период некорректно отражены объемы тепловой энергии на отопление в многоквартирных домах.

Пункт 5 предписания следует признать незаконным и необоснованным ввиду следующего.

В материалы дела представлен договор от 25.04.2016 № б/н, заключенный между заявителем (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется произвести вывоз отходов, образовавшихся у заказчика по адресам, согласно графика вывоза твердых бытовых отходов, а заказчик произвести оплату исполнителю за оказанные услуги.

В платежном документе плата за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов предъявляется отдельной строкой.

Судом не может быть принят довод административного органа о том, что на протоколом № 1/2016 от 01.07.2016 определена плата за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД № 39 в размере 25,54 руб./кв.м., в которую входит плата за вывоз ТКО. Предъявление платы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов отдельной строкой не устанавливалась.

Однако, из указанного протокола в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД № 39 не входит плата за вывоз ТКО. Плата в размере 25,54 руб./кв.м. установлена на основании постановления Администрации муниципального образования город Краснодар от 19.02.2010 № 908.

Кроме того, письмом Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 22.01.2019 № 471/25 установлено, что в перечне расходов за содержание и ремонт жилого помещения не учитываются расходы по оплате за сбор и вывоз ТБО, а должны учитываться отдельной строкой.

Предъявление платы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов отдельной строкой является правомерным.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что предписание 28.04.2017 № 1232 является незаконным и необоснованным в части пунктов 1, 3, 4, 5 в отношении многоквартирного дома № 37 по ул. Чекистов в г. Краснодаре, в части пункта 5 о перерасчете размера платы за вывоз ТКО путем исключения из платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг, строки «вывоз мусора», начиная с ноября 2016 года по май 2017 год. С момента выявления нарушения начисления производить в соответствие с действующим законодательством, в отношении многоквартирного дома № 39 по ул. Чекистов в г. Краснодаре.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 3 000 рублей.

Однако заявителем в материалы дела представлено платежное поручение от 06.12.2017 № 3620 на сумму 6 000 рублей, следовательно, 3 000 рублей подлежат возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная сумма государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание от 21.07.2017 № 1203, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар в части пунктов 1, 3, 4, 5 в отношении многоквартирного дома № 37 по ул. Чекистов в г. Краснодаре, в части пункта 5 о перерасчете размера платы за вывоз ТКО путем исключения из платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг, строки «вывоз мусора», начиная с ноября 2016 года по май 2017 год. С момента выявления нарушения начисления производить в соответствие с действующим законодательством, в отношении многоквартирного дома № 39 по ул. Чекистов в г. Краснодаре, как не соответствующее жилищному законодательству.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крайжилсервис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, уплаченных по платёжному поручению № 3620 от 06.12.2017.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира