Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А40-18566/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-18566/23-33-159
г. Москва
16 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ИНСИСТЕМС»

к СПИ Останкинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2, ГУФССП России по Москве

о признании незаконным Постановления от 25.01.2023 года

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 дов. От 01.02.2023г, паспорт

от ответчика: извещен, не явился,




У С Т А Н О В И Л:

АО «ИНСИСТЕМС» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления СПИ Останкинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2 от 25.01.2023 о взыскании с АО «ИНСИСТЕМС» исполнительного сбора по исполнительному производству №159050/22/77010-ИП от 23.12.22.

Заявитель поддержал заявленные требования.

В судебное заседание не явились ответчики, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 указанного закона.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве)

В пункте 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

В силу ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено CMC-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, на должника налагается исполнительский сбор. Исполнительский сбор является денежным взысканием и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, предусмотренный ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительского производства.

Как следует из заявления, в отношении Акционерного общества «ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ И СЕРВИС» (АО «ИНСИСТЕМС») (далее – Заявитель) было возбуждено исполнительное производство №159050/22/77010-ИП от 23.12.2022 на основании Исполнительного листа серия ФС №03885732, выданного 20.12.2021 Арбитражным судом города Москвы на общую сумму 5 384 744,41 руб. по делу №А40-90024/20-116-672.

25.01.2023 судебным приставом-исполнителем Останкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 было вынесено Постановление о взыскании с Заявителя исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (далее – Постановление), которое принято к исполнению в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Заявитель полагает, что Постановление является незаконным и поясняет при этом следующее.

В производстве Арбитражного суда города Москвы находилось дело №А40-90024/20-116-672 по исковому заявлению ООО «Логистик Девелопмент» к АО «ИНСИСТЕМС» о взыскании 5 194 764, 08 руб. Информация по делу размещена в информационной системе https://kad.arbitr.ru/.

24.12.2021 Арбитражным судом города Москвы вынесено Определение, согласно которому произведена замена взыскателя с ООО «Логистик Девелопмент» на правопреемника ООО «ЭНАР» в порядке процессуального правопреемства в части, неисполненной к моменту получения Уведомления об уступке Заявителем на сумму 4 839 744, 41 руб.

Сумма основного долга была частично погашена путем произведения Заявителем зачета активного требования о возврате аванса в размере 500 000,00 руб., что также не было учтено судебным приставом-исполнителем при вынесении Постановления. Таким образом, сумма основного долга Заявителя составила 4 839 744,41 руб. * (*5 384 744,41 руб. – 500 000 руб.).

30.11.2022 Арбитражным судом города Москвы вынесено Определение о произведении процессуальной замены взыскателя ООО «ЭНАР» на правопреемника ООО «Капитал-Строй», в котором также указано, что ООО «Капитал-Строй» имеет право требования задолженности в размере 4 839 744,41 руб.

23.12.2022 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №159050/22/77010-ИП в отношении Заявителя на сумму 5 348 744,41 руб.

28.12.2022 сумма основного долга была погашена в полном объеме, что подтверждается соответствующими документами бухгалтерского учета, а именно Актом сверки взаимных расчетов и Платежным поручением. Таким образом, сумма основного долга в полном объеме была погашена Заявителем в срок, установленный для добровольного исполнения требования имущественного характера, т.е. в течение 5 дней со дня получения Заявителем Копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

30.12.2022 Заявителем было также подано в Останкинский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Заявление, подтверждающее погашении суммы основного долга в полном объеме и содержащее требование о проведении корректировки суммы взыскания с суммы взыскания равной 5 348 744,41 руб. на сумму взыскания равной 4 839 744,41 руб.

Несмотря на это, 25.01.2023 было вынесено Постановление о взыскании с Заявителя исполнительного сбора в размере 374 412,10 руб. *(*5 384 744,41 руб. * 7%), которое было получено Заявителем 25.01.2023.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) должник извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу части 12 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из пункта 2.1 Порядка следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В пункте 2.3.1 Порядка закреплено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства следует указывать: «установить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней со дня получения настоящего постановления».

Согласно пункту 2.4.1 Порядка уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

В силу пункта 2.4.2 Порядка постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

В соответствии с требованиями, закрепленными в подпункте 1 статьи 4, части 3 статьи 5 Закона, исполнительное производство осуществляется исключительно на принципе законности.

Заявитель указывает, что требования судебного акта исполнены им срок, отведенный для добровольного исполнения, сумма сбора рассчитана приставом не верно.

Ответчик неоднократно вызывался судом в судебное заседание для дачи объяснений и предоставления материалов исполнительного производства, письменного отзыва с документальным обоснованием позиции по делу. Однако отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ и материалы исполнительного производства не представлены. Ответчик также не представил доказательств невозможности представить суду затребованные материалы исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя признаются обоснованными и подлежат удовлетворению. Доводы и доказательства заявителя ответчиком в установленном порядке не опровергнуты.

У пристава отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого постановления. Доказательств обратного не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчиков восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя в установленные законом порядке и сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать недействительным Постановление СПИ Останкинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2 от 25.01.2023 о взыскании с АО «ИНСИСТЕМС» исполнительного сбора по исполнительному производству №159050/22/77010-ИП от 23.12.22.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина