Решение от 23 января 2023 г. по делу № А62-6681/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.01.2023Дело № А62-6681/2022

Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2023

Полный текст решения изготовлен 23.01.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321673300023121, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 317673300046257, ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности;

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, представителя по доверенностям от 15.08.2022, паспорт;

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности от 29.12.2022 № 195, паспорт;

эксперта ФИО6, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее совместно именуемые истцы) обратились в арбитражный суд с иском о признании права общей долевой собственности (по ½ доли в праве за каждым) на объект недвижимости (после реконструкции): здание магазина с кадастровым номером 67:27:0013306:6747, общей площадью 998,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Смоленск, мкр-н Королевка, д. 1б (далее – спорный объект).

Требования истцов мотивированы тем, что объект был реконструирован без получения соответствующего разрешения.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик возражал относительно удовлетворения иска, указал на отсутствие разрешения на реконструкцию объекта.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В связи с отсутствием необходимых разрешений реконструкция относится к самовольной.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Истцам на праве общей долевой собственности принадлежит многоэтажный гараж, площадью 998,9 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0013306:6747.

Спорный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0013306:93.

27.11.2014 между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 2019/з, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование) земельный участок из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 67:27:0013306:93.

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 27.11.2014 № 2019/з, земельный участок предоставлен сроком до 27.11.2017.

29.12.2016 ФИО2 Администрацией города Смоленска выдано разрешение на строительство № 67RU67302000-280-2016 многоэтажного гаража на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0013306:93.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.12.2017 № 67RU67302000-80-2017 введен в эксплуатацию многоэтажный гараж.

В процессе эксплуатации истцами произведено изменение функционального назначения многоэтажного гаража на магазин, после проведенной реконструкции изменились технико-экономические показатели здания - объекта капитального строительства - образовалось нежилое здание - магазин, общая площадь которого составляет 998,9 кв.м.

07.05.2020, 18.05.2020 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска истцам выданы справки, согласно которым строительные работы по перепланировке многоэтажного гаража с кадастровым номером 67:27:0013306:67474 не затронули конструктивные и другие характеристики объекта, его надежности и безопасности не превысили предельные параметры, установленные градостроительными регламентами, оформление разрешения на строительство (реконструкцию), ввод объекта в эксплуатацию не требуются (т.д. 1, л.д. 41-42).

Истцы 02.08.2022, 22.08.2022 обращались в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска с заявлениями о необходимости согласования изменения функционального назначения спорного объекта.

Согласно ответу заместителя главы города Смоленска – начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска – главного архитектора от 02.09.2022 (т.д.1, л.д. 119) срок действия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 2019/з от 27.11.2014, установлен с 27.11.2014 до 27.11.2017. После истечения срока действия договора арендатор - ИП ФИО2 продолжала пользоваться земельным участком и в соответствии статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, в настоящее время указанный договор является действующим.

На территорию, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013306:93, постановлением Администрации города Смоленска от 19.05.2016 № 1048-адм «Об утверждении проекта планировки и межевания застроенных и подлежащих застройке территорий микрорайона Королевка» утвержден проект планировки и межевания, которым предусмотрено увеличение площади земельного участка с 1250 кв.м. до 1456 кв.м. с видом разрешенного использования – «магазины».

В соответствии с постановлением Администрации города Смоленска №1749-адм от 17.06.2022 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013306:93 с «для строительства многоэтажного гаража» на «магазины».

В градостроительный план земельного участка №РФ-67-2-02-0-00-2020-6496 были внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка (магазины), однако границы, в пределах которых разрешается размещение ОКС, не могут быть определены до корректировки границ земельного участка в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; на основании пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (абзац 2 статьи 42 ЗК РФ).

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений (в данном случае без разрешения на реконструкцию) на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная позиция также соответствует разъяснению, изложенному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014.

Размещение объекта не противоречит разрешенному целевому использованию земельного участка – «магазины» (Постановление Администрации города Смоленска №1749-адм от 17.06.2022).

Данное обстоятельство подтверждено также ответчиком в судебном заседании, единственным основанием для несогласия с требованиями после проведения экспертиз указано на отсутствие соответствующих разрешений.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Исходя из положений абзаца третьего пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам.

Судом в ходе рассмотрения дела были назначены судебные экспертизы.

Согласно заключению эксперта № 88-Э/22 ООО «Департамент стандарта экспертиз» (свидетельство о допуске от 25.12.2015 № 288) спорный объект по результатам сплошного детального инструментального обследования соответствует строительно-техническим требованиям. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта не нарушены, дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций отсутствуют, угрозу жизни и здоровью граждан объект недвижимости не несет.

Из заключения от 08.12.2022 № 133, выполненного экспертом федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Смоленской области, следует, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Обстоятельство безопасности объекта массового посещения людей подтверждено экспертом в судебном заседании.

Оснований для непринятия судом указанных заключений как доказательств соответствия объекта установленным нормам не имеется, доводов, опровергающих названные выводы, не приведено.

Нарушений, влекущих отказ в удовлетворении иска, не установлено, имеющиеся документы суд принимает в качестве доказательств по делу, которые не оспорены другими лицами (статьи 9 и 65 АПК РФ).

В связи с совокупностью исследованных доказательств по делу иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321673300023121; ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 317673300046257; ИНН <***>) (общая долевая собственность, доли в праве каждого – по ½) на объект недвижимости (после реконструкции): здание магазина с кадастровым номером 67:27:0013306:6747, общей площадью 998,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Смоленск, мкр-н Королевка, д. 1б.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Д.Е. Яковлев