Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А33-31494/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


13 июня 2024 года


Дело № А33-31494/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.05.2024.

В полном объёме решение изготовлено 13.06.2024


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский цемент» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании задолженности, пени,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Красноярск),

- общества с ограниченной ответственностью «Алонда» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, г. Красноярск),

- общества с ограниченной ответственностью «Промтранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа                    № 78» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- муниципального предприятия города Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная»  (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика (после перерыва): ФИО3 на основании доверенности от 18.11.2021 № КЦ 29/21, личность удостоверена паспортом,

при ведении аудиозаписи (после перерыва) и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гергедава О.З.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ООО «КрасКом», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский цемент» (далее – ООО «Красноярский цемент», ответчик) о взыскании 490 516,61 руб. задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение, НВЦСВ, НССВ, за август-сентябрь 2022 года,                        3 737,24 руб. начисленной на задолженность пени за период с 13.09.2022 по 11.11.2022, с 12.11.2022 по день фактической оплаты, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты долга от невыплаченной суммы задолженности.

Определением от 08.12.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 28.03.2023 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований до 177 960,68 руб. долга за август 2022 года, 3 737,24 руб. пени за период с 13.09.2022 по 09.12.2022. Иск рассматривается с учетом произведенных изменений.

Определением от 25.10.2023 судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), общество с ограниченной ответственностью «Алонда» (далее – ООО «Алонда»), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), общество с ограниченной ответственностью «Промтранс» (далее – ООО «Промтранс»), муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 78» (далее – МАОУ СШ № 78), муниципальное предприятие города Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная»  (далее – МП г. Красноярска «МУК «Правобережная»).

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание как до, так и после перерыва представителя не направил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

29.05.2024 в материалы дела от ООО «КрасКом» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для формирования позиции по делу с учетом практики судов.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по ранее изложенным доводам, настаивала на рассмотрении дела по существу, возражала против отложения судебного разбирательства.

Учитывая, что исковое заявление поступило в Арбитражный суд Красноярского края 01.12.2022, принято к производству суда 08.12.2022 в порядке упрощенного производства, в том числе по ходатайству истца суд определением от 01.02.2023 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в ходе рассмотрения спора от истца неоднократно поступали ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя в отпуске (ходатайство от 30.08.2023), а также для формирования правовой позиции (ходатайства от 20.02.2024 и от 29.05.2024), что свидетельствует о наличии у истца достаточного количества времени для формирования и корректировки позиции по делу и представления доказательств в подтверждение заявленных доводов, во избежание необоснованного затягивания процесса и продления ситуации правовой неопределенности в отношении спорного вопроса, арбитражный суд определил в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказать.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

28.12.2015 ООО «КрасКом» и ООО «Красноярский цемент» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 28.12.2005 № 23/1055 (в редакции дополнительных соглашений, далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора, ООО «КрасКом» обязалось отпускать ООО «Красноярский цемент» (абонент) питьевую воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и принимать сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. ООО «Красноярский цемент» обязалось оплатить холодную (питьевую) воду, далее холодную воду и водоотведение в объеме, определенном договором, в сроки, порядке и размере согласно условиям договора, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, к внутриплощадочным сетям канализации ООО «Красноярский цемент» присоединены 6 абонентов ООО «КрасКом» (привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц), сточные воды которых попадают в КК-1 через К-126, в связи с чем, у ООО «Красноярский цемент» по адресу: <...>, отсутствует согласованный контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, в связи с чем у ответчика смешанный сток и ООО «КрасКом» ежемесячно производит начисление платы за НССВ и за НВЦСВ, с учетом императивной нормы закона, установленной пунктом 123 (4) и пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644). Кроме того, как указывает истец, объект используется в целях осуществления деятельности по производству изделий из бетона, цемента и гипса.

По расчетам истца, задолженность ответчика за август 2022 года по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (НССВ) составляет 142 368,55 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВЦСВ) – 35 592,13 руб.

Общая сумма задолженности ООО «Красноярский цемент» перед ООО «КрасКом» за август 2022 года (с учетом принятого судом уточнения) составляет 177 960,68 руб.

Претензией от 26.10.2022 № Исх-18-95968/22-0-0/39 истец обратился к ответчику с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, уведомлением о начислении пени, которая оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

В связи с несвоевременной оплатой долга истцом начислены пени в уточненном размере 3 737,24 руб. за период с 13.09.2022 по 09.12.2022.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами № 644, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728).

В силу пункта 2 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Так, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ), содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении и водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ОВКХ) оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право ОВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением № 3 к Правилам № 644 (пункт 114 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции, действующей с 01.03.2022, предусматривает для объектов абонентов, с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (рублей/куб. м);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно пункту 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Из содержания пунктов 125, 128 Правил № 644 следует, что декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в ЦСВ, характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Таким образом, взимание платы в порядке, предусмотренном пунктом 123(4) Правил                    № 644, являет собой упрощенный порядок возмещения вреда, причиняемого ЦСВ, при котором плата за негативное воздействие на ее работу может быть рассчитана без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, определения законодателем презумпции превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1, где:

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (рублей/куб. м);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктом 123(6) Правил № 644 (негативное воздействие) предусмотрено, что в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, при исчислении и взимании с такого абонента платы в пользу организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, размер данной платы (рассчитанный на основании результатов анализа проб сточных вод, отобранных в данном канализационном колодце) уменьшается на сумму платы всех абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (но при этом не может принимать отрицательные значения).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 204 Правил № 644 (сброс загрязняющих веществ): в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, при исчислении и взимании с такого абонента платы в пользу организации, осуществляющей водоотведение, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, размер такой платы (рассчитанный на основании результатов анализа проб сточных вод, отобранных в определенном канализационном колодце) уменьшается на сумму платы всех абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (при этом не может принимать отрицательные значения).

Расчет платы за НВЦСВ и НССВ объектов ответчика за август 2022 года произведен истцом на основании пунктов 123(4) и 203 Правил № 644.

С учетом уточнения исковых требований истец просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 35 592,13 руб., задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 142 368,55 руб., а всего на общую сумму 177 960,68 руб.

На оплату истцом выставлены ответчику соответствующие счета-фактуры, которые последним не оплачены.

В обоснование возражений против исковых требований ответчиком в материалы дела представлены:

- договор № 025.У.17(Д) от 12.06.2017 на транспортировку сточных вод, в соответствии с которым ответчик оказывал истцу услуги транзита сточных вод иных абонентов через свои канализационные сети;

- протокол отбора проб от 26.08.2021 № 279 с-В;

- протокол испытаний от 03.09.2021 № 493с-В и мнение испытательного центра филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону «ФГБУ «ЦЛАТИ» по СФО» (далее – ЦЛАТИ по Енисейскому району) (интерпретации результата испытаний) от 03.09.2021 № 136с, в соответствии с которыми по результатам испытаний пробы сточных вод по определяемым показателям установлено отсутствие превышения максимально допустимого значения показателя и (или) концентрации (по валовому содержанию в натуральной пробе сточных вод) объектов абонентов централизованной системы водоотведения;

- заключение кадастрового предприятия «Земпроект» от 06.05.2022 № 003, согласно которому указанные в протоколе отбора проб координаты колодца, из которого произведен отбор проб - 55° 58' 45,0" с.ш. и 92° 55' 31,2" в.д., соответствуют резервному колодцу № КК-126, расположенному на территории центрального склада ООО «Красноярский цемент»;

- акты осмотров от 09.08.2022 № 6, от 13.10.2022 № 7 и от 22.11.2022 № 8, в соответствии с которыми в спорный период времени канализационные сети ответчика находились на подпоре по причине засора наружной канализационной сети протяженностью 1150 м., находящейся на эксплуатационном обслуживании ООО «КрасКом».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, с учетом изложенных норм, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчиком документально подтверждено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) ОВКХ с его объектов, соответствуют нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных в централизованную систему водоотведения, что исключает начисление платы за НВЦСВ, за НССВ.

Довод истца о том, что протокол испытаний от 03.09.2021 № 493с-В является недопустимы доказательством ввиду того, что отбор проб для испытаний осуществлен в колодце, в который попадают сточные воды других абонентов, отклоняется арбитражным судом в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что ответчик имеет статус абонента, являющегося транзитной организацией, к канализационным сетям которого подключены следующие абоненты:

- индивидуальный предприниматель ФИО1;

- общество с ограниченной ответственностью «Алонда»;

- индивидуальный предприниматель ФИО2;

- общество с ограниченной ответственностью «Промтранс»;

- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 78»;

- муниципальное предприятие города Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная».

Как установлено судом, с учетом представленных третьими лицами в материалы дела отзывов и документов, МБОУ СШ № 25 и жилой дом по ул. Краснопресненская, 13, находящийся в управлении МП г. Красноярска «МУК «Правобережная» относятся к категории «население», соответственно, производят только хозяйственно-бытовые стоки. ИП ФИО1, ООО «Промтранс», ИП ФИО2 также производят только хозяйственно-бытовые стоки, так как осуществляемые данными абонентами виды деятельности не могут оказать негативного влияния на концентрацию загрязняющих веществ в общем стоке.

Единственный абонент, которому начисляется плата за НССВ - ООО «Алонда», видом деятельности которого является кондитерское производство. Однако негативного воздействия на общий сток данный абонент не оказывает, так как по результатам анализа проб сточных вод данного абонента, отбираемых до 2020 года (до внесения изменений в Правила № 644), такого воздействия не обнаруживалось.

Таким образом, ни один из абонентов, для которых ответчик является транзитной организацией, не оказывает негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, а также в составе сточных вод данных абонентов не обнаружено превышения нормативов загрязняющих веществ.

Согласно пункту 123(6) и 204 Правил № 644, пункту 11 Правил № 728 к такому абоненту должен применяться специальный порядок начисления платы за НВЦСВ и НССВ и специальный порядок отбора проб.

Правилами № 644 не предусмотрена возможность начисления платы за НВЦСВ и НССВ для абонента, являющегося транзитной организацией, без отбора проб его сточных вод и предоставления доказательств негативного воздействия. В том числе плата за НВЦСВ и НССВ не может быть начислена абоненту, являющемуся транзитной организацией, без отбора проб в условиях, когда у такого абонента отсутствует канализационный колодец, позволяющий отобрать пробы сточных вод без учета проб сточных вод иных абонентов.

Пунктом 11 Правил № 728 установлено, что в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом, при отборе проб сточных вод такого абонента в течение 72 часов, предшествующих отбору, осуществляется отбор проб сточных вод указанных иных абонентов для анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод, аналогичному перечню анализируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией. Отбор проб сточных вод абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, в обязательном порядке осуществляется от объектов абонентов, в отношении которых отсутствует декларация, за исключением следующих объектов абонентов:

- в отношении которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- при невозможности осуществления отбора проб сточных вод в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил;

- при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения.

Согласно пункту 15 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 728 в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

В нарушение данных норм отбор и анализ проб сточных вод ответчика и абонентов, для которых ответчик является транзитной организацией, истцом не производился.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени, помимо договора на водоснабжение и водоотведение, между сторонами действовал договор от 12.06.2017 № 025.У.17(Д) на транспортировку сточных вод, в соответствии с которым ответчик оказывал истцу услуги транзита сточных вод иных абонентов через свои канализационные сети, а истец оплачивал ответчику данные услуги по тарифу, установленному регулирующим органом.

В силу пункта 1 Правил № 728 настоящие Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее – контроль состава и свойств сточных вод).

Исходя из пункта 1 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, может быть осуществлен не только организацией, осуществляющей водоотведение, но и транзитной организацией, которой являлся ответчик в спорный период времени.

Подпунктом «г» пункта 15 договора от 12.06.2017 № 025.У.17(Д) на транспортировку сточных вод предусмотрена обязанность транзитной организации не реже одного раза в квартал осуществлять контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения НВЦСВ, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства результаты такого контроля.

Подпунктом «б» пункта 16 договора от 12.06.2017 № 025.У.17(Д) на транспортировку сточных вод предусмотрено право транзитной организации осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб сточных вод осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе у абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Установленный Правилами № 728 порядок отбора сточных вод не исключает возможности доказывания абонентом отсутствие превышения нормативов сброса загрязняющих веществ.

В рассматриваемом случае ответчик в соответствии со статьей 66 АПК РФ представил в материалы дела документальное подтверждение неправомерного начисления платы за НВЦСВ, за НССВ, задолженность по оплате которой, за август 2022 года, заявлена истцом ко взысканию.

Из материалов дела следует, что ЦЛАТИ по Енисейскому региону, является аккредитованной лабораторией уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитированных лиц РОСС RU. 0001.51.511557.

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения) (пункт 2 Правил № 728).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Для целей настоящих Правил под аккредитованной лабораторией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включенные в реестр аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и имеющие область аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение, отвечающая указанным требованиям. В случаях, установленных пунктом 23 настоящих Правил, отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией (пункт 9 Правил № 728).

Таким образом, довод истца о том, что протокол испытаний от 03.09.2021 № 493с-В является недопустимы доказательством, ввиду того, что отбор проб для испытаний осуществлен в колодце, в который попадают сточные воды других абонентов, является несостоятельным.

Также арбитражным судом отклонен довод истца о невозможности определения места нахождения колодца, откуда произведен отбор проб, как опровергающийся материалами дела, а именно, заключением кадастрового предприятия «Земпроект» от 06.05.2022 № 003.

Кроме того ответчиком в материалы дела представлены доказательства уведомления им истца письмом от 23.08.2021 № 06-864 о планируемом отборе проб сточных вод, с просьбой направления представителя для участия в указанном отборе проб (получено истцом 23.08.2021, что подтверждается штампом с указанием входящего номера Вх-18-115013/2021-0-0).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцу было известно о дате и времени отбора контрольных проб в канализационных колодцах, однако данным правом истец не воспользовался, компетентного представителя не направил, в том числе в целях удостоверения процедуры отбора проб и заявления соответствующих доводов непосредственно в день их отбора. При этом, установленный Правилами № 728 порядок отбора сточных вод не исключает возможности доказывания абонентом факта отсутствия превышения нормативов сброса загрязняющих веществ.

Как следует из пояснений ответчика, он не мог подать истцу декларацию о составе и свойствах своих сточных вод, так как в соответствии с абзацем 2 пункта 124 Правил № 644 в отсутствие контрольного канализационного колодца, либо иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, подача абонентом декларации о составе и свойствах сточных вод не допускается.

В абзац 2 пункта 124 Правил 644 (в ред. от 30.11.2021) внесены изменения, которыми прямо предусмотрено, что положение о возможности подачи декларации не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (изменения вступили в силу с 01.07.2020).

Кроме того, из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Красноярский цемент» является производство цемента, извести и гипса (ОКВЭД 23.5) и как указывает ответчик, он не оказывает негативного воздействия на работу системы водоотведения и состав сбрасываемых сточных вод в связи с полным отсутствием промышленных стоков от основной производственной деятельности по причине наличия оборотной системы водоснабжения, предусматривающей возврат отработавшей воды в производство, что полностью исключает сброс промышленных стоков в канализацию или водные объекты.

Оборотная система водоснабжения представляет собой замкнутую систему, состоящую из различного технологического оборудования, соединенного трубопроводами. Составной частью оборотной системы водоснабжения является насосная станция, бетонный бак, трубопровод, градирня, технические документы, которые представлены в материалы дела.

Данный довод ответчика истцом документально не опровергнут, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Также арбитражный суд учитывает, что как следует из актов осмотра технического состояния канализационных сетей от 09.08.2022 № 6 (высота подпора в КК-1 - 70 см.), от 13.10.2022 № 7 (высота подпора в КК-1 - 1200 мм. (120 см.) и от 22.11.2022 № 8 (высота подпора в КК-1 - 74 см), в августе 2022 года канализационные сети ООО «Красноярский цемент» ответчика находились на подпоре по причине засора наружной канализационной сети протяженностью 1150 м., находящейся на эксплуатационном обслуживании ООО «КрасКом».

Согласно пункту 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Подпунктом «в» пункта 34 Правил № 644 предусмотрено, что на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил № 644).

В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 (далее – Правила № 168), организации водопроводно-канализационного хозяйства обязаны осуществлять надзор за состоянием и сохранностью сетей, сооружений, устройств и оборудования, техническое содержание сетей.

Согласно пункту 3.2.6 Правил № 168, техническая эксплуатация сети включает в себя надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов; надзор за эксплуатацией сети и сооружений абонентов согласно договорам; надзор за строительством сети, приемку в эксплуатацию новых и реконструированных линий; ведение отчетной и технической документации; изучение режимов работы сети; разработку перспективных планов развития сети.

Наличие подпора свидетельствует о засорении труб канализации и поднятии их содержимого через колодцы вверх. Засорение канализационной сети вследствие несвоевременной прочистки труб создает риск аварии в виде излива канализационных стоков на поверхность. Таким образом, наличие подпора на сетях канализации свидетельствует о том, что обязанности по эксплуатации и функционированию системы водоотведения выполняются ненадлежащим образом.

Так, ненадлежащее оказание ООО «КрасКом» услуг выразилось в создании подпора на сетях канализации, возникшего вследствие несвоевременной прочистки наружных сетей канализации, находящихся на эксплуатационном обслуживании истца. Засорение сетей канализации вследствие несвоевременной прочистки означает, что скорость приема сточных вод в систему канализации недостаточна для очищения труб и исключения осаждения взвешенных веществ на сетях. Соответственно, наличие засора на сетях канализации свидетельствует о том, что истцом ненадлежащим образом оказываются услуги водоотведения, а также о том, что негативное воздействие на систему канализации (НВЦСВ) и состав сточных вод (НССВ) если и происходит согласно позиции истца, то по вине последнего истца, а не ответчика. Ненадлежащее и неисправное состояние канализационной сети, эксплуатируемой истцом, привело к скоплению (наполнению) сточных вод в бассейне контрольного колодца абонента (подпору), а также концентрированию загрязняющих веществ на стенках канализационных труб.

Отбор проб проводится и при наличии подпора в сетях, о чем прямо указано в пункте 18 Правил № 728, в соответствии с которым отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

При этом истец отбор проб, не производил, как и промывку сетей, кроме того в нарушение пунктов 25 и 34 Правил № 644 не устранил подпор в спорном контрольном колодце.

Причиной оплаты ответчиком впоследствии оказанных в августе 2022 года услуг явилось состоявшееся в декабре 2022 года совещание с руководством ООО «КрасКом», по итогам которого истец обязался устранить засор на своих сетях канализации в декабре 2022 года, а ответчик в этот же срок обязался перечислить стоимость водоотведения за время, в течение которого канализация находилась на подпоре (с августа 2022 года) и плату за НВЦСВ и НССВ начиная с сентября 2022 года.

Доводы истца о том, что отбор проб сточных вод у абонентов ИП ФИО4 и ООО «Промтранс» без учета сточных вод иных абонентов невозможен, в связи с чем начисление ответчику платы за НВЦСВ и НССВ также должно производиться без отбора проб сточных вод согласно пунктам 123(4) и 203 Правил № 644, судом не принимаются.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом в материалы дела не представлено доказательств оказания ответчиком негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, а также превышение нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика. В свою очередь ответчиком доказательства обратного представлены.

При этом, суд учитывает, что поскольку в соответствии с пунктом 6 Правил № 728 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год, результаты испытаний проб сточных вод ответчика от 03.09.2021 № 493с-В, являются действительными по август 2022 года включительно.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается отсутствие со стороны ООО «Красноярский цемент» нарушений нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование о взыскании задолженности признано судом необоснованным и неподлежащим удовлетворение, требование о взыскании начисленной на задолженность неустойки судом не рассматривается.

Также арбитражный суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.02.2024 по делу № А33-20351/2023 отказано в удовлетворении исковых требований ООО «КрасКом» к ООО «Красноярский цемент» о взыскании задолженности по плате за НВЦСВ и за НССВ за период с 01.09.2021 по 31.07.2022, начисленной на задолженность пени.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Истцом при обращении в суд с иском в общей сумме уплачено 13 100 руб. госпошлины платежными поручениями от 03.11.2022 № 15134 на сумму 2 700 руб. и от 03.11.2022 № 15128 на сумму 10 400 руб.

С учетом размера уточненных исковых требований, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 6 451 руб.

Поскольку исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 451 руб. относятся на истца и не подлежат распределению; 6 649 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 03.11.2022 № 15128 подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6 649 руб. излишне оплаченной по платежному поручению от 03.11.2022 № 15128 государственной пошлины, выдать справку на возврат госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Н.А. Варыгина