Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А40-217541/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-217541/19-21-956
г. Москва
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Армавирская д.23/18» (109382 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА АРМАВИРСКАЯ ДОМ 23/18 КВАРТИРА 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2014, ИНН: <***>)

к СПИ ОСП по ЮВАО ФИО2 (109044, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА Крутицкий Вал, д.18, стр.2-3)

3-е лицо ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» (109387, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КУБАНСКАЯ, ДОМ 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2013, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановление в рамках исполнительного производства от 30.07.2019г. №65384/18/77056-ИП,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, протокол от 20.02.2018 года),

от ответчика: ФИО2 (паспорт, дов. от 23.04.2019г.),

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. № 8 от 15.10.2019г.), ФИО5 (паспорт, диплом, дов. № 3 от 15.10.2019г.)

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Армавирская д.23/18» (далее – заявитель, Товарищество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по ЮВАО ФИО2 (далее - ответчик, судебный пристав - исполнитель) с требованием о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 30.07.2019 №65384/18/77056-ИП.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав - исполнитель против удовлетворения заявленных требований возражал, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, представил отзыв на заявление и копии материалов исполнительного производства.

Представитель третьего лица относительно заявленных требований также возражал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемых заявителем постановления необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Юго-Восточному административному округу ФИО6 20.06.2018 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 65384/18/77056-ИП.

30.07.2019 судебным приставом – исполнителем ОСП по ЮВАО ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №65384/18/77056-ИП.

Посчитав, указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку у судебного пристава – исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, ТСЖ «Армавирская д.23/18» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ), статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 9 настоящего Закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Из указанных норм следует, что окончание исполнительного производства по основанию фактического исполнения требований, содержащихся в решении суда, может иметь место только в случае полного и правильного исполнения предписания суда в точном соответствии с резолютивной частью судебного акта, поскольку в противном случае исполнительный документ считается не исполненным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

Действующее законодательство обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

Как усматривается из представленных копий материалов исполнительного производства, 20.06.2019 в ОСП по Юго-Восточному административному округу УФССП России по Москвена исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 поступил исполнительный лист № ФС№024533370 от 27.04.2018, выданный органом: Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-228149/16-60-2141, вступившему в законную силу 27.04.2018, предмет исполнения: Обязать ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» передать ТСЖ «Армавирская д. 23/18» техническую докуемнтацию, адрес должника: 109387, Москва, ул. Кубанская, д. 27, в пользу взыскателя: ТСЖ «Армавирская д. 23/18», адрес взыскателя: 109382, Москва, ул. Армавирская, д. 23/18, кв. 7.

Рассмотрев указанный исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

20.06.2018 руководствуясь статьями 6, 12, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным пристав-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство № 65384/18/77056-ИП в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино».

28.06.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено нарочно представителю должника по доверенности ФИО8

31.07.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

06.08.2018 постановление о взыскании исполнительского сбора вручено начальнику юридического отдела ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО9

06.08.2018 требование об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю вручено начальнику юридического отдела ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО9, для передачи руководителю.

15.08.2018 требования об исполнении решения суда вручено руководителю ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО10

15.08.2018 руководителю ГБУ "Жилищник района Люблино" ФИО10 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

20.08.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

25.09.2018 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника по доверенности ФИО11

26.09.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

25.10.2018 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника по доверенности ФИО8

26.10.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

16.11.2018 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника по доверенности ФИО11

17.11.2018 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

28.01.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

29.01.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

15.02.2019 в ОСП по ЮВАО поступило заявление от взыскателя от 12.02.2019 о предоставления информации по исполнительному производству от представителя взыскателя.

26.02.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

27.02.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

27.02.2019 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава рассмотрено заявление от 12.02.2019

05.03.2019 ответ выдан представителю взыскателя, о чем свидетельствует отметка в получении.

27.03.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

29.03.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

16.04.2019 ответ выдан представителю взыскателя, о чем свидетельствует отметка в получении.

26.04.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

29.04.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

22.05.2019 требования об исполнении решения суда и явки руководителя ГБУ "Жилищник района Люблино" к судебному приставу исполнителю, вручено представителю должника.

24.05.2019 в рамках исполнительного производства составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП.

27.05.2019 судебным приставом-исполнителем совершён выход по адресу должника, о чем составлен акт о совершен исполнительных действий, согласно которого взыскателем установлено, что документы собраны не в полном объеме.

25.06.2019 в материалы дела от должника поступила телефонограмма, согласно которой должник просит 03.07.2019 в 17:00 обеспечить явку представителя взыскателя с целью исполнения решения суда.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, с целью исполнения решения суда, о чем составлен акт, согласно которого взыскатель, с целью исполнения решения суда, по указанному адресу не явился, должнику оставлено извещение о явки и направлено взыскателю извещение о явки на прием к судебному приставу-исполнителю для передачи документов от должника — взыскателю.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем вручено извещение представителю должника, о чем свидетельств отметка.

08.07.2019 судебному приставу-исполнителю от должника поступили документы, согласно которых, установлено, что взыскатель отказывается в приеме извещения.

10.07.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о довершении исполнительских действиях, согласно которого: взыскатель ТСЖ «Армавирская» извещенный о времени и месте передачи документов указанных в исполнительном листе ФС 024533370 Арбитражного суда города Москвы не явился по адресу: <...>, каб. 304. ГБУ г. Москвы, «Жилищник района Люблино» принял меры для исполнения решения суда, подготовил документы для передачи взыскателю, доставил их в кабинет № 304 (<...>, каб. 304) с целью передачи взыскателю в соответствии с решением суда. Неявка на совершении исполнительских действий ТСЖ «Армавирская» препятствует передачи документов. Действия взыскателя не позволяют исполнить решение суда. В связи с изложенным обстоятельствами документы, указанные в решении суда будут направлены взыскателю почтой России.

24.07.2019 судебному приставу-исполнителю представлены документы подтверждающие отправку документов указанных в решении суда посредством почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя.

30.07.2019 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Вынося оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства, судебный пристав руководствовался положением п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве сказано, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС№024533370, не было.

Была неудачная попытка вручения отчета.

Согласно ч.1 ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-228149/16 от 27.10.2017, на Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Люблино» (должник) возложена обязанность передать Товариществу (взыскателю) техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> иные связанные с управлением указанным домом документы, а именно: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, включая технический паспорт и акт состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям и др.

Во исполнение ч.1 ст.16 АПК РФ решение суда не исполнено, техническая документация не передана.

Из представленных документов следует, что взыскатель не получил почтовую корреспонденцию.

Довод судебного пристава – исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в момент, когда истребуемые документы направлены по почте либо курьерской службой, отклоняется судом, так как указанный довод не основан на нормах права, поскольку в исполнительном документе было указано передать, что предполагает действия как передающей так и принимающей стороны, однако в ходе анализа представленных по делу доказательств судом установлено, что заявитель не представил доказательств того, что взыскателю переданы все документы, установленные исполнительным документом, что означает наличие со стороны судебного пристава обязанности удостовериться с учетом мнения должника и взыскателя в совершении предписанных судом действий.

Кроме того, из представленного акта совершения исполнительных действий следует, что взыскателем передавались должнику часть документов.

Доказательства злостного уклонения должника от получения исполнения по исполнительному документу в материалах рассматриваемого дела отсутствуют.

Судебный пристав не принял достаточных мер для исполнения исполнительного документа, для осуществления контроля за получением исполнения должника.

В настоящем случае направление документацией курьерской службой и Почтой России не является доказательством исполнения судебного применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах, в нарушение п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не было.

В нарушение ч.1 ст.16 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда не исполнено.

При изложенных обстоятельствах, у судебного пристава отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства, оспариваемое постановление судебного пристава подлежит признанию незаконным.

Судом рассмотрены и проверены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному административному округу УФССП России по Москве от 30.07.2019 об окончании исполнительного производства N 65384/18/77056-ИП

Обязать ОСП по Центральному по Юго-Восточному административному округу УФССП России по Москве возобновить исполнительное производство N 65384/18/77056-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.