Решение от 17 ноября 2024 г. по делу № А13-10576/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А13-10576/2024
город Вологда
18 ноября 2024 года



Резолютивная часть решения изготовлена 05 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Альтаир Групп» о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем сведений в установленный срок по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002036, за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002030, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002034, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002029, за сентябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002033, за октябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002032, за октябрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002031 в общей сумме 51000 руб.,

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – заявитель, отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альтаир Групп» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций за непредставление страхователем сведений в установленный срок по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002036, за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002030, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002034, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002029, за сентябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002033, за октябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002032, за октябрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002031 в общей сумме 51000 руб.

Определением суда от 11 сентября 2024 года исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 05 ноября 2024 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявителем подано ходатайство о составлении мотивированного решения в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований отделение в заявлении указало на не представление обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002036, за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002030, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002034, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002029, за сентябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002033, за октябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002032, за октябрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002031 в общей сумме 51000 руб.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002036, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002034, за октябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002032, с типом формы «исходная» представлены обществом 02.04.2024 то есть с нарушением установленных сроков.

02.05.2024 обществом в отделение представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за октябрь 2021 года на 35 застрахованных лиц, за ноябрь 2021 на 34 застрахованных лиц, за декабрь 2021 года на 25 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах, отделение пришло к выводу, что сведения представлены обществом с нарушением срока, о чем составлены акты от 06.05.2024 № 045S18240001903, от 06.05.2024 № 045S18240001905, от 06.05.2024 № 045S18240001901.

На основании изложенного, отделением вынесены решения от 11.06.2024 №045S19240002036, от 11.06.2024 №045S19240002034, от 11.06.2024 №045S19240002032, о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 47 000 руб.

В адрес общества отделением направлены требования от 08.07.2024 № 045S01240002128, № 045S01240002124, № 045S01240002125 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так же обществом 02.05.2021 в отделение представлены сведения  по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за сентябрь 2021 года в отношении 56 застрахованных лиц, за октябрь 2021 года в отношении 35 застрахованных лиц, за ноябрь 2021 года в отношении 34 застрахованных лиц, за декабрь 2021 года в отношении 25 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений отделение пришло к выводу, что сведения в отношении застрахованных лиц представлены обществом с нарушением установленного порядка, о чем составлены акты от 06.05.2024 № 045S18240001904, от 06.05.2024 № 045S18240001906, от 06.05.2024 № 045S18240001898, от 06.05.2024 № 045S18240001902.

На основании изложенного, отделением вынесены решения от 11.06.2024 №045S19240002030, от 11.06.2024 №045S19240002029, от 11.06.2024 №045S19240002033, от 11.06.2024 №045S19240002031 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб.

В адрес учреждения отделением направлены требования от 08.07.2024 № 045S01240002121, № 045S01240002120, № 045S01240002123, №045S01240002122 об уплате финансовых санкций за нарушение установленного порядка.

Поскольку в добровольном порядке требования учреждением не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае решениями фонда от 11.06.2024 №045S19240002036, №045S19240002034, №045S19240002032 ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021, за октябрь 2021 года.

Действительно, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) на страхователей была возложена обязанность предоставлять определенные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ОСФР по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась обязанность страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице предоставлять такие сведения фонду ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) была установлена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2013, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой ссылка на пункт 2.2 отсутствует.

Редакция части 3 статьи 17 этого Закона также подверглась изменению.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Решения Отделения ПФР о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, вынесены 11.06.2024, то есть на дату вынесения этих решений ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 названного Закона, отсутствовала.

Следует отметить, что обязанность страхователя по предоставлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице с 01.01.2023 не утрачена.

Однако такая обязанность с 01.01.2023 определена в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а не в пункте 2.2, несоблюдение которого вменяется страхователю.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Поскольку на момент представления ответчиком сведений о застрахованных лицах и вынесения заявителем решений от 11.06.2024 часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, то основания для вынесения оспариваемых решений о привлечении ответчика к обозначенной ответственности, у Отделения ПФР отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 11.06.2024 по делу № А05-12433/2023, от 29.07.2024 по делу              № А05-10547/2023.

На основании изложенного удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций по решениям от 11.06.2024 №045S19240002036, №045S19240002034, №045S19240002032 следует отказать.

В отношении заявленных требований о взыскании финансовых санкций по решениям от 11.06.2024 №045S19240002030, от 11.06.2024 №045S19240002029, от 11.06.2024 №045S19240002033, от 11.06.2024 №045S19240002031 суд поясняет следующее.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ). Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета. Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета определены Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, согласно пункту 30 которой индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи; в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.

Учитывая, что сведения представлены обществом в отношении формы СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года и приняты отделением Фонда к учету, суд не находит оснований для взыскания финансовых санкций по решениям от 11.06.2024 №045S19240002030, от 11.06.2024 №045S19240002029, от 11.06.2024 №045S19240002033, от 11.06.2024 №045S19240002031.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», пунктами 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»

р е ш и л:

в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альтаир Групп» (адрес: 162690, Вологодская область, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.01.2017, ИНН: <***>) финансовых санкций за непредставление страхователем сведений в установленный срок по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002036, за ноябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002030, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002034, за декабрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002029, за сентябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002033, за октябрь 2021 года по решению от 11.06.2024 №045S19240002032, за октябрь 2021 по решению от 11.06.2024 №045S19240002031 в общей сумме 51000 руб., отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                    С.А. Киров