Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А49-6986/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-6986/2021
г. Пенза
05 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой,

при ведении протокола помощником судьи М.А. Сулеймановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФИО1 ул., д. 1А, Пенза г., 440000; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1. Государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (Славы ул., д. 6, Пенза г., 440000; ИНН <***>; ОГРН <***>)

2. Администрации Мокшанского района Пензенской области (ФИО2 ул., д. 1, Мокшан р.п., Мокшанский р-н, Пензенская обл., 442370; ИНН <***>; ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (ФИО3 ул., д. 169, Пенза г., 440008; ИНН <***>), Управления Росреестра по Пензенской области (ФИО4 ул., д. 39А, <...>; ИНН <***>), Министерства государственного имущества Пензенской области (Виноградный 2-й проезд, д. 30, Пенза г., 440066; ИНН <***>), ФИО5,

об установлении границ земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО6, представителя по доверенности от 30.08.2021,

У С Т А Н О В И Л :

в Арбитражный суд Пензенской области из Мокшанского районного суда Пензенской области для рассмотрения по подсудности поступило дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» к Государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», Администрации Мокшанского района Пензенской области о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения части границ земельного участка, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Исковые требования были заявлены на основании положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ст. ст. 61, 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Впоследствии требования истцом неоднократно изменялись и в окончательной редакции он просил суд установить смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 58:18:0000000:1039, в соответствии с координатами (точками), указанными в проекте межевого плана кадастрового инженера ФИО5 от 09 апреля 2020 г.:


Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описание закрепления точки



Х
У



н1

431720.47

1411874.13

0.50

Вновь образованная


н2

431704.07

1411925.68

0.50

Вновь образованная


н3

431697.22

1411923.92

0.50

Вновь образованная


н4

431713.67

1411871.57

0.50

Вновь образованная


н1

431720.47

1411874.13

0.50

Вновь образованная



вновь образуемого земельного участка общего пользования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в границах Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, площадью 381 ± 35 м2, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, с расположенным на нем сооружением: 58:00:0000000:449 сооружения дорожного транспорта, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов, на участке км 320+900 – км 516+100 в Пензенской области.

Изменение предмета иска принято определением арбитражного суда от 22.12.2021.

Определениями арбитражного суда от 18.08.2021, от 09.02.2022 , от 02.03.2022 на основании ст. 51 АПК РФ были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, кадастровый инженер ФИО5.

Судебное заседание назначено на 29 июля 2022 года.

Представитель истца исковые требования в судебном заседании поддержал полностью, основывая их на изложенном в исковом заявлении.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» просил суд в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Государственное казенное учреждение владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 153812 кв.м. с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 адрес (описание местоположение): Пензенская область, р-н Мокшанский, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, разрешенное использований: для эксплуатации автомобильного транспорта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2016, запись 58-58/001-58/036/002/2016-3234/1, и расположенным на нем сооружением - автомобильной дорогой с кадастровым номером 58:18:0000000:1018 регионального значения «с. Михайловка - с. Юлово - с. Беликово - с. Муратовка» протяженностью 35710 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, р-н Мокшанский, на праве оперативного управления, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 28.11.2016.

Также на указанный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано право собственности Пензенской области, о чем 06.10.2015 года сделана запись №58-58/018-58/038/004/2015-2330/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.10.2015), и зарегистрировано право собственности за Пензенской) областью на сооружение - автомобильной дорогой с кадастровым номером 58:18:0000000:1018, о чем 10.08.2015 в ЕГРН сделана запись 58-58/018-58/036/004/2015-6482/1.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) и Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.

Внесение в Единый государственный реестр' недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ (поворотных точек), по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 к искам о правах па недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда отчуждение недвижимого имущества производится по основаниям, предусмотренным законом, в том числе в связи с принудительным отчуждением земелыюго участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 Гражданского кодекса Российской федерации).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и мащино-мест, перепланировки помещений.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в| установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части I данной статьи).

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ (см., например, п. 17 Информационного письма ВАС от 28 января 2005 г. № 90, п. 25 Постановления Пленума ВАС от 17 ноября 2011 г. № 73), в свою очередь указывается о единстве судьбы земельных участков и расположенных на них объектов.

Вместе с тем в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить закошнле интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, разрешение требований об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию заинтересованным лицом, является установление ошибочности сведений, внесенных в документ, на основании которого ошибочные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, вытекает из иных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление Пленумов от 29.04.2010 №10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

При этом признание права собственности на имущество, которое не находится в непосредственном владении истца, возможно исключительно путем предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и доказательств законного владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав» (Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2018 №309-ЭС18-1533 по делу№А07-3316/2017).

Также в соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель ответчика Администрации Мокшанского района Пензенской области представил мотивированный отзыв, где указал, что Администрация Мокшанского района Пензенской области на кадастровый учет земельный участок расположенный в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Мокшанский район, общей площадью 153812+/-686 м с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 не ставила, и в собственности администрации вышеуказанный земельный участок не числится.

На основании вышеизложенного администрация Мокшанского района Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по делу №А49-6986/2021 и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» к администрации Мокшанского района Пензенской области о внесении изменений в сведения содержащиеся в ЕГРН.

Третье лицо Министерство государственного имущества Пензенской области в письменном отзыве указывает, что согласно сведениям из Реестра государственного имущества Пензенской области земельный участок с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 находится в собственности Пензенской области.

Со ссылками на положения ч.ч. 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и п. 70 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 указывает, что местоположение границ земельного участка при их уточнении должно определяться соответствующими документами или при отсутствии таковых - их существованием на местности пятнадцать и более лет и закреплением с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Отношения к иску не выразил.

Третье лицо Управление Росреестра по Пензенской области в письменном отзыве указывая те же обстоятельства, что и представитель Министерства государственного имущества Пензенской области, просил оставить разрешение иска на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц по представленным в материалы дела доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза – Саратов, на участке км 320+900 – км 516+100 в Пензенской области, кадастровый номер сооружения 58:00:0000000:449, реестровый номер 2010-64 находится на земельном участке ЗУ1, расположенном в Пензенской области, Мокшанском районе, сельсовет Царевщинский, зарегистрирована в реестре автомобильных дорог, находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга»» Федерального дорожного агентства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.05.2017 (т. 1 л.д. 11-12).

Правоудостоверяющим документом указано распоряжение ТУ Росимущества по Пензенской области от 06.03.2006 № 82-р (т. 5 л.д. 62-63).

По данным из сети Интернет автомобильная дорога была построена в 1934 году, капитальный ремонт и замена деревянных искусственных сооружений (мосты, путепроводы) на ЖБИ были осуществлены в период с 1969 по 1973 годы.

Введена в эксплуатацию с 1980 года согласно заключению кадастрового инженера.

Государственное казенное учреждение «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 153812 кв.м. с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 адрес (описание местоположение): Пензенская область, р-н Мокшанский, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, разрешенное использований: для эксплуатации автомобильного транспорта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2016, запись 58-58/001-58/036/002/2016-3234/1, и расположенным на нем сооружением - автомобильной дорогой с кадастровым номером 58:18:0000000:1018 регионального значения «с. Михайловка - с. Юлово - с. Беликово - с. Муратовка» протяженностью 35710 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, р-н Мокшанский, на праве оперативного управления, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 28.11.2016.

Также на указанный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано право собственности Пензенской области, о чем 06.10.2015 года сделана запись №58-58/018-58/038/004/2015-2330/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 06.10.2015), и зарегистрировано право собственности за Пензенской) областью на сооружение - автомобильной дорогой с кадастровым номером 58:18:0000000:1018, о чем 10.08.2015 в ЕГРН сделана запись 58-58/018-58/036/004/2015-6482/1.

Государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» земельный участок с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Распоряжения Правительства Пензенской области № 135-рП от 07.04.2016 (т. 2 л.д. 43).

Основанием для формирования земельного участка послужило межевое дело от 02.02.2015 (т. 3 л.д. 1-93).

При производстве кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 накладывается на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза – Саратов, на участке км 320+900 – км 516+100 - в Пензенской области и его полосу отвода.

Имеется частичное наложение земельного участка с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза – Саратов, на участке км 320+900 – км 516+100 - в Пензенской области и его полосу отвода, площадь наложения на участке км 361+690 – 361 +713 составляет 391 кв. м.

Образуемый земельный участок предназначен для эксплуатации и обслуживания федеральной автомобильной дороги и на нем имеется объект капитального строительства с кадастровым номером 58:00:0000000:449 – спорная автомобильная дорога.

Именно участок, образовавшийся в результате наложения смежных земельных участков ЗУ1 и 58:18:0000000:1039, является предметом данного спора.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 N 6-П, Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 310-ЭС16-10203).

По смыслу норм Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) и земельного законодательства при определении границ нового земельного участка, так и в случае уточнения границ существующего участка, их местоположение по общему правилу определяется с учетом фактического землепользования по правилам абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которому границы и размеры земельного участка должны определяться с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 постановления N 10/22 указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является, в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и (или) изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11).

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

До 01.01.2017 аналогичный порядок определения границ земельных участков был установлен частями 7, 8, 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ.

В силу части 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон N 28-ФЗ), Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Закона N 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

При этом согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений с присвоением им статуса "ранее учтенных объектов недвижимости".

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Согласно статье 61 Закона N 218-ФЗ (действующего с 01.01.2017) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В соответствии со статьей 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 части 1).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4).

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Аналогичные положения были предусмотрены и Законом N 28-ФЗ, действовавшим на момент постановки спорных участков на кадастровый учет.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 56 постановления N 10/22, суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом же случае, истец, обращаясь с заявленными требованиями, имеет целью устранение пересечения (наложения) земельных участков путем уменьшения площади земельного участка ответчика в пользу истца, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Основанием для обращения в суд с требованием об установлении границ земельного участка является наличие возражений относительно местоположения его границ, предметом иска - определение надлежащей границы земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, что предусмотрено частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости".

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой следует понимать объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно ГОСТ Р 58653-2019 п. 3.15, Свода правил 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги» (ранее действовал СП 34.13330.2012) п. 3.15 съезд определяется как элемент пересечения или примыкания дорог, предназначенный для соединения проезжих частей пересекающихся дорог и перевода движения с одной дороги на другую.

Съезд – это конструктивный элемент дороги, обеспечивающий возможность поворота автомобиля с одной дороги на другую (элемент пересечения или примыкания).

В статье 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Размер придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог (статья 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра автомобильных дорог автомобильная дорога Р-158 относится к 3 категории.

Кадастровым инженером определены границы земельного участка с учетом съезда и полосой отвода существующей автомобильной дороги в связи с установлением границ картометрическим методом.

В материалы дела представлен межевой план от 09.04.2020 с заключением кадастрового инженера, технический план от 09.10.2017, схема расположения земельных участков на кадастровом плане территорий от 02.03.2020 (т. 5 л.д. 79-98, т. 6 л.д. 1- 133), пояснения кадастрового инженера ФИО5 ( т. 5 л.д. 76-77), из которых следует, что имеется частичное наложение земельного участка с кадастровым номером 58:18:0000000:1039 на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород – Арзамас – Саранск – Исса – Пенза – Саратов, на участке км 320+900 – км 516+100 - в Пензенской области и его полосу отвода, площадь наложения на участке км 361+690 – 361 +713 составляет 391 кв. м.

Сторонам было разъяснено право ходатайствовать перед судом о назначении судебной экспертизы и последствия не совершения ими процессуальных действий, однако стороны своим правом не воспользовались, в связи с чем, дело рассмотрено судом по представленным доказательствам с учетом положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оценивая представленный истцом межевой план, технический план, заключение и пояснения кадастрового инженера по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что представленные документы и пояснения в совокупности являются допустимыми и достоверными доказательством.

При этом судом принимается во внимание, что участок автомобильной дороги, где выявлено наложение является участком сопряжения дорог в местах примыкания автомобильной дороги федерального значения и автомобильной дороги регионального значения.

Нормы отводы земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717.

Пунктами 1, 4 указанного Постановления предусмотрено, что для определения границ полосы отвода автомобильной дороги (далее - граница полосы отвода) учитываются категория автомобильной дороги, количество полос движения, высота насыпей или глубина выемок, наличие боковых резервов, крутизна откосов земляного полотна, требования обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также другие условия.

Для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям N 1 - 15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Согласно параметрам сопряжения дорог на пересечениях и примыканиях, утвержденных Национальным стандартом Российской Федерации, классификация автомобильных дорог (ГОСТ Р 52398-2005, Группа Т52), п. 6.2.9.3. – минимальный радиус кривой определяют на основании траектории движения расчетного автомобиля, при котором он в состоянии завершить маневр поворота без выезда на часть второй полосы движения от края проезжей части дороги, на которую он поворачивает. В момент выполнения маневра минимальное расстояние между транспортными средствами и краем проезжей части должно составлять не менее 0,2 м.

Минимальный радиус круговой кривой единого радиуса при сопряжениях дорог в местах пересечений или примыканий в одном уровне принимают в зависимости от категории дороги, с которой происходит поворот направо: для категории 3 – 20 м.

При расчете на регулярное движение автопоездов (более 25% в составе потока) радиусы кривых на съездах следует увеличивать до 30 м.

Таким образом, суд полагает, что съезд является конструктивным элементом дороги Р – 158, съезд находится в пределах полосы отвода дороги Р – 158, сама полоса отвода установлена кадастровым инженером в соответствии с вышеуказанными нормативами, автомобильная дорога федерального значения эксплуатируется с 1934 года, по заключению кадастрового инженера введена в эксплуатацию с 1980 года, ее границы установлены на земельном участке более 15 лет, доказательств, свидетельствующих о том, что в результате реконструкции дороги были нарушены нормы и правила в материалы дела не представлены.

Поскольку по результатам проведения кадастровых работ выявлено наложение части земельного участка с кадастровым номером 58:18:0000000:1039, на полосу отвода автодороги Р - 158, в силу положений пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ пересечение границ земельного участка не допускается, принимая во внимание, что указанное наложение препятствует содержанию автомобильной дороги, ставит под угрозу обеспечение истцом бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, при этом указанный спор не может быть разрешен путем устранения реестровой ошибки, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что требования истца к Администрации Мокшанского района Пензенской области удовлетворению не подлежат, поскольку он не является ни собственником, ни правообладателем земельного участка, по которому заявлен спор, следовательно является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы подлежат взысканию с проигравшей спор стороны, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» ИНН <***>, ОГРН <***> к Государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» ИНН <***>; ОГРН <***> удовлетворить полностью, судебные расходы отнести на ответчика.

Установить смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 58:18:0000000:1039, в соответствии с координатами (точками), указанными в проекте межевого плана кадастрового инженера ФИО5 от 09 апреля 2020 г.:


Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описание закрепления точки



Х
У



н1

431720.47

1411874.13

0.50

Вновь образованная


н2

431704.07

1411925.68

0.50

Вновь образованная


н3

431697.22

1411923.92

0.50

Вновь образованная


н4

431713.67

1411871.57

0.50

Вновь образованная


н1

431720.47

1411874.13

0.50

Вновь образованная



вновь образуемого земельного участка общего пользования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в границах Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, площадью 381 ± 35 м2, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, с расположенным на нем сооружением: 58:00:0000000:449 сооружения дорожного транспорта, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов, на участке км 320+900 – км 516+100 в Пензенской области.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» ИНН <***>; ОГРН <***> в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» ИНН <***>, ОГРН <***> расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» ИНН <***>, ОГРН <***> к Администрации Мокшанского района Пензенской области ИНН <***>; ОГРН <***> об установлении границ земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Г.К. Иртуганова