Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А02-910/2020

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-910/2020
14 августа 2020 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2020. Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 25, г. Горно-Алтайск, <...>) к бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай "Чемальская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чемальская, д. 4, с. Чемал, район Чемальский, <...>), обществу с ограниченной ответственностью "ИЫК-ТУУ" (ОГРН <***>, 0411174518, ул. Советская, д. 95, корп. Б, с. Шебалино, район Шебалинский, <...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства экономического развития Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. В.И. Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, <...>), о признании недействительным договора аренды нежилого помещения № 374 от 27.06.2018, о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата зданий пищеблока и овощехранилища, расположенных по адресу: ул. Чемальская, д. 4, с. Чемал, район Чемальский, <...>,

при участии представителей:

Прокурора Республики Алтай – Затеевой Т.А., служебное удостоверение,

бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Чемальская районная больница" – не явился, уведомлен,

общества с ограниченной ответственностью "ИЫК-ТУУ" – не явился, уведомлен,

Министерства экономического развития Республики Алтай – не явился, уведомлен,

установил:

Прокурор Республики Алтай (далее – Прокурор РА, истец) обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай "Чемальская районная больница" (далее – БУЗ РА «Чемальская РБ», ответчик № 1), обществу с ограниченной ответственностью "ИЫК-ТУУ" (далее – ООО "ИЫК-ТУУ", общество, ответчик № 2) о признании недействительным договора аренды нежилого помещения (далее – договор аренды) № 374 от 27.06.2018, о применении последствий ничтожной сделки путем возврата зданий пищеблока и овощехранилища, расположенных по адресу: ул. Чемальская, д. 4, с. Чемал, район Чемальский, <...>.

В обоснование исковых требований Прокурор сослался на заключение оспариваемого договора с нарушением требований части 1, пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», минуя процедуру конкурса или аукциона.

Определением от 07.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судом в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено - Министерство экономического развития Республики Алтай (далее Минэкономразвития РА, Министерство).

13.07.2020 БУЗ РА «Чемальская РБ» представило в суд признание иска.

28.07.2020 ООО "ИЫК-ТУУ" представило заявление о признании иска в полном объеме, ходатайствовало рассмотреть дело в отсутствие представителя.

29.07.2020 БУЗ РА «Чемальская РБ» обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с невозможностью обеспечения его явки ввиду отсутствия автотранспорта.

03.08.2020 Минэкономразвития РА в письменном пояснении, представленном в суд в электронном виде, поддерживает исковые требования Прокурора, поскольку не давало согласия на передачу в аренду недвижимого имущества в рамках оспариваемого договора.

04.08.2020 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ.

Определением от 04.08.2020 в судебном заседании судом объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. в соответствии со статьей 163 АПК РФ для предоставления истцом уточненного иска, в части указания кадастровых номеров объектов.

Представители ответчиков и третьего лица в продолжением судебного заседания не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, путем публикации определения об объявлении перерыва в судебном заседании на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести настоящее судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Представитель Прокурора представил уточненное исковое заявление, в котором, просит суд признать недействительным договор аренды нежилого помещения № 374 от 27.06.2018, заключенный между БУЗ РА "Чемальская РБ" и ООО "ИЫК-ТУУ" в отношении здания пищеблока с кадастровым номером 04:05:070102:2002, расположенного по адресу: ул. Чемальская, д. 4, корп.4, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай, и здания овощехранилища с кадастровым номером 04:05:070102:2016, расположенного по адресу: ул. Чемальская, д. 4, корп. 5, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай. Просит применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата здания пищеблока и здания овощехранилища БУЗ РА "Чемальская РБ". Дополнительно представил копию акта проверки от 22.06.2020.

Данное уточнение исковых требований принято судом к сведению и рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.06.2018 между БУЗ РА "Чемальская РБ" (далее – арендодатель) и ООО "ИЫК-ТУУ" (далее – арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 374, согласно которому, арендодатель передал, находящиеся у него на праве оперативного управления во временное владение и пользование нежилые помещения: здание пищеблока, общей площадью 266,6 кв. м, расположенное на первом этаже, здание овощехранилища, общей площадью 55 кв. м, находящиеся по адресу: Республики Алтай, <...>.

Согласно пунктам 2.1.-2.2. договора срок аренды установлен договором с 27.06.2018 по 31.12.2018.

Размер арендной платы составляет 6 128 руб. 73 коп. за один месяц (пункт 3.1. договора).

Полагая, что договор аренды недвижимого помещения от 27.06.2018 не соответствует требованиям части 1, пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Прокурор РА обратился в суд с требованиями о признании его недействительным и применении последствий недействительности.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам о проведении конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, что оспариваемый договор заключен с проведением процедуры конкурса или аукциона.

Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу, что оспариваемый договор влечет нарушение публичных интересов Республики Алтай, поскольку государственное имущество в результате проведения торгов могло бы быть предоставлено в пользование на более выгодных условиях, что повлекло бы увеличение прибыли БУЗ РА "Чемальская РБ", доходной части республиканского бюджета Республики Алтай, кроме того, нарушаются интересы неопределенного круга лиц – хозяйствующих судбъектов, которые при объявлении торгов могли бы претендовать на право аренды в указанном помещении для осуществления своей предпринимательской или иной экономической деятельности на равных, законных условиях.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии требованиями статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Учитывая изложенное, суд считает, что договор аренды от 27.06.2018 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и "ИЫК-ТУУ" заключен с нарушением требований части 1 статьи 17.1, минуя процедуру конкурса, аукциона, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, так как последние были лишены возможности заключить договор аренды, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 ГК РФ).

Вместе с тем, учитывая характер пользования имуществом, переданным в рамках оспариваемого договора, истцом обоснованно заявлено о применении односторонней реституции в виде обязания ООО "ИЫК-ТУУ" возвратить БУЗ РА "Чемальская РБ" государственное имущество, указанное в договоре аренды от 27.06.2018.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Прокурора в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчиков.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью удовлетворить исковые требования.

Признать недействительным договор аренды нежилого помещения № 374 от 27.06.2020, заключенный между бюджетным учреждением здравоохранения Республики Алтай "Чемальская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чемальская, д. 4, с. Чемал, район Чемальский, <...>) и обществом с ограниченной ответственностью "ИЫК-ТУУ" (ОГРН <***>, 0411174518, ул. Советская, д. 95, корп. Б, с. Шебалино, район Шебалинский, <...>) в отношении здания пищеблока с кадастровым номером 04:05:070102:2002, расположенного по адресу: ул. Чемальская, д. 4, корп.4, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай, и здания овощехранилища с кадастровым номером 04:05:070102:2016, расположенного по адресу: ул. Чемальская, д. 4, корп. 5, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата здания пищеблока с кадастровым номером 04:05:070102:2002, расположенного по адресу: ул. Чемальская, д. 4, корп. 4, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай, и здания овощехранилища с кадастровым номером 04:05:070102:2016, расположенного по адресу: ул. Чемальская, д. 4, корп.5, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай, бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай "Чемальская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чемальская, д. 4, с. Чемал, район Чемальский, <...>).

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Чемальская районная больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чемальская, д. 4, с. Чемал, район Чемальский, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИЫК-ТУУ" (ОГРН <***>, 0411174518, ул. Советская, д. 95, корп. Б, с. Шебалино, район Шебалинский, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

И.В. Окунева