Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А56-67672/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-67672/2019
28 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Грачевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РЕСТЕЛ» (далее – Общество)

к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет)

о признании незаконным и отмене постановления от 03.06.2019 по делу № 778/2019 о признании общества с ограниченной ответственностью «РЕСТЕЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей,

у с т а н о в и л:

общество обратилось в Арбитражный суд с указанным заявлением.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Распоряжением заместителя председателя суда от 13.08.2019 дело передано в производство судьи Грачевой И.В.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по настоящему делу суд изменил постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 03.06.2019 по делу № 778/2019, снизив назначенный обществу с ограниченной ответственностью «РЕСТЕЛ» административный штраф до 50 000 рублей.

Комитет обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, 15.04.2019 в период с 11 час. 15 мин. по 11 час. 25 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Науки, участок 4, (западнее дома I по проспекту Науки), проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 12.04.2019 4379-по, выявлен факт самовольного размещения Обществом с ограниченной ответственностью «Рестел» (далее - Организация) элемента благоустройства - двухсекционного торгового павильона, в котором осуществляется реализация продуктов питания, изготовление и реализация выпечных изделий, площадью 76 кв.м на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 76 кв.м с кадастровым номером 78:10:0521001:1021 по адресу; Санкт-Петербург, проспект Науки, участок 4 (западнее дома 1 по проспекту Науки), свободном от прав третьих лиц, ранее предоставлявшемся Организации в пользование на основании договора арендыземельного участка от 29.05.2009 № 04-ЗК01733, расторгнутого 29.01.2019 уведомлением арендодателя от 25.12,2018 Ш 89556-32/18 (государственная регистрация от 05.03.2019 № 78-78-01/0385/2010-343), без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением

Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2.7 приложения 2 к Правилам нестационарные торговые объекты являются элементами благоустройства.

Согласно пункту 27.3 приложения № 5 к Правилам на территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов благоустройства. Таким образом, на основании п. 2.4.3 приложения № 4 к Правилам размещение элементов благоустройства в отсутствие документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона.

На рассмотрение дела об административном правонарушении явился защитник Организации ФИО1, факт размещения элемента благоустройства не отрицал, сообщил, что Организация обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании незаконным уведомления об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от 29.05.2009 № 04-ЗК01733, просил назначить административное наказание в виде пре11упреждения.

Факт совершения Организацией административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.05.2019 №224/С/2019, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, актом обследования земельного участка от 15.04.2019 с приложенной к нему фототаблицей, информацией баз данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС «Кадастр-2» и ИТС «Аренда», письмом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» от 05.04.2019 № 24539-13/19 (с приложением), копией договора аренды земельного участка от 29.05.2009 № 04-ЗК01733, объяснениями защитника Организации ФИО1 от 13.05.2019, от 15.04.2019, иными материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства в сфере установки (эксплуатации) объектов размещения информации, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В данном случае суд считает, что Комитетом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 16 Закона № 273-70.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Закона №273-70.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. В материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, что не оспаривается заявителем.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признавая доказанным факт совершения обществом вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает, что имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

изменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 03.06.2019 по делу № 778/2019, снизив назначенный обществу с ограниченной ответственностью «РЕСТЕЛ» административный штраф до 50 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.