Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А07-15803/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15803/2024
3 июля 2024 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 3 июля 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

прокурора Советского района г. Уфы (450059, <...>)

к ООО «Синергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя и лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Прокурор Советского района г. Уфы обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Синергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на осуществление деятельности по транспортированию отходов без лицензии.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Синергия» и Торговым центром «Союз» заключен договор аренды от 25.10.2023 № TSS/SrN/2023, согласно которому Общество арендует помещение по адресу: <...> для введения коммерческой деятельности под наименованием «Выставка «Пауки/рептилии». Срок действия названного договора до 30.04.2024.

26.04.2024 прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан проведена проверка Общества по адресу: <...>. Осмотр арендуемого Обществом помещения, расположенного по адресу: <...> этаж напротив фудкорта, показал, что в террариумах содержатся следующие животные: черепаха сухопутная - 1 голова, бородатая агама - 3 головы, амазонская рогатка - 1 голова, гадюковый геккон - 2 головы, щитковая жаба - 1 голова, голубая квакша - 5 голов, йеменский хамелеон - 4 головы, пятнистый эублефар -1 1 голов, мшистый новокаледонский геккон - 1 голова, лопастехвастый геккон кюля - 1 голова, реснитчатый бананоед - 5 голов, сцинк полосатый -1 голова, ящерица шипохвостая - 2 головы, фельзума грандиз - 2 головы, сцинк синеязыкий (серо-коричневый) - 1 голова, сцинк синеязыкий (красный) - 2 головы, геккон токи - 2 головы, маисовый полоз - 3 головы, паук птицеед - 2 головы, василиск шлемоносный - 2 головы, варан колуа - 1 голова, капский варан -2 головы, гигантский геккон бананоед - 1 голова.

По результатам проверки в отношении ООО «Синергия» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2024 года.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.01.2022.

Осуществление данной деятельности после 01.01.2022 без лицензии не допускается. Подпунктом 54 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В ходе осмотра 26.04.2024 установлено, что ООО «Синергия» осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается отчетами о закрытии смены, сформированных кассовой техникой от 16.04.2024, 23.04.2024, 24.04.2024, 25.04.2024, а также, журналом учета и информационным буклетом, который содержит информацию о стоимости билетов, а именно: «взрослый 14+ - 590 руб., детский 3+ - 490 руб., потрогать/взять на руки - 500 руб., многодетной семье в полном составе ( от 5 человек) - 390 руб. за каждого, имениннику в день рождения - 300 руб., дети 1-2 года и дети инвалиды - бесплатно».

Указанное доказывает тот факт, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор).

При этом, согласно реестру лицензий Россельхознадзора ООО «Синергия» как организация, осуществляющая деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, дельфинариях, океанариумах, не зарегистрировано.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» под выставкой животных понимается мероприятие по демонстрации животных, основными целями которого являются культурно-просветительные цели, обмен опытом, проведение зоотехнических и селекционных мероприятий, а также поиск потенциальных владельцев для домашних животных.

В силу п. 223 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» максимальная продолжительность выставки с участием животных составляет 4 календарных дня.

Проведенной проверкой установлено, что согласно информации, размещенной в социальных сетях по адресу: https://vk.com/vistavkareptiliv общество осуществляет свою деятельность по указанному адресу с 29.01.2024 до 01.05.2024.

Между тем, в адрес Общества 05.04.2024 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан внесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 405.

Однако Обществом деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарке в нарушение требований не прекращена. По сведениям Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан заявление и документы на получение соответствующей лицензии ООО «Синергия» не направлялись.

Учитывая изложенное, ООО «Синергия» вопреки требованиям действующего законодательства осуществляется деятельность, подлежащая лицензированию, в отсутствие таковой.

Факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Синергия» в данном конкретном случае заключается в осуществлении деятельности без лицензии.

При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено,

Какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Установленные нарушения сопряжены с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также имущественного ущерба.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением невозможна.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает, что оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Синергия», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является субъектом малого предпринимательства, а именно с 10.08.2018 года является микропредприятием.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ для юридического лица.

Таким образом, суд полагает возможным с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить обществу административный штраф в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность административным органом не установлены.

Принимая во внимание положения п.п. 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также в оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, арбитражный суд считает возможным назначить заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление прокурора Советского района г. Уфы (450059, <...>) удовлетворить.

Привлечь ООО «Синергия» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на ООО «Синергия» (место нахождения: 450077, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.01.2016 года) административный штраф по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 20000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

УИН ФССП России: 32202000240001044110

Наименование получателя: УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, л/сч <***>);

ИНН получателя: 0274101120

КПП получателя: 027801001

OKTMO получателя: 80701000

Счет получателя: 03100643000000010100

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810045370000067

КБК: 32211601091019000140

Наименование банка получателя: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России //УФК по Республике Башкортостан г. Уфа;

БИК банка получателя: 018073401;

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.


Судья Р.К. Кутлин