Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А79-2505/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2505/2017
г. Чебоксары
11 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива «Сад»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

о признании незаконным отказа в государственной регистрации собственности земельных участков от 25.12.2016 года № 21/001/021/2016-2822,2824,2826 и обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования- Большекатрасьское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.07.2016,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.10.2016, ФИО4 по доверенности от 17.04.2017,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Сад» (далее - заявитель, СХПК «Сад») обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) о признании незаконным отказа от 25.12.2016 № 21/001/021/2016-2822,2824,2826 в государственной регистрации собственности земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:124802:229, 21:21:124802:230, 21:21:123401:143, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, с/п Большекатрасьское и обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки за СХПК «Сад».

Заявление мотивировано тем, что согласно Уставу СХПК «Сад» 600 га земель заняты многолетними насаждениями, включены в перечень объектов неделимого фонда. Земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:124802:229, 21:21:124802:230, 21:21:123401:143 являются составной частью вышеуказанного земельного участка, они также заняты многолетними насаждениями, сформированы и поставлены на кадастровый учет. Выводы, сделанные Управлением в решении об отказе, полностью противоречат выводам, установленным в решениях Чебоксарского районного суда Чувашской Республики.

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал.

Представители Управления требование не признали.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

СХПК «Сад» 09.08.2016 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134, расположенными по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Большекатрасьское сельское поселение.

В качестве подтверждения возникновения права собственности СХПК «Сад» на спорные земельные участки был представлен протокол общего собрания СХПК «Сад» от 23.05.2015, в соответствии с которым принято решение о включении земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134 в перечень объектов неделимого фонда.

Сообщением от 25.12.2016 № 21/001/021/2016-2822, 2824, 2826 СХПК «Сад» отказано в государственной регистрации собственности земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:124802:229, 21:21:124802:230, 21:21:123401:143, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, с/п Большекатрасьское.

Не согласившись с данным сообщением Управления, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ следует, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 122-ФЗ).

В силу статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В пункте 2 указанной статьи закреплен запрет истребовать у заявителя дополнительные документы, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 10 части 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 13 указанного Федерального закона в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что отказывая заявителю в государственной регистрации земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:124802:229, 21:21:124802:230, 21:21:123401:143, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, с/п Большекатрасьское, Управление исходило из того, что представленный на государственную регистрацию протокол общего собрания СХПК «Сад» от 23.05.2015 принят членами кооператива в количестве 5 человек. В Едином государственном реестре прав на земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:32 - территория единого землепользования СХПК «Сад» имеются сведения о зарегистрированных права иных членов кооператива. При этом в соответствии с имеющимся в регистрирующем органе списком членов СХПК «Сад» количество членов кооператива на момент его создания составляло 740 человек. В связи с чем, возникли сомнения в соблюдении кворума для принятия решения об определении состава неделимого фонда.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 109 Гражданского кодека Российской Федерации (в ранее действующей редакции) решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Таким образом, представленные в регистрирующий орган списки учредителей СХПК «Сад» на 26.03.1993, на 10.11.1995, 03.03.1995, 04.11.1994 не подтверждали состав учредителей СХПК «Сад» в количестве пяти человек на момент принятии решения о включении в состав неделимого фонда земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134.

Заявитель указывает, что в соответствии с положениями Уставов СХПК «Сад» редакций 1992, 1996, 2005 годов 600 га земель занятых многолетними насаждениями включены в перечень объектов неделимого фонда. Составной частью указанных земель являются земельные участки являются земельные участки с кадастровыми № 21:21:124802:230, № 21:21:124802:229, № 21:21:123401:134, занятые многолетними насаждениями сформированы и поставлены на кадастровый учет.

В пункте 6.1 Устава СХПК «Сад» в редакции 1992 года имелось указание о создании неделимого фонда предприятия, в составе которого были указаны, в том числе, многолетние насаждения.

Однако, в соответствии с пунктами 4.2 Уставов СХПК «Сад» от 30.01.1996 и 04.07.2005 в состав неделимого фонда входят в числе прочего имущества многолетние насаждения площадью 600 га, расположенные возле деревень Сархорн, Василькасы, Большие Катраси Чебоксарвского района, возле улиц Заовражная, Чандровская, Фермская, ФИО5 г. Чебоксары, в соответствии с государственным актом №180, выданным кооперативу в соответствии с постановлением главы администрации Чебоксарского района № 523от 21.12.1993.

Таким образом, Уставы СХПК «Сад» не позволяют определить, что именно земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134 входят в состав неделимого фонда СХПК «Сад».

Какие-либо иные документы, подтверждающие, что спорные участки расположены в составе земельного массива, который при преобразовании совхоза «Чебоксарский» в СХПК «Сад» представлял собой сельскохозяйственные угодья в виде многолетних насаждений, при подаче документов на государственную регистрацию у СХПК «Сад» отсутствовали.

В Управление заявителем также был представлен акт за подписью представителей администрации Большекатрасьского сельского поселения, Россельхознадзора по ЧР, межевой организации ООО «Земля», который по мнению заявителя подтверждает, что спорные земельные участки заняты многолетними насаждениями. СХПК «Сад» также было представлено постановление администрации Большекатрасьського сельского поселения Чебоксарского района от 13.05.2015 №43 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики».

Указанный акт обследования не имеет правового значения для подтверждения наличия права собственности СХПК «Сад» и не свидетельствует, что осмотренные земельные участки вошли в состав земель, которые при преобразовании совхоза «Чебоксарский» в СХПК «Сад» представляли собой сельхозугодья в виде многолетних насаждений и были включены в неделимый фонд СХПК «Сад».

Кроме того, нарушен порядок образования вышеуказанных земельных участков. Правовых оснований образования заявителем спорных земельных участков из неделимого фонда на основании представленной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, утвержденной постановлением администрации Большекатрасьського сельского поселения Чебоксарского района от 13.05.2015 № 43 не имеется.

В соответствии с пунктами 3, 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Однако, согласно плану земель сельскохозяйственного производственного предприятия - кооператив «Сад» Чебоксарского района, утвержденному Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 21.12.1993 №523 земельные участки с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134 расположены на землях территории единого землепользования - СХПК «САД» и относятся к землям коллективно-совместной собственности.

Таким образом, у администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района отсутствовали правовые основания на образование и распоряжение земельными участками с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229,21:21:123401:134.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Таким образом, образование земельных участков из земель, переданных в коллективно-долевую собственность при приватизации сельскохозяйственных угодий, не может осуществляться на основании представленных в материалы дела протокола общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Сад» от 23.05.2015, схемы расположения земельных участков, утвержденной постановлением администрации Большекатрасьского сельского поселения от 13.05.2015 №43.

Также заявитель ссылается на то, что в Управление Росреестра были представлены решения Чебоксарского районного суда. В мотивировочной части судов указано, что земельные участки площадью 600 га . занятые многолетними насаждениями, надлежащим образом включены в состав объектов неделимого фонда и являются собственностью кооператива.

Вместе с тем, указанные решения не содержат вывода о том, что именно спорные участки с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134 входят в состав неделимого фонда кооператива.

Таким образом, суд соглашается с выводом Управления о том, что представленные заявителем документы не подтверждают, что именно спорные участки с кадастровыми номерами 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134 входят в состав неделимого фонда кооператива, то есть что именно они являются частью 600 га. многолетних насаждений. Такие документы не были представлены и в ходе рассмотрения дела.

Заявитель также достоверно не подтвердил, что это именно те земельные участки, которые были заняты многолетними насаждениями 25 лет тому назад, поскольку за это время расположение многолетних насаждений на общем участке 2441 га. могло измениться.

В судебном заседании глава Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики также не смог подтвердить, что осмотренные им с представителями СХПК «Сад» земельные участки имеют кадастровые номера 21:21:124802:230, 21:21:124802:229, 21:21:123401:134.

Таким образом, доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства не доказывают нарушение Управлением требований Федерального закона № 122-ФЗ, а также прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и (или) не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, в связи с недоказанностью заявителем несоответствия оспариваемого отказа, указанного в сообщении от 25.12.2016 № 21/001/021/2016-2822, 2824, 2826 действующему законодательству и нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд приходит к выводу, что Управление законно и обоснованно отказало СХПК «Сад» в государственной регистрации права собственности на земельные участки.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления сельскохозяйственного производственного кооператива «Сад» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконным отказа от 25.12.2016 № 21/001/021/2016-2822,2824,2826 в государственной регистрации собственности земельных участков с кадастровыми номерами 21:21:124802:229, 21:21:124802:230, 21:21:123401:143, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, с/п Большекатрасьское и обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки за СХПК «Сад», следует отказать.

Государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления сельскохозяйственного производственного кооператива «Сад», отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Сад» государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 руб. 00 коп. (шесть тысяч рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья Н.А. Каргина