Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А36-11606/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого,7, Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-11606/2018
31 мая 2019 года
г. Липецк


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (Липецкая область, с. Становое, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (399710, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 17.01.2018 г.),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2018 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на здание магазина, общей площадью 108 кв. м, расположенное по адресу: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, с. Соловьево на земельном участке с кадастровым номером 48:14:1050202:57.

Определением от 23.10.2018 г. исковое заявление принято к производству.

Определением от 13.02.2019 г. по делу № А36-11606/2018 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Правовая оценка», в частности эксперту ФИО3, на разрешение эксперта поставлен вопрос о соответствии здания магазина, общей площадью 108 кв. м, расположенное по адресу: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, с. Соловьево на земельном участке с кадастровым номером 48:14:1050202:57, санитарным, пожарным, гигиеническим нормам и правилам, а также электробезопасности.

В настоящее судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражений по существу экспертного заключения не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

15.11.2013 г. Постановлением главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 865 «Об утверждении градостроительных планов» ФИО4, как арендатору земельного участка, расположенному по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Соловьево, определялась зона допустимого строительства для магазина промышленных товаров.

21.07.2014 г. на основании данного постановления и проекта ему выдано разрешение № RU48514313-50 на строительство по объекту «Магазин промышленных товаров», расположенный по адресу: с. Соловьево, Становлянского района.

01.10.2015 г. ФИО4 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм) передал ФИО1 права арендатора на земельный участок с кадастровым номером № 48:14:1050202:54, расположенный по адресу: с. Соловьево, Становлянского района.

В соответствии с разрешением на строительство от 21.07.2014 г. № RU48514313-50 истцом производилась застройка данного земельного участка. Данным разрешением максимальный процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером № 48:14.1050202:54 определен в размере - 64.0 кв.м.

28.04.2017 г. в целях продолжения строительства магазина договор аренды земельного участка с кадастровым номером №48:14:1050202:54 перезаключен.

В процессе застройки обнаружилась необходимость изменения площади объекта застройки, выходящей за контуры земельного участка № 48:14:1050202:54.

Для получения права на изменение площади объекта и его расположения на земельном участке истец обратился с заявлением в администрацию Становлянского района с просьбой об изменении конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № 48:14:1050202:54 без изменения площади и вида разрешенного использования путем внесения изменения в постановление об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № 48:14:1050202:54, а также обратился за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства с кадастровым номером № 48:14:1050202:54 в части максимального процента застройки в границах земельного участка и внесение изменений в разрешение на строительство от 21.07.2014 г. № RU48514313-50.

Постановлением администрации Становлянского района № 409 от 13.11.2017 г. принято решение утвердить новую схему расположения земельного участка с кадастровым номером 48:14:1050202:54, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 108 кв.м. кв. м, с разрешенным использованием - под строительство магазина промышленных товаров, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, согласно приложению. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Становлянский район, с. Соловьево.

Впоследствии ответчик обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о постановке земельного участка с номером 48:14:1050202:54 на кадастровый учет.

На данное заявление был получено письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области № 48-17-28032 о приостановлении кадастрового учета в связи с тем, что имеется пересечение границ образуемой части с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 48:14:1050202:57 сведения о котором установлены в соответствии с действующим законодательством (уведомление о приостановлении кадастрового учета №48-17-28032).

Полагая, что наличие сведений в ЕРГН о земельном участке с кадастровым номером 48:14:1050202:57 препятствуют праву истца на пользование земельным участком с кадастровым номером 48:14:1050202:54 и достройки неоконченного строительством объекта недвижимости в виде магазина промышленных товаров, последний обратился с соответствующим иском в суд.

Решением Арбитражного суда Липецкой области, от 29.01.2018 г. (с учетом определения об исправлении описок от 08.02.2018 г.) суд установил границы земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № 48:14:1050202:54, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, с. Соловьево, для строительства магазина промышленных товаров в границ указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 120 кв.м. в соответствии с постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 409 от 13.11.2017 г.

Условный номер земельного участка 48:14:1050202:54

Плошадь земельного участка 120 м2

Обозначение

Координаты, м

характерных точек границ

X
Y

1
2

3
н1

438014.72

1247353.15

н2

438016.07

1247360.26

н3

438001.15

1247363.14

н4

437999.80

1247356.14

н5

438003.52

1247353.25

н6

438006.39

1247352.73

н7

438006.76

1247354.66

н1

438014.72

1247353.15

исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером 48:14:1050202:57.

Вместе с тем, поскольку ответ на второе заявление о внесении изменений в разрешение на строительство из администрации получен не был, а срок строительства затягивался истцом самовольно была возведена пристройка к основному зданию под склад размером 22.50 м2 без наличия разрешительной документации.

При наличии указанных обстоятельств и поскольку самовольное возведение указанного объекта было произведено без предусмотренных законом разрешений и согласований, истец, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция любого объекта капитального строительства должно осуществляться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, истец осуществил строительство здания магазина общей площадью 91,6958 кв.м.

В техническом заключении от 2018 г., выполненном ООО «Галина», установлено, что в результате визуального и инструментального обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Соловьево, эксперты пришли к следующим выводам:

-основное строение - здание магазина, построено в 2018 году;

-фундаменты - бетонные монолитные, ленточного типа;

-техническое состояние фундаментов - работоспособное по ГОСТ 31937-2011;

-наружные стены выполнены каменной кладкой из силикатного кирпича на цементно-песчаном растворе;

-техническое состояние стен — работоспособное по ГОСТ 31937-2011;

-покрытие выполнено по деревянным балкам;

-кровля - металлический профлист по дощатой обрешетке и деревянным стропильным конструкциям;

-техническое состояние покрытия и кровли— работоспособное по ГОСТ 31937-2011;

-окна — металлопластиковые;

-двери - металлические (входные), деревянные (внутренние);

-полы в здании — из керамической плитки;

Требования СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» при строительстве здания магазина соблюдены;

Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания магазина не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП.

В ходе рассмотрения спора определением от 13.02.2019 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Правовая оценка», в частности эксперту ФИО3 На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: соответствует ли здание магазина, общей площадью 108 кв. м, расположенное по адресу: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, с. Соловьево на земельном участке с кадастровым номером 48:14:1050202:57, санитарным, пожарным, гигиеническим нормам и правилам, а также электробезопасности?

Согласно заключению № 02СТ/04-19 от 2019 г. эксперт пришел к следующему выводу: здание магазина, общей площадью 108 кв.м., расположенное по адресу Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, с. Соловьево на земельном участке с кадастровым номером 48:14:1050202:57, соответствует санитарным, пожарным, гигиеническим нормам и правилам, за исключением устройства приточно-вытяжной, а также с естественным побуждением вентиляции. Угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Все выше указанные заключения суд в силу статей 64, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает надлежащими доказательствами, подтверждающими, что строительство магазина осуществлено с соблюдением установленных законодательством обязательных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. При этом суд учитывает то обстоятельство, что Администрацией Становлянского района Липецкой области каких-либо возражений относительно представленных истцом заключений не заявлено, указанные заключения не оспорены.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки. При этом доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано наличие условий, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества как объект самовольной постройки (учитывая, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях с целью дальнейшего распоряжения этим имуществом).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (пункт 3 статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 22.07.1997 г. с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 333.16., статей 333.17., 333.18. Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.

В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, выступающим в защиту общественных интересов. Необходимость обращения в суд возникла у истца в связи с нарушением им градостроительных норм и правил. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий администрации по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, судебные издержки, понесенные истцом при рассмотрении данного дела, возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Липецкая область, с. Становое, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) право собственности на здание магазина общей площадью 91,6958 кв.м., расположенное по адресу: Липецкая область, Становлянский район, сельское поселение Соловьевский сельсовет, с. Соловьево на земельном участке с кадастровым номером 48:14:1050202:57, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью - 108 кв. м. в соответствии с данными обмера, указанными в плане, выполненном ООО «Галина», и заключением № 02СТ/04-19 от 2019 г., выполненным ООО «Правовая оценка»

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева