Решение от 11 июня 2023 г. по делу № А29-3805/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3805/2023
11 июня 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2023 года, полный текст решения изготовлен 11 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ознакомившись с исковым заявлением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: ОГРН: <***>), Министерства здравоохранения Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: ОГРН: <***>)

о признании права собственности и права оперативного управления,

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.01.2023,

от Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Республики Коми на объект жилой дом блокированной постройки, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Усинск, <...> и признании права оперативного управления за истцом на указанный объект.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.04.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание с возможным переходом в судебное разбирательство назначено на 02.06.2023, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени предварительного судебного заседания, ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В силу статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление от 26.04.2023, просила удовлетворить заявленные требования.

Администрация муниципального образования городского округа «Усинск» в своем отзыве оставила разрешение спора на усмотрение суда и просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в представленном отзыве указало, что не является правообладателем спорного имущества и не оспаривает чьих-либо прав на объекты недвижимости. Оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда и ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в своем отзыве указало на отсутствие сведений об объекте в реестре федерального имущества, а также, что не оспаривает права на спорное недвижимое имущество, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, на земельном участке, переданном истцу на праве безвозмездного пользования, было запланировано строительство жилого дома блокированной застройки в целях предоставления жилых помещений специалистам ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», работающим в сельской местности.

Строительство окончено. Администрация пояснила, что истцом были представлены документы на индивидуальное жилищное строительство, тогда как проектная документация - под блокированный жилой дом, строительство которого требует получение разрешения на строительство, в связи с чем имеет место самовольная постройка, отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец, ссылаясь на отсутствие иной возможности легализовать построенный объект, обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности Республики Коми и о признании права оперативного управления в отношении него за истцом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статье 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и могут устанавливаться лишь законом.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как усматривается из материалов дела, в рамках настоящего иска истцом, являющимся государственным бюджетным учреждением Республики Коми, заявлено требование о признании права собственности Республики Коми и права оперативного управления истца на вышеуказанный построенный объект.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм следует, что передача и закрепление имущества в оперативное управление учреждению или казенному предприятию осуществляются на основании специального акта и закона.

При этом согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из пояснений сторон следует, что построенный объект обладает признаками самовольной постройки, следовательно, Комитет не вправе был распорядиться таким имуществом и передать его на праве оперативного управления истцу.

Право оперативного управления на самовольную постройку не подлежит признанию судом.

Согласно Положению о Комитете Республики Коми имущественных и земельных отношений, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 02.11.2020 № 537, Комитет является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в сфере имущественных отношений, земельных отношений, управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Коми, в том числе государственным жилищным фондом Республики Коми, предоставлению государственных услуг в указанной сфере.

Таким образом, ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница» не является уполномоченным органом, который вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на имущество за Республикой Коми, то есть является ненадлежащим истцом по делу.

В судебном заседании суд предложил сторонам ходатайствовать о привлечении к участию в деле надлежащего истца, - Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений. Вместе с тем от указанных лиц такое ходатайство не поступило, представители истца и третьего лица настаивают на избранной ими позиции по вопросу надлежащего истца по делу.

В силу изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.В. Кокошина