Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А31-8391/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8391/2017
г. Кострома
29 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сизова Александра Вениаминовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кострома

к Государственной жилищной инспекции Костромской области

о признании недействительным предписания от 23.06.2017 № 41-27,

без участия в заседании представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным пункта 1 предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области от 23.06.2017 № 41-27.

Стороны, при надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили,

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 02.11.2016 № 3025 с целью рассмотрения обращения жителя дома № 30 по ул. Коммунальная г. Костромы по факту не надлежащего содержания общего имущества дома проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3».

В ходе проверки установлено, что Многоквартирный дом № 30 по ул. Коммунальная г. Костромы находится в управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3». Между собственниками данного дома и Обществом заключен договор управления от 16.03.2015 года. ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 44-000023 от 17.04.2015 года.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно влажность воздуха в помещении кухни и маленькой жилой комнате в <...> превышала допустимые значения. Так же в маленькой комнате в части стены со стороны главного фасада имелись серые пятна похожие на плесень, отслоение обоев от намокания площадью примерно 2 кв/м; в большой комнате в нижней части стены со стоны дворового фасада имелись темные серые пятна похожие на плесень, отслоение обоев от намокания площадью примерно 1 кв/м; в ванной комнате на потолочной плитке имелись темно серые пятна похожие на плесень, площадью примерно 1 кв/м. В помещении кухни тяга воздуха удовлетворительная, в помещении санитарного узла и ванной комнаты тяга воздуха слабая.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 171-27 от 11.11.2016,

По факту выявленных нарушений Обществу выдано предписание № 70-27 от 11.11.2016 которым, управляющей организации предписано провести работы по инструментальному обследованию стен главного и дворового фасадов в районе жилых комнат квартиры № 123, с составлением плана мероприятий, с целью установления причин появления темно серых следов похожих на плесень, в случае выявления повреждений и нарушений - восстановление проектных условий их эксплуатации их выполнение в соответствии с требовании действующего законодательства. Срок исполнения предписания установлен до 30.12.2016.

На основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 12.01.2017 № 44 с целью контроля выполнения предписания №70-27 от 11.11.2016 проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки Обществом представлен отчет по результата инструментального обследования ограждающих конструкций <...> от ноября 2016 года. Согласно термограммам № 1, № 2, № 3 указанного отчета, разность температур внутреннего воздуха и средней температуры поверхности стен в большой и маленькой комнатах квартиры № 123 не удовлетворяют требования СНиП 23.02.2003 «Тепловая защита зданий», что является нарушением проектных условий их эксплуатации.

Таким образом, предписание № 70-27 от 11.11.2016 было выполнено частично, а именно были проведены работы по инструментальному обследованию стен главного и дворового фасадов в районе жилых комнат квартиры № 123, с составлением плана мероприятий, с целью установления причин появления темно серых следов похожих на плесень.

При этом в части устранения выявленных нарушений проектных условий эксплуатации ограждающих конструкций в районе жилых комнат <...> предписание не исполнено, что отражено в акте проверки № 07-27 от 18.01.2017, в связи с чем Обществу выдано предписание № 03-27 от 18.01.2017 с требованием выполнить работы по восстановлению проектных условий эксплуатации стен в районе жилых комнат квартиры № 123, согласно термограмм № 1, № 2, № 3 инструментального исследования ООО «Сберкомэнерго» от ноября 2016 года в срок до 15 июня 2017 года.

С целью контроля выполнения предписания № 03-27 от 18.01.2017 на основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 21.06.2017 № 1365 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки было установлено, что управляющей компанией работы по восстановлению проектных условий эксплуатации стен в районе жилых комнат квартиры № 123, согласно термограмм № 1, № 2, № 3 инструментального обследования ООО «Сберкомэнерго» от ноября 2016 года не выполнены, а именно план мероприятий, акты выполненных работ восстановления проектных условий эксплуатации стен и документы, подтверждающие соответствие стен в районе жилых комнат <...> проектным условиям эксплуатации на завершение проверки в государственную жилищную инспекцию Костромской области не представлены, предписание 03-27 от 18.01.2017 не исполнено.

В связи с названными обстоятельствами выдано новое предписание № 41-27 от 23.06.2017 с требованием выполнить работы по восстановлению проектных условий эксплуатации стен в районе жилых комнат квартиры № 123, согласно термограмм № 1, № 2, № 3 инструментального обследования ООО «Сберкомэнерго» от ноября 2016 года.

Срок исполнения данного предписания установлен до 07.12.2017.

Не согласившись с вынесенным предписанием общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что факт нарушения, которые следует устранить управляющей компании, в соответствии со спорным предписанием не установлен, управляющая компания выполнила все рекомендации, которые были указаны в инструментальном исследования ООО «СберКомЭнерго» от ноября 2016 года. Собственникам <...> было направлено предписание в соответствии с указанными выше рекомендациями, а также проведено обследование инженерных коммуникаций, что подтверждается актом от23.01.2017. Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 установлено, что главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлению населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации (пункт 2 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации).

Согласно пунктам 5, 6 Положения органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль, в том числе за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими документами и проектными документами.

Государственная жилищная инспекция Костромской области является исполнительным органом государственной власти области, действует на основании Положения о государственной жилищной инспекции Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 17.08.2007 № 364 (далее - Положение), и осуществляет на территории Костромской области государственный контроль в сфере жилищных отношений в соответствии с полномочиями и функциями, определенными в положении.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 10 Положения Инспекция осуществляет контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению Костромской области жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, в том числе за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 35 Положения Инспекция для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций по результатам инспекционных, проверок имеет право давать собственникам, владельцам и пользователям жилищного, фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, исполнителям жилищных и коммунальных услуг, иным лицам, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений предписания об устранении выявленных нарушений.

Из анализа указанных норм следует, что государственная жилищная инспекция Костромской области обладает полномочиями выдавать предписания об устранении имеющих место нарушений.

В силу части 1.1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме (часть 2.1 статьи 164 ЖК РФ).

В соответствии с договором управления многоквартирным жилым домом от 16.03.2015 ООО «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» является исполнителем услуг по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества).

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определен в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации).

В указанном нормативном правовом акте определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции, элементы и системы этого дома независимо от включения собственниками жилых помещений соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно пункту 4.2.1.1 Правил и нормы технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил и нормы технической эксплуатации при подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности стен, фасадов.

В силу пункта 4.2.1.1. Правил и нормы технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить заданный температурно-влажностный режим внутри здания, теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Из положений пункта 4.10.2.1. Правил и нормы технической эксплуатации следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях; содержание в исправном состоянии гидро- и пароизоляционных слоев стен, утепление дефектных ограждающих конструкций, просушивание увлажненных мест и др.)

В силу пункта 4.2.1.12 Правил и нормы технической эксплуатации участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.

В соответствии с пунктом 4.2.1.16 Правил и нормы технической эксплуатации для предупреждения промерзания стен, появления плесневелых пятен, слизи, конденсата на внутренних поверхностях наружных ограждающих конструкций влажность материалов должна соответствовать следующим требованиям: керамзит - 3%, шлак - 4 - 6%; пенобетона - 10%; газобетона - 10%. Влажность стен: деревянных - 12%; кирпичных - 4%; железобетонных (панельных) - 6%; керамзитобетонных - 10%; утеплителя в стенах - 6%.

Повреждения, вызвавшие снижение прочности и устойчивости, водозащитных и теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций, звукоизоляции и других показателей, которые не могут быть устранены при текущем ремонте, следует устранять при капитальном ремонте или реконструкции по соответствующему проекту (пункт 4.2.1.18 Правил и нормы технической эксплуатации).

В ходе проверки государственной жилищной инспекцией Костромской области было установлено наличие признаков нарушения теплозащиты ограждающих конструкций - темные плесневелые, влажные пятна на стенах комнат, ванной и туалета в <...> что является нарушением выше перечисленных положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение части 1.2 данной статьи ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 3 которого указано, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В свою очередь, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

Кроме того статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27, в котором содержится общеобязательное толкование подлежащих применению по настоящему делу правовых норм жилищного законодательства.

Кроме того, ООО «Управляющая компания ЖКХ № 3» был произведено инструментальное обследование (тепловизионная съемка) кв.123 многоквартирного жилого дома № 30 по ул. Коммунальной в г. Костроме, в ходе которого были проверены все помещения, сформирована база термограмм.

Согласно термограмме № 1 в большой комнате, внутренний угол, стык наружной и внутренней стены разность температур внутреннего воздуха и средней температуры поверхности стены реперного участка не соответствует требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». На стене в углу возможно образование точки росы и намокание ограждающих конструкций.

Согласно термограмме № 2 в маленькой комнате, внутренний угол, стык наружной и внутренней стены разность температур внутреннего воздуха и средней температуры поверхности стены реперного участка не соответствует требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». На стене в углу возможно образование точки росы и намокание ограждающих конструкций.

Согласно термограмме № 3 в маленькой комнате, пол, стык наружной стены и пола (внутренний угол) разность температур внутреннего воздуха и средней температуры поверхности стены реперного участка не соответвует требованиям СНиП 23-02-2003 «тепловая защита зданий». На стене в углу возможно образование точки росы и намокание ограждающих конструкций.

СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» устанавливают требования к тепловой защите зданий в целях экономии энергии при обеспечении санитарно-гигиенических и оптимальных параметров микроклимата помещений и долговечности ограждающих конструкций зданий и сооружений.

Настоящие нормы и правила распространяются на тепловую защиту жилых, общественных, производственных, сельскохозяйственных и складских зданий и сооружений (далее - зданий), в которых необходимо поддерживать определенную температуру и влажность внутреннего воздуха.

Согласно пункту 5.1 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» установлены три показателя тепловой защиты здания:

а) приведенное сопротивление теплопередаче отдельных элементов ограждающих конструкций здания;

б) санитарно-гигиенический, включающий температурный перепад между температурами внутреннего воздуха и на поверхности ограждающих конструкций и температуру на внутренней поверхности выше температуры точки росы;

в) удельный расход тепловой энергии на отопление здания, позволяющий варьировать вели- чинами теплозащитных свойств различных видов ограждающих конструкций зданий с учетом объемно-планировочных решений здания и выбора систем поддержания микроклимата для достижения нормируемого значения этого показателя.

Так же, согласно результатов проведенного инструментального исследования выявлено не соответствие установленной нормы одного из показателей тепловой защиты здания. Кроме того, согласно выводов содержащимся в исследовании на момент обследования влажность в жилых помещениях квартиры № 123 превышала установленный норматив. В комнатах на стенах в углах наблюдается образование черных следов, похожих на плесень, преимущественно в местах заставленных мебелью.

Таким образом, достоверно установлено нарушение теплозащиты ограждающих конструкций, то есть установлено нарушение правил содержания общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, довод управляющей компании о том, что Инспекцией факт нарушения, предусмотренного законодательством со стороны управляющей компании не установлен не соответствует действительности.

Во исполнение предписания № 03-27 от 18.01.2017 года управляющей компанией были выполнены следующие мероприятия:

- составлен план работ на 2017 год;

- произведено обследование подвала дома №30 по ул. Коммунальной в г. Костроме, о чем свидетельствует акт от 23.01.2017 года;

- выдано предписание жителям квартиры № 123 с рекомендациями на установку приточных клапанов на пластиковые окна для обеспечение притока воздуха при закрытых окнах № 84 от 03.02.2017, при этом доказательств, свидетельствующих о направлении и получении данного предписания собственником квартиры надзорному органу не было представлено.

Данные действия были произведены управляющей компанией в рамках рекомендаций, указанных в инструментальном исследовании.

При этом на момент проведения проверки исполнения предписания (23.06.2017) документов, подтверждающих, что данные действия привели к устранению выявленных нарушений управляющей компанией в государственную жилищную инспекцию не представлено. Так же ни надзорному органу, ни суду каких-либо иных документов, подтверждающих устранение выявленных в ходе проведенного инструментального исследования нарушений норм действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах требования государственной жилищной инспекции Костромской области, изложенные в предписании от 23.06.2017 № 41-27, является законным и обоснованным, а требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» не подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства № 3» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области от 23.06.2017 № 41-27 - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья А.В. Сизов