Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А76-41725/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41725/2018
01 марта 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 19 февраля 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕБЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО», г. Магнитогорск Челябинская область, ИНН <***>,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (МЕЖРАЙОННОЕ),

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕБЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО» 14.12.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (далее – Управление, Фонд) с заявлением о признании недействительным решения от 18.09.2018 № 084S19180014760.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения еще на 4 застрахованных лиц, отсутствующей в исходной форме. Фонд квалифицировал эти действия как нарушение сроков представления сведений в отношении 4 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной и привлек заявителя к ответственности. Решение о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на дополнение переданных сведений, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Определением арбитражного суда от 18.12.2018 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Управление с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку это является не дополнением, а представлением новых сведений.

Фондом 09.01.2019 заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2019, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, в удовлетворении ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано, заявленные требования удовлетворены.

От фонда 26.02.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В рассматриваемой ситуации Фондом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, не указаны обстоятельства либо доказательства, которые необходимо суду дополнительно исследовать.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ООО «МЕБЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 15.12.2017 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года по форме СВЗ-М.

После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за ноябрь 2017 года, в Фонд 29.01.2018 направлены «дополнительные» сведения еще на 4 застрахованных лица, отсутствующих в исходной форме.

Фондом 14.08.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявителем на акт представлены пояснения.

Фонд, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, вынес решение от 18.09.2018 № 084S19180014760 о привлечении ООО «МЕБЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заявитель вначале представил сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года в установленный срок (15.12.2017), что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за указанный период представлены 29.01.2018, т.е. за пределами срока. Указанные действия Фонд оценил как не представление сведений в установленный срок и применил ответственность в виде штрафа 2000 руб., по 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за ноябрь 2017 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение от 18.09.2018 № 084S19180014760, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области, подлежит признанию недействительным.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая подлежит возмещению за счет Фонда по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Заявленные требования удовлетворить.

Решение от 18.09.2018 № 084S19180014760, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (МЕЖРАЙОННОЕ), признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (МЕЖРАЙОННОЕ) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕБЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО», г. Магнитогорск Челябинская область, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья А.В. Орлов