Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А05-11721/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11721/2022
г. Архангельск
12 декабря 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, г. Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Северяне" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб. Северной Двины, д.71, пом.26Н)

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов

при участии в судебном заседании представителей сторон

от истца: ФИО2, по доверенности от 27.08.2022г.;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Администрация городского округа "Город Архангельск" обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Северяне" об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности предприятия общественного питания кафе-пекарни «Анров», расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленное требование

Ответчик о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Северяне" является арендатором нежилых помещений площадью 228,6 кв.м. и 73,7 кв.м., расположенных по адресу: <...>. По указанному адресу осуществляется деятельность предприятия общественного питания кафе-пекарни "Анров".

30.06.2020 г. ответчик обратился в Администрацию Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа "Город Архангельск" с заявкой о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности предприятия общественного питания кафе-пекарни "Анров".

Заявка ООО "Северяне" Администрацией рассмотрена, составлен акт об определении места накопления ТКО № 20 от 08.07.2020, а также протокол заседания комиссии от 08.07.2020 № 21, в соответствии с которыми ответчику требуется организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке, отведенном для эксплуатации многоквартирного дома, с соблюдением требований законодательства.

Поскольку обязательство по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ответчиком не исполнено, последующее обращение Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа "Город Архангельск" от 18.04.2022 оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 10.11.1 Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее - Правила благоустройства) система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и других видов отходов производства и потребления.

Согласно п. 10.11.3 Правил благоустройства организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 10.11.5 Правил благоустройства ответственность и контроль за сбором твердых коммунальных отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья; по частным домовладениям, домам индивидуальной застройки - на домовладельцев; -по иным производителям отходов - на собственников, арендаторов, учреждения,организации, иные хозяйствующие субъекты.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации на юридические лица возложены обязанности по заключению соответствующих договоров с организацией по обращению с твердыми коммунальными отходами; по устройству и содержанию контейнерных площадок, на которых осуществляется сбор (накопление) отходов, образующихся в результате осуществления деятельности.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям действующего экологического, санитарного законодательства.

Требования к местам накопления отходов отражены в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21).

Правила благоустройства города Архангельска также содержат требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В исключительных случаях в условиях сложившейся жилой застройки допускается изменение нормируемых разрывов (п. 10.11.10 Правил благоустройства).

В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов может организовываться отсек для сбора крупногабаритных отходов, отделенный от площадки для сбора твердых коммунальных отходов ограждением.

Не допускается нахождение крупногабаритных отходов за пределами отсека для сбора крупногабаритного мусора, а также контейнерной площадки для сбора отходов.

Допускается сбор крупногабаритных отходов в контейнеры объемом 6-8 куб. м. Контейнеры объемом 6 - 8 куб. м должны размещаться на твердом водонепроницаемом покрытии (п. 10.11.12 Правил благоустройства).

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 13.02.2020 № 285 "Об утверждении Порядка определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Порядок № 285) регламентируется процедура определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования "Город Архангельск", в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Заявитель подает в администрацию округа по месту нахождения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме (п. 2.1 Порядка № 285).

По результатам обследования территории комиссией составляется акт об определении места накопления ТКО (п. 2.4 Порядка № 285).

Согласно п. 2.11 Порядка № 285 утвержденный акт об определении мест накопления ТКО не является разрешительным документом на размещение места накопления ТКО (за исключением случаев размещения места накопления ТКО на земельном участке, переданном для эксплуатации здания).

Меры по надлежащей организации места (площадки) накопления ТКО ответчиком с июля 2020 г. не предприняты.

На территории городского округа "Город Архангельск" действует административный регламент предоставления муниципальной услуги "Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Архангельск" Архангельской области", утвержденный постановлением Администрации городского округа "Город Архангельск" от 02.06.2021 № 1020 (далее - административный регламент).

Данный административный регламент содержит перечень требований, которые следует исполнить в целях включения сведений о согласованном месте накопления твердых коммунальных отходов, которым пользуется ответственное лицо.

На дату судебного разбирательства место накопления твердых коммунальных отходов, которое используется предприятием общественного питания кафе-пекарни "Анров" с указанием ответственного лица и иных сведений, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включено.

Поскольку действующим законодательством Российской Федерации на юридические лица возложены обязанности по устройству и содержанию контейнерных площадок, на которых осуществляется сбор (накопление) отходов, образующихся в результате осуществления деятельности, заявленное истцом требование признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании положений пункта 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает ответчику срок для совершения указанных действий.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Северяне" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности предприятия общественного питания кафе-пекарни "Анров", расположенного по адресу: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования" Город Архангельск", утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 13.02.2020 № 285, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Архангельск" Архангельской области", утвержденным постановлением Администрации городского округа "Город Архангельск" от 02.06.2021 № 1020, нормами санитарного законодательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Северяне" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


В.А. Крылов