Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А43-22055/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22055/2018


г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-513),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 29.09.2017),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 28.05.2018),

от третьего лица: ФИО3 (по доверенности от 13.07.2018),

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Новотех» в лице ФИО4, о признании недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Новотех» от 14.02.2018 №2185275174929,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгороду,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Новотех» в лице ФИО4 с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о предстоящем исключении ООО «НОВОТЕХ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2017 №14105 и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НОВОТЕХ» (ИНН <***>) от 14.02.2018 №2185275174929, как фактически прекратившего свою деятельность.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что Обществом 31.03.2017 в налоговый орган подана Единая (упрощенная) налоговая декларация за 2016 год, что исключало возможность исключения ООО «Новотех» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Кроме того, заявитель указывает, что Общество, на момент исключения его из ЕГРЮЛ, фактически осуществляло свою деятельность.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, дополнениях к заявлению и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель Инспекции с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала на правомерность исключения ООО «Новотех» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Представитель третьего лица также требование заявителя отклонила по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала на отсутствие в соответствующем реестре налоговой отчетности за 2016 год, ввиду непредставления Обществом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.08.2018 объявлялся перерыв до 30 августа 2018 года до 10 часов 30 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено, представители сторон поддержали изложенные ранее позиции.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

ООО «Новотех» в качестве юридического лица зарегистрировано 22 января 2010 года.

20 октября 2017 года Инспекцией в отношении ООО «Новотех» вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц №14105. Основанием для принятия данного решения послужили справка от 13.10.2017 №849-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и справка от 13.10.2017 №849-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Сведения об исключении ООО «Новотех» из ЕГРЮЛ опубликованы налоговым органом в "Вестнике государственной регистрации" №42 (656) от 25.10.2017.

14 февраля 2018 года Инспекция внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись за номером 2185275174929 об исключении ООО «Новотех» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанными решениями Инспекции об исключении ООО «Новотех» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился с соответствующей жалобой в УФНС России по Нижегородской области.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО4 Управлением 14 мая 2018 года принято решение №09-12/10132@ данная жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции об исключении ООО «Новотех» из ЕГРЮЛ, ФИО4 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п.8 ст.22).

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, а именно непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

В случае отсутствия хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

При этом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановления от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, Определения от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2017 года Инспекцией в отношении ООО "Новотех" вынесено решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц №14105.

Основанием для принятия данного решения послужили представленные в регистрирующий орган ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода справка от 13.10.2017 №849-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и справка от 13.10.2017 №849-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

В справке от 13.10.2017 №849-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, указано, что последней датой предоставления документов отчетности (0710098 Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства) является 31 марта 2016 года.

Вместе с тем, как следует из представленных заявителем в материалы дела документов, м Единая (упрощенная) налоговая декларация за 2016 года сдана Обществом в ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода 31 марта 2017 года, то есть в установленный подп.1 п.1 ст.346.23 Налогового кодекса Российской Федерации срок что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции.

Приказом Минфина России от 02.07.2012 N утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов).

Пунктом 197 названного Административного регламента предусмотрено, что при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 194, 195 настоящего Административного регламента, на титульном листе принятой налоговой декларации (расчета) должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, проставляет отметку о приеме налоговой декларации (расчета) и дату приема с оттиском штампа "Принята".

По просьбе заявителя на представленной им копии налоговой декларации (расчета) проставляются отметка о приеме налоговой декларации (расчета) и дата приема.

Представленная в материалы дела налоговая декларация за 2016 год содержит штамп ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода "Принято", подпись принявшего лица и входящую дату документа. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется.

Таким образом, доводы налоговых органов о непредставлении Обществом 31.03.2017 вышеназванной отчетности судом отклоняются как необоснованные, не подкрепленные в нарушение требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащими доказательствами. Ходатайства о фальсификации штампа Инспекции на представленной в материалы дела налоговой декларации регистрирующим органом не заявлялось.

В силу пункта 198 Административного регламента должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, не позднее 2 рабочих дней со дня проставления отметки о приеме налоговой декларации (расчета) регистрирует налоговую декларацию (расчет) в информационном ресурсе инспекции ФНС России и присваивает налоговой декларации (расчету) регистрационный номер, который проставляется на ее титульном листе.

В связи с чем, судом не принимается в качестве доказательства непредставления Обществом 31.03.2017 декларации список входящих документов Инспекции за 31 марта 2017 года, поскольку принятая налоговым органом декларация подлежит регистрации в течении двух рабочих дней с даты приема.

Таким образом, названные выше обстоятельства свидетельствуют о представлении ООО "Новотех" налоговой отчетности в предшествующие принятию регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (20.10.2017) 12 месяцев, что, учитывая вышеприведенные положения Закона №129-ФЗ, исключало возможность признания ООО "Новотех" недействующим юридическим лицом и исключения его из ЕГРЮЛ.

Представленная в регистрирующий орган из ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода справка от 13.10.2017 №849-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, фактически содержащая недостоверные сведения о представлении Обществом налоговой отчетности, не свидетельствует о законности принятых Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области решений.

Кроме того, установленная Федеральным законом № 129-ФЗ возможность регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке запись в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

Из статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; нормы данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц действительно прекративших свою деятельность.

В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Однако, в рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что ООО "Новотех" как в период, предшествующий исключению из ЕГРЮЛ, так и по настоящее время фактически осуществляет деятельность.

Так, согласно материалам дела, 21.10.2016 Обществом с администрацией г.Н.Новгорода заключен договор аренды земельного участка №17651/06 для строительства кафе по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, в 70м. на север, северо-восток от дома №60 в Слободе Печеры. Срок действия данного договора установлен с 21.10.2016 по 09.08.2020.

Во исполнение данного договора Обществом вносятся арендные платежи (платежные поручения от 30.12.2016 №1, №2, от 20.07.2017 №3, от 20.04.2018 №3).

12 апреля 2017 года на основании обращения ООО "Новотех" администрацией г.Н.Новгорода утвержден градостроительный план арендуемого Обществом земельного участка (постановление №1492 от 12.04.2017).

03.04.2017 и 23.10.2017 Обществом заключены гражданско-правовые договоры с контрагентами (договор №117 на выполнение геодезических работ, гражданско-правовой договор).

В 2018 году ООО "Новотех" получены технические условия на проектирование наружного электрического освещения; на проектирование, строительство объектов, расположенных на склонах, оврагах, берегах водотоков, водоемов и прилегающих к ним территориях; на проектирование ливневой канализации.

Вышеназванное свидетельствует о том, что как на момент принятия решения об исключении заявителя из ЕГРЮЛ как недействующего, так и после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ Общество фактически осуществляет хозяйственную деятельность.

Таким образом, ввиду отсутствия в рассматриваемом случае одного из двух обязательных оснований, императивно установленных Законом №129-ФЗ, необходимых для признания юридического лица недействующим, а также фактическое осуществление ООО "Новотех" хозяйственной деятельности как в период, предшествующий исключению Общества из ЕГРЮЛ, так и по настоящее время, решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о предстоящем исключении ООО «НОВОТЕХ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2017 №14105 и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НОВОТЕХ» (ИНН <***>) от 14.02.2018 №2185275174929, как фактически прекратившего свою деятельность, противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В качестве правовосстановительной меры, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым аннулировать в едином государственном реестре юридических лиц запись от 14.02.2018 за номером №2185275174929, восстановив статус действующего юридического лица - ООО «НОВОТЕХ» (ИНН <***>).

В соответствии со статьей 100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей подлежат взысканию с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1700,00 рублей подлежит возврату заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление ООО «Новотех» в лице ФИО4, удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области о предстоящем исключении ООО «НОВОТЕХ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2017 №14105 и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НОВОТЕХ» (ИНН <***>) от 14.02.2018 №2185275174929, как фактически прекратившего свою деятельность. Аннулировать запись от 14.02.2018 за номером №2185275174929, восстановив статус действующего юридического лица - ООО «НОВОТЕХ» (ИНН <***>).

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 300,00 рублей. Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Возвратить ФИО4 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1700,00 рублей, уплаченную по платежному поручению №1 от 13.06.2018. Возврат государственной пошлины осуществляется на основании настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Л.В. Соколова